Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.06.2017 № 384

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 13 июня 2017 г. N 384
"Об утверждении Программы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Татарстан на 2017-2020 годы"

В целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Татарстан на 2017-2020 годы (далее - Программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в пределах своей компетенции принять меры по реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Программа
развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Татарстан на 2017-2020 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 13 июня 2017 г. N 384)

Введение

Программа развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Татарстан на 2017-2020 годы (далее - Программа) разработана в целях построения комплексной системы обеспечения увеличения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также получения социального эффекта в виде повышения занятости сельского населения и сохранения сельского уклада жизни.

Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в современной экономике состоит в объединении сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью создания условий для их экономического развития путем повышения товарности, конкурентоспособности производимой ими продукции и обеспечения доступности ее реализации.

В соответствии с российским законодательством процесс кооперации граждан и субъектов предпринимательской деятельности осуществляется через создание юридических лиц - кооперативов. Кооперативы различных видов, образуемые на сельских территориях, решают задачи обеспечения доступа своих членов к заемным ресурсам (сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы), снабжения их продукцией производственного и бытового назначения (снабженческие кооперативы), заготовки и сбыта сельскохозяйственной продукции (сбытовые кооперативы), переработки (перерабатывающие кооперативы) обеспечения занятости посредством совместного использования основных фондов (сельскохозяйственные производственные кооперативы).

Кооперативами может осуществляться не только закуп, переработка продукции, но и оказание услуг ветеринарии, искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, оформление бухгалтерской, налоговой отчетности, а также поставка членам кооператива скота, техники, оборудования, кормов. Социальная значимость кооперативов в решении вопросов жизнеустройства на селе должна способствовать созданию кооперативов в каждом крупном сельском поселении муниципальных районов Республики Татарстан.

Потенциал развития кооперации в Республике Татарстан определен рядом особенностей функционирования малых форм хозяйствования в регионе.

В Республике Татарстан на 1 января 2017 г. проживают 909 тыс. человек сельского населения, что составляет 23,4 процента общей численности.

Имеется 451 тысяча личных подсобных хозяйств (далее - ЛИХ), почти 5 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), которые в 2016 году произвели сельхозпродукции на 128,1 млрд. рублей, или 53,7 процента от республиканских объемов, в т.ч. КФХ - на 19,8 млрд. рублей, ЛПХ - на 108,3 млрд. рублей.

В пользовании у ЛПХ находится 113,7 тыс. гектаров земель. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах населения составляет 297,8 тыс. голов, в том числе 111,1 тыс. коров, также имеется 48,6 тыс. свиней, 338 тыс. овец и коз, 1,9 млн. голов различной птицы.

Среднегодовой объем производимых ими скота и птицы в живом весе составляет 128,3 тыс. тонн, или 26,5 процента от объемов в хозяйствах всех категорий, молока - 563 тыс. тонн (31,8 процента).

В пользовании КФХ находится более 276 тыс. гектаров пашни, или 8 процентов площади всей пашни региона. Поголовье крупного рогатого скота в КФХ насчитывает 90,6 тыс. голов, в том числе 32 тыс. коров, 12 тыс. свиней, 45 тыс. овец и коз, свыше 2 млн. голов птицы. В 2016 году фермерскими хозяйствами республики произведены 141,2 тыс. тонн молока и 16,5 тыс. тонн мяса.

Многое в развитии этого сектора зависит от решения вопросов сбыта продукции, ее переработки, с тем чтобы добавленная стоимость оставалась в республике, повышая доходы всех участников продовольственной цепочки.

С 2015 года запущена программа грантовой поддержки кооперативов, с помощью грантов созданы и развиваются 11 кооперативов по переработке молока, мяса и овощей, получившие на эти цели 110,6 млн. рублей.

Примером успешной работы грантовой поддержки может служить кооператив "Индейка" из Зеленодольского района по производству и переработке индюшатины, который активно вовлекает в кооперацию других производителей, обеспечивая их молодняком птицы, кормами, а далее, закупая выращенное ими поголовье, забивает его и помогает реализовывать.

В рамках реализации мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса Республики Татарстан субсидирование части затрат на приобретение новой техники и оборудования в 2016 году составило 34,7 млн. рублей.

Для организации сбыта продукции КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в г. Казани функционируют 7 шатровых площадок, расположенных в спальных районах шаговой доступности.

Выделяются 2 площадки для ярмарочной торговли в г. Казани для передачи в управление Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана с целью организации сезонных универсальных ярмарок. Министерство информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Ассоциацией фермеров и крестьянских подворий Татарстана разрабатывает интернет-портал для создания интернет-магазина по реализации продукции.

Организуется работа через создание в муниципальных районах агропромышленных парков в сельской местности с организационно-правовой формой "Сельскохозяйственный потребительский кооператив" для объединения КФХ и ЛПХ с целью производства необходимого сырья для последующей переработки, фасовки и сертификации поставки продукции торговым сетям. Достигается и основная цель - распределение добавленной стоимости между пайщиками пропорционально доли участия, решается задача о выделении специализированных секций для продажи продукции фермеров. У сельчан появляется стимул реализации излишков продукции и большего воспроизводства на основе гарантированного сбыта. С 2017 года планируется начало строительства 6 агропромышленных парков в Сабинском, Бугульминском, Альметьевском, Заинском, Дрожжановском, Кукморском районах, а впоследствии и в других районах республики.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Наряду с основными целями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма), важными задачами также являются:

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях импортозамещения;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

развитие производственно-сбытовых возможностей для КФХ, ЛПХ и других сельскохозяйственных производителей с целью соответствия их требованиям торговых сетей и реализации продукции кооперативов через указанный канал сбыта.

При этом входящая в состав Госпрограммы подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" выдвигает в качестве самостоятельной цели необходимость развития сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни населения в сельской местности.

Действуя на высококонкурентном рынке, сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением отдельных крупных вертикально интегрированных структур) получают в качестве выручки от реализации своей продукции лишь малую долю той цены, которую платит конечный потребитель. Прибыль, образовавшаяся на всех этапах переработки и реализации продукции, не поступает сельскохозяйственному товаропроизводителю, что негативно сказывается на возможности достижения целей и решения задач Госпрограммы.

Таким образом, развитие всех видов сельской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения и в конечном счете устойчивого развития сельских территорий.

Начинающие кооператоры сталкиваются с рядом серьезных проблем, важнейшими из которых являются недостаток первоначального капитала и высокая стоимость привлеченных финансовых ресурсов. Создание и развитие кооператива требует от его членов мобилизации значительных материальных ресурсов, отсутствующих у сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельских жителей, либо привлечения заемных средств, что создает значительную нагрузку на будущих членов кооператива.

Отдельной проблемой является дефицит профессиональных, основанных на практическом опыте консультационных услуг по управленческим, экономическим, налоговым, бухгалтерским, финансовым и правовым вопросам; недостаток подготовки, дополнительного профессионального образования менеджеров и других работников кооперативов.

Без решения указанных проблем действующие в сельской местности кооперативы не смогут выдержать конкуренции с частным бизнесом и в значительной степени не смогут начать или будут вынуждены прекратить свою деятельность. Предусмотренные в настоящее время на федеральном уровне меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, как показывает практика, не стимулируют развитие кооперации, поскольку применение данных мер не связано с участием сельскохозяйственного производителя в кооперативах, их капитализацией и ростом объема оказываемых услуг. Кроме того, действующие меры поддержки не в должной мере охватывают такой традиционный институт кооперации населения, как потребительские общества.

При сохранении инерционного сценария развития кооперативный сектор не получит источника для своего качественного развития, в том числе из-за разобщенности сельскохозяйственных товаропроизводителей - малых форм хозяйствования, которые из-за недостаточности мощностей переработки сельскохозяйственной продукции систематически недополучают доходы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является развитие всех видов сельской кооперации и, прежде всего, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе как основного механизма обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей, малых форм хозяйствования, потребительских обществ к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции, улучшения качества жизни в сельской местности.

В рамках Программы будут решаться следующие задачи:

стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая малые формы хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов и развития потребительской кооперации на селе;

обеспечение условий для создания и модернизации материально-технической базы кооператива - создание (приобретение, ремонт, модернизация, перепрофилирование, возведение) производственных зданий, строений, помещений, цехов, оснащение лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции) и приобретение оборудования, предназначенного для заготовки, хранения, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки и охлаждения мяса и птицы, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки, транспортировки сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного транспорта, прицепов, полуприцепов, вагонов, модулей, контейнеров для сельскохозяйственной продукции (в том числе с использованием лизинга).

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Основным результатом реализации Программы является развитие взаимосвязанных звеньев единого технологического процесса: от производства сырья до сбыта готовой (подготовленной и (или) переработанной) сельскохозяйственной продукции посредством объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы.

Непосредственным результатом от реализации мероприятий по развитию сельскохозяйственной кооперации в Республике Татарстан является рост количества перерабатывающих и сбытовых кооперативов, рост количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе и стабилизация численности сельского населения.

Создание и развитие материально-технической базы кооперативов позволит:

обеспечить за счет участия в работе кооперативов доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к современным технологиям хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

снизить финансовые потери сельскохозяйственных производителей, не имевших производственную базу для хранения и переработки сельскохозяйственного сырья за счет снижения непроизводственных потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулировать производство качественной сельскохозяйственной продукции;

повысить конкурентоспособность деятельности малых форм на рынке сельскохозяйственной продукции;

увеличить доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;

создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;

получить социальный эффект в виде повышения занятости сельского населения в малых формах хозяйствования, в том числе в личных подсобных хозяйствах, и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;

создать условия для выхода местных поставщиков продовольственной продукции в торговые сети.

Перечень мероприятий программы прилагается.

4. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2017-2020 годах.

5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы

5.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели:

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Российской Федерации и Республики Татарстан в области сельского хозяйства:

повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства;

устойчивому развитию сельских территорий;

повышению занятости и уровня жизни сельского населения;

повышению продовольственной безопасности Республики Татарстан.

5.2. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы.

В результате реализации программных мероприятий планируется рост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств, малых и средних сельскохозяйственных организаций.

5.3. Оценка рисков реализации Программы.

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:

критическое падение цен на продовольственные товары, в том числе за счет поступлений импортной продукции;

рост цен на строительные материалы, технику и оборудование сверх ожидаемого роста, обусловленного темпами инфляции;

форс-мажорные обстоятельства.

Указанные риски не зависят от деятельности кооператива, в связи с чем они не могут быть спрогнозированы.

6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

6.1. Экономическая эффективность Программы оценивается по следующим показателям:

Таблица 1

Эффективность использования бюджетных средств по Программе

(млн. рублей)
Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2017-2020 гг.
Объем субсидий из бюджета Российской Федерации	120	120	120	120	480
Бюджет Республики Татарстан	186,8	186,8	186,8	186,8	747,2
Средства кооперативов	100	100	100	100	400
Всего	406,8	406,8	406,8	406,8	1627,2

На реализацию мероприятий Программы потребуется:

всего за счет всех источников финансирования, включая средства кооперативов, 1627,2 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

в 2017 году - 406,8 млн. рублей;

в 2018 году - 406,8 млн. рублей;

в 2019 году - 406,8 млн. рублей;

в 2020 году - 406,8 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, а также внебюджетных источников могут уточняться при подготовке бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Увеличение объемов хранения и переработки:

продукции мясного животноводства (кроме мяса птицы) - 71280 тонн;

молока - 44000 тонн;

картофеля и овощей - 180000 тонн;

мяса птицы - 9000 тонн;

ягод, фруктов - 16000 тонн.

7. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на принципах партнерства государственных и кооперативных форм управления, сотрудничества и делегирования полномочий с широким привлечением кооперативных организаций, ассоциаций и союзов к реализации административных, контрольных функций, мониторингу и анализу выполнения Программы.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Министерством экономики Республики Татарстан.

Приложение
к программе "Развитие
сельскохозяйственной потребительской
кооперации на территории Республики
Татарстан на 2017-2020 годы"

Перечень
мероприятий Программы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Татарстан на 2017-2020 годы

N п/п	Наименование и содержание мероприятия	Форма реализации мероприятия	Необходимые для реализации документы (вид)	Финансирование мероприятий на 2017 г. (источник, объемы)	Сроки реализации	Показатели (индикаторы) оценки	Ожидаемый результат (на основании показателей (индикаторов) оценки)	Отметка об исполнении
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Законодательные меры
	Обязательные мероприятия
1.1.1.	Установление налоговых льгот для ИП, осуществляющих производственную деятельность (производство сельскохозяйственной продукции, а также иные виды предпринимательской деятельности в производственной сфере и сфере бытовых услуг) и применяющих УСН	принятие закона Республики Татарстан, устанавливающего налоговую ставку в размере минимального процента для ИП, впервые зарегистрированных после вступления в силу соответствующих законов	ч. 14 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации			не подлежат налогообложению (налог на доходы физических лиц: доходы членов крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, се переработки и реализации, - в течение пяти лет, считая с года регистрации КФХ; суммы, полученные главами крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде фантов на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, грантов на развитие семейной животноводческой фермы; субсидии, предоставляемые главам крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
	Дифференциация размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, по территориям действия патентов по группам муниципальных образований (для удаленной сельской местности)	принятие закона Республики Татарстан	Закон Республики Татарстан от 31.05.2016 N 37-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения"		с 2017 года	количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения	увеличение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения	исполнено
	Увеличение максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности	принятие закона Республики Татарстан	Закон Республики Татарстан от 31.05.2016 N 37-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения"		с 2017 года	количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения	увеличение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения	исполнено
1.1.2.	Осуществление комплекса мер имущественной поддержки сельскохозяйственных кооперативов	утверждение перечней государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), и включение в них земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, помещений и (или) оборудования, которое может использоваться для основных видов деятельности сельскохозяйственных кооперативов, в том числе сбытовых и потребительских	распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 15.02.2016 N 286-р, от 21.03.2017 N 610-р, нормативные акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан		с 2017 года	количество включенных в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи субъектам МСП, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, помещений и (или) оборудования, единиц	повышение доступа сельскохозяйственных кооперативов к объектам государственного и муниципального имущества	исполнено
		установление преференций и (или) льгот по арендной плате для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе сбытовых и потребительских	Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2016 N 976, нормативные акты органов местного самоуправления, муниципальных образований Республики Татарстан		с 2017 года	количество сельскохозяйственных кооперативов, воспользовавшихся льготами, единиц	повышение доступа сельскохозяйственных кооперативов к объектам государственного и муниципального имущества	исполнено
		утверждение региональных или муниципальных программ или подпрограмм развития субъектов МСП, в которых устанавливаются условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативные акты органов местного самоуправления Республики Татарстан		с 2017 года	количество сельскохозяйственных кооперативов - получателей поддержки, единиц	повышение доступа сельскохозяйственных кооперативов к мероприятиям государственной поддержки
		организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение неиспользуемых земельных участков (выявление, включение в перечни, передача сельскохозяйственным кооперативам-субъектам МСП)	п. 8 ст. 10 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения			земельные участки из земель сельхозназначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду сроком до 5 лет без проведения торгов участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства
1.1.3.	Осуществление мероприятий, направленных на взаимодействие с органами местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ развития сельскохозяйственной кооперации	организация взаимодействия с органами местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ развития сельскохозяйственной кооперации	в муниципальных районах республики (всего 43 района) приняты программы поддержки малого и среднего предпринимательства на селе, включая меры по развитию кооперации			на заседаниях Советов муниципальных районов в феврале-апреле 2017 года рассмотрены вопросы реализации муниципальных программ	2017-2020 годы
1.2.	Дополнительные мероприятия
1.2.1.	Включение в программы развития сельскохозяйственной кооперации мер, направленных на развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации	оказание кредитным кооперативам содействия по разработке плана (стратегии) развития на период 3-5 лет либо плана восстановления платежеспособности (при необходимости)	Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 N 235 утверждена Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республики Татарстан на 2013-2020 годы"		2013- 2020 гг.	в рамках программы реализуется подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования", включающая меры по развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации
II. Финансовая поддержка
2.1.	Обязательные мероприятия
2.1.1.	Предоставление поручительств сельскохозяйственным кооперативам региональными гарантийными организациями (далее - РГО)	обеспечение реализации мероприятий по внесению изменений во внутренние документы, регламентирующие деятельность РГО, необходимые для снижения стоимости поручительств для сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП	порядок представления поручительств некоммерческой организацией "Гарантийный фонд Республики Татарстан"	гарантийный капитал	2017 год	количество сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП, оформивших поручительство регионального гарантийного фонда, единиц	повышение доступа сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП к кредитным финансовым ресурсам	срок внесения изменений - до 12.05.2017. Утвержденное комиссионное вознаграждение от 0,75-1,5% годовых. Льготная ставка сельскохозяйственным кооперативам и их членов (пайщиков) - субъектов МСП - 0,75% годовых
		обеспечение реализации мероприятий по внесению изменений во внутренние документы, установление квоты на поручительства сельскохозяйственным кооперативам и их членам (пайщикам) - субъектам МСП от общего объема выданных РГО поручительств	порядок представления поручительств некоммерческой организацией "Гарантийный фонд Республики Татарстан"	гарантийный капитал	2017 год	количество сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП, оформивших поручительство регионального гарантийного фонда, единиц	повышение доступа сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП к кредитным финансовым ресурсам	срок внесения изменений до 12.05.2017. Утвердить квоту на поручительства сельскохозяйственным кооперативам и их членам (пайщикам) - субъектам МСП от общего объема выданных РГО поручительств до 5% по кредитным договорам, договорам займа, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам банковской гарантии
2.1.2.	Предоставление микрозаймов сельскохозяйственным кооперативам микрофинансовыми организациями (далее - МФО)	обеспечение реализации мероприятий по внесению изменений во внутренние документы, регламентирующие деятельность МФО, необходимых для снижения ставки предоставления микрозаймов сельскохозяйственным кооперативам и/или их членам (пайщикам) - субъектам МСП	порядок предоставления микрозаймов некоммерческой микрокредитной компанией "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан"	некоммерческая микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан"	2017 год	количество сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП, получивших микрозайм в МФО, единиц	упрощение доступа сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП к финансовым средствам	срок внесения изменений - до 12.05.2017 (изменение в части установления льготной ставки в размере 8,25% годовых)
		обеспечение реализации мероприятии по внесению изменений во внутренние документы, регламентирующие деятельность МФО, установление квоты на предоставление микрозаймов сельскохозяйственным кооперативам и их членам (пайщикам) - субъектам МСП от общего объема выданных микрозаймов	порядок предоставления микрозаймов некоммерческой микрокредитной компанией "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан"	некоммерческая микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан"	2017 год	количество сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП, получивших микрозайм в МФО, единиц	упрощение доступа сельскохозяйственных кооперативов и их членов (пайщиков) - субъектов МСП к финансовым средствам	срок внесения изменений - до 12.05.2017 (6% общего объема выданных микрозаймов)
2.1.3.	Предоставление субсидий из средств бюджета Республики Татарстан для целей развития сельскохозяйственной кооперации	определение перечня субсидий, соответствующих задачам развития сельскохозяйственной кооперации и направленных на оказание финансовой поддержки малым формам хозяйствования	постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2017 N 78 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2017 году за счет средств бюджета Республики Татарстан"	бюджет Республики Татарстан	с 2012 года	возмещение части затрат по закупке, переработке и реализации мяса, шерсти и кожевенного сырья, приобретение автолавок для сельской местности	22,8 млн. рублей
		утверждение порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан, определяющего основания предоставления субсидий, получателей	постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2017 N 78 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2017 году за счет средств бюджета Республики Татарстан"			соответствующий порядок имеется
2.1.4.	Включение средств в бюджет Республики Татарстан на оказание грантовой поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов (софинансирование в рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции по программе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан		постановление Республики Татарстан от 10.02.2017 N 77 "О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году"	бюджет Республики Татарстан (при софинансировании из средств федерального бюджета)	2017- 2020 гг.	развитие материально-технической базы кооперативов	40	объявлен конкурс с 12 апреля по 11 мая 2017 г.
				120 млн. рублей		создание новых рабочих мест	176	объявлен конкурс с 12 апреля по 11 мая 2017 г.
2.1.5.	Создание республиканской лизинговой компании	подписание учреждающих документов	проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О создании АО "Региональная лизинговая компания"	бюджет Республики Татарстан - 500 млн. рублей, средства АО "Корпорация "МСП" - 1500 млн. рублей	2017 г.	количество субъектов МСП, получивших поддержку, единиц	повышение доступа субъектов МСП к высокотехнологичному оборудованию
2.2.	Дополнительные мероприятия
2.2.1.	Развитие механизмов кредитования сельскохозяйственных кооперативов	организация взаимодействия с крупными региональными банками и кредитными организациями, иными кредитными организациями для целей развития механизмов кредитования сельскохозяйственной кооперации, в том числе с использованием возможностей гарантийных продуктов в рамках национальной гарантийной системы (при участии региональных гарантийных организаций)		определен 20% лимит льготного кредитования малых форм хозяйствования	2017- 2020 гг.	количество кооперативов, получившие льготные кредиты	20 кооперативов за 2017-2020 гг.	3 кооператива обратились в банк
III. Организационная и информационно-консультационная поддержка
3.1.	Обязательные мероприятия
3.1.1.	Создание (или определение) центра компетенции, обеспечивающего правовую, информационную, образовательную и имущественную поддержку по созданию малых форм хозяйствования и развитию сельскохозяйственной кооперации	выбор центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации, определение функций центра компетенции и перечня предоставляемых им услуг сельскохозяйственным кооперативам				государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Республиканский информационно-вычислительный центр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ")
		размещение информации о центре компетенции на сайтах высших органов исполнительной власти Республики Татарстан, а также на сайтах и информационных ресурсах органов исполнительной власти Республики Татарстан в сфере малого бизнеса и сельского хозяйства				ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ"
3.1.2.	Создание и развитие организаций инфраструктуры, оказывающих имущественную поддержку и обеспечивающих доступ к специализированному оборудованию по обработке и переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе на базе организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	создание или развитие центра (центров) коллективного пользования		средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, бюджета Республики Татарстан
		создание или развитие агропромышленного парка				Азнакаевский, Альметьевский, Бугульминский, Заинский, Дрожжановский, Кукморский, Тюлячинский муниципальные районы
		создание или развитие агропромышленного бизнес-инкубатора
		создание или развитие учебно-инновационных центров				созданы на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский государственный аграрный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса" (далее - ФГБОУ ДПО "ТИПКА")
3.2.	Дополнительные мероприятия
3.2.1.	Формирование системы информационного обеспечения сельскохозяйственной кооперации на региональном и муниципальных уровнях	создание или развитие информационного интернет-портала, включающего разделы по правовому обеспечению деятельности сельскохозяйственных кооперативов, организаций, инфраструктуре их поддержки, о государственных и негосударственных программах и проектах для сельскохозяйственных кооперативов, программах и проектах развития отраслей экономики Республики Татарстан	информация о порядке предоставления гранта и формах документов размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по адресу: http://agro.tatarstan.ru/, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", раздел - "Гранты фермерам, сельхозкооперативам и субсидии ЛИХ", далее подраздел - "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов"	средства муниципального, регионального бюджетов
		программы и проекты развития сельских территорий Республики Татарстан, в том числе осуществляемые некоммерческими организациями; банк данных успешных реализованных проектов по развитию сельскохозяйственной кооперации		иные источники финансирования
3.2.2.	Организация оказания государственной консультационной поддержки сельскохозяйственным кооперативам на региональном и муниципальном уровнях	организация оказания консультационной поддержки через центры компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации, через организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, а также через информационно-консультационные службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	на стадии подписания соглашение между АО "Российский экспортный центр" и Министерством экономики Республики Татарстан о создании пилотного центра консультационной поддержки экспорта продукции агропромышленного комплекса на базе некоммерческой микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан"	бюджет Республики Татарстан, иные источники финансирования	2017 г.	количество экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере АПК	увеличение количества экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере АПК	в работе
		организация оказания консультационной поддержки через ревизионные союзы, кооперативные объединения и ассоциации, организации инфраструктуры поддержки МСП или в сфере сельского хозяйства		бюджет Республики Татарстан, иные источники финансирования	13 июня 2007 года в республике создан Ревизионный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Татарстан "Агроревсоюз" (РССПК РТ "Агроревсоюз"
3.2.3.	Осуществление мероприятий, направленных на повышение престижа сельскохозяйственной кооперации, информационное сопровождение в СМИ осуществляемых мер по поддержке сельскохозяйственной кооперации	информационное сопровождение реализуемых мер; подготовка информационных сообщений и сюжетов на местном и региональном телевидении; участие представителей органов государственной власти Республики Татарстан в проводимых мероприятиях; информационная поддержка сельскохозяйственных кооперативов: тиражирование и популяризация опыта сельскохозяйственных кооперативов, в том числе тех, которые успешно поставляют свою продукцию в торговые сети; проведение работы по привлечению КФХ, личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и других фермеров в данные кооперативы; проведение конкурсных мероприятий на региональном уровне между участниками сельскохозяйственной кооперации с выделением грантов на развитие			публикации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. Телепередачи на местных каналах
3.2.4.	Формирование и сопровождение банка успешных проектов развития сельскохозяйственных кооперативов и сельских территорий	сбор, обобщение и размещение примеров успешно реализованных проектов развития сельскохозяйственных кооперативов и сельских территорий, в том числе при участии некоммерческих организаций, имея в виду возможности их последующего тиражирования			материалы ежемесячно представляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
3.2.5.	Проведение выездных семинаров и тренингов в местностях с ограниченным доступом к ресурсам сети "Интернет". Создание "Школы поставщиков" по развитию участников кооперативов и подготовка работы с торговыми сетями: ведение переговоров, составление коммерческого предложения, финансовая грамотность, меры государственной поддержки, требования торговых сетевиков и пр.	утверждение графика проведения выездных семинаров и тренингов в местностях с ограниченным доступом к ресурсам сети "Интернет"			учеба потенциальных грантополучателей в режиме видеоконференцсвязи, обучение на базе ФГБОУ ДПО "ТИПКА", проведение зональных семинаров-совещаний с участием председателя Государственного Совета Республики Татарстан, проведение коллегий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан 2 раза в год
		проведение семинаров и тренингов не реже 1 раза в квартал. Обеспечение участия в них представителей сельскохозяйственных кооперативов			2017	не менее 30 субъектов МСП	увеличение количества экспортно-ориентированных субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса	некоммерческой микрокредитной компанией "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан" в 2017 году планируется провести 3 семинара "Экспорт агропромышленного комплекса" для экспортно-ориентированных субъектов МСП
IV. Обучение, подготовка и переподготовка кадров
4.1.	Обязательные мероприятия
4.1.1.	Установление организациям высшего и среднего профессионального образования Республики Татарстан аграрной направленности (аккредитованным в установленном порядке) контрольных цифр приема на обучение и подготовку специалистов по соответствующим направлениям для сельскохозяйственной кооперации	установление региональным организациям высшего и среднего профессионального образования аграрной направленности (аккредитованным в установленном порядке) контрольных цифр приема на обучение и подготовку специалистов для сельскохозяйственной кооперации	нормативный правовой акт Республики Татарстан	иные источники с 2018 года	ежегодно	количество студентов, обучающихся за счет бюджета региона	20
4.1.2.	Проведение в организациях высшего и среднего профессионального образования Республики Татарстан курсов обучения работников органов управления, руководителей и специалистов организаций АПК по сельскохозяйственной потребительской кооперации		приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	иные источники с 2018 года	ежегодно	количество слушателей
4.1.3.	Формирование приоритетного перечня программ дополнительного профессионального образования и повышения квалификации для руководителей и специалистов малых форм хозяйствования по темам, связанным с деятельностью сельскохозяйственной кооперации		приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан		ежегодно	количество программ
4.1.4.	Организация работы с организациями потребительской кооперации для формирования возможностей использования учебных заведений системы потребительской кооперации для целей развития сельскохозяйственной кооперации		приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан		ежегодно	количество организаций
4.1.5.	Кадровое обеспечение		постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2017 N 78 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2017 году за счет средств бюджета Республики Татарстан"			выплата единовременного денежного пособия (подъемных) в размере 300 тыс. рублей в организациях высшего и 150 тыс. рублей - в организациях среднего профессионального образования, ежемесячных доплат из бюджета в размере 7500 рублей к основной заработной плате в течение одного года; стипендии в размере 10 тыс. рублей во время обучения в организациях высшего и 6 тыс. рублей - в организациях среднего профессионального образования; грантов по 100 тыс. рублей - специалистам агропромышленного комплекса на основании критериев отбора	65,0 млн. рублей на 2017 год
4.2.	Дополнительные мероприятия
4.2.1.	Организация работы с региональными образовательными организациями, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для системы сельскохозяйственной кооперации, с учетом необходимости сближения программ обучения и практической деятельности и повышения квалификации управляющих кадров кооперативов	работа с автономной некоммерческой образовательной организацией высшего образования "Казанский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации"	приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан		ежегодно	количество образовательных программ, студентов, слушателей
V. Организация каналов сбыта
5.1	Обязательные мероприятия
5.1.1.	Создание регионального информационного электронного торгового сервиса	создание регионального информационного ресурса, построенного на принципах прямого выхода продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей к покупателям, поставщикам (заказчикам); осуществление мероприятий по его продвижению (концентрация в одном ресурсе сведений о всей производимой в Республике Татарстан продукции с целью информирования заинтересованных лиц и последующего ее продвижения, в первую очередь на республиканском рынке); формирование и регулярная актуализация онлайн-реестра поставщиков, заинтересованных в поиске партнеров и расширении каналов сбыта, в том числе для потребностей торговых сетей; Взаимодействие с представителями торговых сетей, присутствующих на потребительском рынке Республики Татарстан, в рамках популяризации данного портала	регламент системы "Электронный каталог продукции"	иные источники	I квартал 2017 года	количество товарных предложений	увеличение товарных предложений с 6200 до 6442	Исполнено
5.1.2.	Проведение ярмарочных мероприятий, в том числе специализированных сельскохозяйственных ярмарок	формирование перечня приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий	Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2017 N 78 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2017 году за счет средств бюджета Республики Татарстан"		в г. Казани функционируют 7 шатровых площадок по следующим адресам: ул. Ю. Фучика, д. 72, ул. Липатова, д. 7, ул. Закиева, д. 12, ул. Дементьева, д. 7, пересечение улиц Беломорской и Гудованцева, ул. Академика Лаврентьева, д. 10, ул. Батыршина, д. 20	возмещение затрат на горюче-смазочные материалы участникам сельскохозяйственных ярмарок
5.1.3.	Выделение постоянных торговых мест на рынках для сельскохозяйственных кооперативов и их членов	утверждение плана организации рынков на территории Республики Татарстан	нормативный акт уполномоченного органа государственной власти Республики Татарстан		ул. Ю. Фучика, д. 64 - 16 мест; ул. Липатова, д. 7 - 28 мест; ул. Закиева, д. 12-20 мест; ул. Дементьева, д. 7 - 16 мест; пересечение ул. Беломорской и ул. Гудованцева - 32 места; ул. Академика Лаврентьева, д. 10 - 68 мест; ул. Батыршина, д. 20 - 12 мест
		утверждение к планировке, перепланировке и застройке сельскохозяйственных и кооперативных рынков, в том числе по площади	нормативный правовой акт уполномоченного органа государственной власти Республики Татарстан
		установление правил торговли на региональных и муниципальных рынках, в том числе сельскохозяйственных и кооперативных	нормативный правовой акт уполномоченного органа государственной власти Республики Татарстан
5.2.	Дополнительные мероприятия
5.2.1.	Установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственных, кооперативных рынках	утверждение нормативным правовым актом Республики Татарстан упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках	нормативный правовой акт уполномоченного органа государственной власти Республики Татарстан		выделено 2 площадки для ярмарочной торговли в г. Казани для передачи в управление Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана с целью организации сезонных универсальных ярмарок
5.2.2.	Развитие собственной торговой сети сельскохозяйственных кооперативов, а также развитие торговой сети малых форматов	организация работы с крупными сетевыми торговыми компаниями, направленной на выделение специализированных секций для продажи "фермерской" продукции; организация регулярного диалога с представителями торговых сетей в формате "торгово-закупочные сессии"			организация работы через создание в муниципальных районах "Агропромышленных парков в сельской местности" с организационно-правовой формой "Сельскохозяйственный потребительский кооператив" для объединения фермерских хозяйств, крестьянских подворий (ЛПХ) с целью производства необходимого сырья для последующей переработки, фасовки, сертификации и поставки продукции торговым сетям. На основании Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями и дополнениями) достигается и основная цель: распределение добавленной стоимости между пайщиками пропорционально доли участия, решается задача о выделении специализированных секций для продажи продукции фермеров
		содействие в развитии розничной торговой сети малых форматов, включая магазины "шаговой доступности", формат "магазин в магазине" в крупных сетевых магазинах, интернет-магазины республиканской направленности			для развития различной торговой сети малых форматов созданы шатровые площадки. Данные площадки расположены в спальных микрорайонах (шаговой доступности). Министерство информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Ассоциацией фермеров и крестьянских подворий Татарстана разрабатывает интернет-портал для создания интернет-магазина по реализации продукции
5.2.3.	Создание информационной системы мониторинга цен на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей	создание информационной системы, позволяющей осуществлять контроль за поставляемой продовольственной продукцией, ее качеством и ценой в организации и учреждения социальной сферы Республики Татарстан, а также обеспечивающая формирование и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд), выстраивание связей между социальными учреждениями и поставщиками продовольствия (электронный ресурс "Биржевая площадка" (bp.zakazrf.ru), который направлен на обеспечение равного доступа к закупкам)	регламент электронного ресурса "Биржевая площадка"	собственные ресурсы государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"	I квартал 2017 года	количество продукции, по которым производится мониторинг цен	экономия на закупках по результатам мониторинга - 5%	исполнено
5.2.4.	Создание в Республике Татарстан агропромышленного кластера	содействие созданию в регионе агропромышленного кластера, заключающееся в выделении земельного участка, поиске инвестора, установлении налоговых льгот; отнесение проекта по созданию кластера к приоритетным инвестиционным проектам для Республики Татарстан; привлечение крупных сельскохозяйственных кооперативов к участию в проекте в качестве "оператора"; организация взаимодействия с торговыми сетями в части создания заявок для кооперативов; создание инвестиционного проекта с предусмотренными земельными участками и инфраструктурой для инвесторов/кооперативов/фермеров; развитие экспортного потенциала продукции, производимой участниками сельхозкооперации: создание условий для доступа малых и средних производителей на международные рынки (в частности, международные торговые сети) путем софинансирования расходов на участие в выставочных международных мероприятиях; софинансирование расходов, связанных с международной сертификацией; популяризация местных продуктов в рамках визита иностранных делегаций/визитов в зарубежные страны	10 июня 2015 года на заседании Государственного Совета Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года"			отдельно выделен агропромышленный кластер
5.2.5.	Использование возможностей организаций потребительской кооперации для целей развития сельскохозяйственной кооперации	данное направление может осуществляться органами исполнительной власти Республики Татарстан на основе соглашений с Центросоюзом Российской Федерации и республиканскими организациями потребительской кооперации и их объединениями
5.2.6.	Дополнительные мероприятия, направленные на организацию каналов сбыта	формирование лотов для осуществления государственных и муниципальных закупок для местных сельхозтоваропроизводителей и сельхозкооперативов (электронный ресурс "Биржевая площадка" (bp.zakazrf.ru), который направлен на обеспечение равного доступа к закупкам)	регламент электронного ресурса "Биржевая площадка"	собственные ресурсы государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"	I квартал 2017 года	количество лотов при закупках до 100 тыс. рублей	экономия на закупках по результатам размещения лотов - 5%	исполнено
		размещение нестационарных торговых объектов на льготных условиях (с выделением земельного участка)	нормативные акты муниципальных образований Республики Татарстан	бюджеты муниципальных образований Республики Татарстан	I квартал 2017 года	количество процедур	поступления в бюджеты муниципальных образований	исполнено