Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан от 25.04.2017 № 1417

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
от 25 апреля 2017 г. N 1417
"Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на основании приказа Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан от 26.02.2011 N 34-ОД "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Татарстан схемы размещения нестационарных торговых объектов" постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить состав Комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить Положение о Комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Определить уполномоченным органом по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани МКУ "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

5. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и разместить его на официальном портале органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru.

6. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани И.В. Кузнецова.

Руководитель

Д.Г. Калинкин

Приложение N 1

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 25 апреля 2017 г. N 1417)

I. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан от 26.02.2011 N 34-ОД "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Татарстан схемы размещения нестационарных торговых объектов", устанавливает процедуру разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани и направлен на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

1.3. Разработка схемы осуществляется в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани;

- обеспечения единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани;

- формирования современной торговой инфраструктуры.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) части, содержащий информацию об адресном ориентире, реестровом номере нестационарного торгового объекта, профиле нестационарного торгового объекта, размере площади места размещения нестационарного торгового объекта.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

II. Требования к разработке схемы

2.1. При разработке схемы учитываются:

- необходимость обеспечения устойчивого развития торговой деятельности на территории муниципального образования города Казани;

- необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- необходимость восполнения недостатка стационарной торговой сети, услуг или групп товаров;

- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

- необходимость повышения доступности товаров и услуг для населения;

- возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и наличие условий для погрузочно-разгрузочных работ;

- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей;

- перспективы застройки территории и развития городской инфраструктуры.

2.2. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2.3. Расстояние от остановочного пункта общественного транспорта до нестационарного объекта должно составлять не менее 10 м (за исключением нестационарных торговых объектов, составляющих единую конструкцию с остановочным павильоном).

Расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта должно составлять не менее 1,5 м.

2.4. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки на территории муниципального образования города Казани.

2.5. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- в границах земельного участка, сформированного в целях строительства (реконструкции) автомобильной дороги, до завершения такого строительства (реконструкции);

- в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;

- ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;

- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

- на расстоянии ближе 25 метров от наземных вестибюлей станций метрополитена и 5 метров от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы, за исключением торговых объектов и аппаратов самообслуживания, размещенных в подземных переходах в соответствии с утвержденной схемой;

- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

- в случае если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон (менее 3 метров);

- в случае если размещение нестационарных торговых объектов препятствует видимости пешеходов и участников дорожного движения вблизи проезжей части автомобильных дорог общего пользования;

- в случае если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

III. Порядок разработки и утверждения схемы

3.1. Проект схемы разрабатывается Комиссией по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани (далее - Комиссия) с учетом требований, установленных разделом II настоящего Порядка.

3.2. Схема оформляется в виде таблицы, в которой указывается следующая информация:

- адресный ориентир с указанием номера дома и улицы, относительно которых расположен нестационарный торговый объект;

- профиль нестационарного торгового объекта;

- размер площади места размещения нестационарного торгового объекта.

3.3. Разработанная и согласованная схема утверждается постановлением Исполнительного комитета г. Казани, размещается на официальном портале органов местного самоуправления www.kzn.ru и публикуется в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.

3.4. Копия нормативного правового акта, которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, в течение пяти дней со дня ее принятия представляется в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан на бумажном носителе, а также в электронной форме для размещения на официальном сайте министерства.

3.5. Внесение изменений в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по инициативе Исполнительного комитета г. Казани, уполномоченного органа на разработку и утверждение схемы, а также заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с порядком, установленным для ее разработки и утверждения.

3.6. Включение (исключение) нестационарных торговых объектов в утвержденную схему по инициативе Исполнительного комитета г. Казани, уполномоченного органа на разработку и утверждение схемы осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации при наличии следующих оснований:

- внесение изменений в документы, определяющие направления социально-экономического развития муниципального образования города Казани, повлекшее изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- в случае если использование земельных участков, зданий, строений и сооружений в целях размещения нестационарных торговых объектов может повлечь нарушение требований законодательства Российской Федерации.

3.7. Включение (исключение) нестационарных торговых объектов в утвержденную схему по инициативе заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании заявлений указанных лиц, после принятия Комиссией соответствующего решения.

3.8. Копия нормативного правового акта, которым внесены изменения в схему, в течение пяти дней со дня принятия соответствующих изменений представляется в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан на бумажном носителе, а также в электронной форме для размещения на официальном сайте министерства.

Приложение N 2
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 25 апреля 2017 г. N 1417

Состав
Комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани

И.В. Кузнецов	председатель Комиссии, заместитель Руководителя Исполнительного комитета г. Казани
Н.Н. Гайнуллин	секретарь Комиссии, заместитель председателя Комитета потребительского рынка Исполнительного комитета г. Казани - начальника отдела координации потребительского рынка
Члены Комиссии:
Р.М. Зайнетдинов	председатель Комитета потребительского рынка Исполнительного комитета г. Казани
Р.Г. Галяутдинов	председатель Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани
В.М. Фомин	начальник Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани
Т.Г. Прокофьева	главный архитектор г. Казани
А.К. Абдулхаков	председатель Комитета по транспорту Исполнительного комитета г. Казани
В.И. Яковлев	заместитель руководителя Аппарата Исполнительного комитета г. Казани - начальник правового управления
А.И. Бикмуллин	первый заместитель главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани
И.С. Шакиров	первый заместитель главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани
И.М. Арсланов	заместитель главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани
Л.И. Евстафьева	заместитель главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани
Ф.М. Тимурханов	начальник Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани
С.В. Кондратьев	депутат Казанской городской Думы, председатель постоянной комиссии Казанской городской Думы по социально-экономическому развитию, предпринимательству и муниципальной собственности (по согласованию)

Руководитель Аппарата Исполнительного комитета г. Казани

Е.А. Варакин

Приложение N 3
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 25 апреля 2017 г. N 1417

Положение
о Комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок работы комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани (далее - Комиссия).

2. Комиссия создается для координации разработки, согласования, обсуждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани (далее - схема).

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативными правовыми актами муниципального образования города Казани, настоящим Положением.

4. Задачи и функции Комиссии.

Основной задачей Комиссии является разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани и наиболее полное удовлетворение спроса населения в услугах торговли.

Для реализации возложенных задач Комиссия выполняет следующие функции:

1) разрабатывает схему размещения нестационарных объектов торговли;

2) проводит анализ текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли;

3) проводит оценку:

- достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения муниципального образования города Казани площадью торговых объектов;

- соблюдения требований о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

4) рассматривает вопросы внесения изменений в схему размещения торговых объектов с целью:

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- обеспечения единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Казани;

- соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров и безопасности при размещении нестационарных торговых объектов.

II. Полномочия Комиссии

Комиссия имеет право:

- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов администрации, регулирующих торговую деятельность;

- привлекать по согласованию к работе в Комиссии не входящих в ее состав представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, средств массовой информации;

- анализировать эффективность применения мер по созданию условий для хозяйствующих субъектов для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, для чего вправе приглашать на заседания Комиссии представителей структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, запрашивать необходимые документы, материалы и информацию;

- привлекать к участию в работе Комиссии работников иных органов и (или) организаций по согласованию с их руководителями.

III. Организация работы Комиссии

1. Состав Комиссии утверждается постановлением Исполнительного комитета г. Казани.

2. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель Комиссии.

3. Председатель Комиссии:

- утверждает повестку заседания Комиссии;

- проводит заседание Комиссии;

- подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач и функций;

- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4. Секретарь Комиссии:

- оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- определяет место и время проведения заседаний Комиссии;

- организует сбор и подготовку материалов на заседание Комиссии;

- организует приглашение на заседание Комиссии и информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке очередного заседания;

- формирует в дело документы Комиссии.

5. Заседания Комиссии проводятся один раз в неделю до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании. При несогласии с принятым решением член Комиссии может письменно изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

8. Заседания Комиссии оформляются протоколом, который утверждается председательствующим на заседании и подписывается секретарем Комиссии.

9. Принятое Комиссией решение является основанием для подготовки (изменения) проекта схемы размещения.

Руководитель Аппарата Исполнительного комитета г. Казани

Е.А. Варакин