Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 01.02.2017 № 40

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2017 года № 40

О результатах деятельности Управления Министерства

внутренних дел Российской Федерации по городскому

округу Саранск за 2016 год

Заслушав и обсудив информацию о результатах деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск за 2016 год (далее - УМВД), Совет депутатов городского округа Саранск

решил:

1. Принять представленную информацию о результатах деятельности УМВД за 2016 год к сведению.

2. Продолжить осуществление скоординированных действий всеми субъектами профилактики, направленных на снижение правонарушений, совершаемых в общественных местах, на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними, краж, мошенничеств, борьбу с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, экономическими преступлениями, противодействием коррупции, недопущением совершения террористических актов и экстремистских проявлений. Продолжить проведение мероприятий органами исполнительной власти, местного самоуправления с субъектами различных форм собственности по вопросам развития, модернизации и технической эксплуатации систем АПК «Безопасный город».

3. Поручить Заместителю Главы Администрации городского округа Саранск - Директору Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Объедкиной И.М., Директору Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистеневу К.И., Директору Департамента финансов Администрации городского округа Саранск Тюркину С.А., Главам администраций районов городского округа Саранск (Юткину А.Б., Кузьмину А.А., Мальченкову С.А.), начальнику Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск Кривову С.И. совместно с УМВД изучить опыт создания организаций правоохранительной направленности, а также стимулирования граждан, привлекаемых к охране общественного порядка, других субъектов Российской Федерации с целью возможного создания народных дружин и общественных объединений граждан правоохранительной направленности в каждом районе городского округа Саранск.

4. Заслушать отчет начальника УМВД о результатах деятельности за 6 месяцев 2017 года в июле 2017 года.

Председатель Совета депутатов

городского округа Саранск Н.Ф. Бурнайкин

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах деятельности Управления Министерства

внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск

за 12 месяцев 2016 года

Общая характеристика преступности и профилактика

Динамика преступности на территории го Саранска характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений на 10,4% (по РМ: -7,5%) при снижении на 6,9% числа поступивших в УМВД сообщений о происшествиях (65287-60793).

Зарегистрировано 3529 (АППГ - 4214; -10,4%) преступлений. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения составляет 1110 (АППГ-1250) условных единицы.

Основные категории лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния - это не имеющие постоянного источника доходов, ранее совершавшие преступления, лица, злоупотребляющие алкоголем, в возрасте от: 30 до 49 лет (46,2%), 25 до 29 лет (20,8%), 18 до 24 лет (20,6%).

Меньше зарегистрировано: убийств и покушений на убийство (17-15; -6,3%), изнасилований и покушений на изнасилование (3-2; -33,3%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (68-56; -17,6%), мошенничеств (общеуголовной направленности) (346-269; -22,3%), фактов изготовления (сбыта) поддельных денежных купюр (88-77; -12,5%), краж (1233-1016; -17,6%), краж с проникновением в квартиры (36-31; -13,9%), краж из транспортных средств (72-60; -16,7%), хищений сотовых телефонов (229-193; -15,7%), неправомерных завладений транспортными средствами без цели хищения (28-26; -7,1%), умышленных уничтожений или повреждений имущества путем поджога (8-4; -62,5%), выявленных в сфере ЖКХ (6-3; -50,0%).

Наблюдается рост количества зарегистрированных: разбоев (10-14; +40,0%), грабежей (89-105; +18,0%), вымогательств (7-10; +42,9%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (9-10; +11,1%), краж транспортных средств (12-15; +25,0%), краж из складов, баз, магазинов и других торговых точек (23-28; +21,7%), краж цветных и редкостных металлов (4-6; +50,0%), нарушений ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию (68 - 194; +185,3%), совершенных с применением (использованием) оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств или имитирующих их устройств (3-5;+66,7%), выявленных в сфере незаконного оборота оружия (25-31; + 24,0%).

В общественных местах совершено 1512 преступлений, что на 6,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1418), из них 990 - на улицах (АППГ - 906; +9,3%). Увеличение произошло за счет нарушений правил дорожного движения лицами, подвергнутыми административному наказанию (68-194, +185,3%). Наблюдается рост разбоев (10-14), грабежей (89-105), вымогательств (7-10) и краж транспортных средств (12-15).

Увеличилось общее количество противоправных деяний, совершенных на бытовой почве (из числа расследованных преступлений) на 35,6% (160-217), удельный вес от всех расследованных составил 9,7% (АППГ - 6,3%). В структуре преступности данного вида уменьшилось количество причинений тяжкого вреда здоровью (23-9; -60,9%), не зарегистрировано убийств (ст.105 УК), причинения смерти по неосторожности (ст.109 УК), нарушения не прикосновения жилища (ст.139 УК) и не исполнения обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 УК).

На профилактическом учете в участковых пунктах полиции УМВД по итогам 2016 года состояло 1642 (АППГ - 1184; +38,7%) подучетных лица:

- бытовые нарушители - 260 (АППГ - 240; +8,3%);

- наркоманы - 66 (АППГ - 83; - 20,5%);

- осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 647 (АППГ - 478; +35,4%);

- условно-досрочно освобожденные - 77 (АППГ - 57; +35,1%);

- несовершеннолетние правонарушители - 343 (АППГ - 374; -8,3%);

- лица, состоящие под административным надзором - 247 (АППГ - 190; -30,0%);

- совершившие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно - массовых, религиозных, и иных общественно- значимых мероприятий - 2 (АППГ - 2).

На учете в органах внутренних дел, кроме этого состоит 408 (АППГ - 430) лиц, формально подпадающих под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ: ОП №1-196; ОП №3-100; ОП №4-112.

В отношении лиц, состоящих под административным надзором составлено 1735 (АППГ - 1003; +72,9%) протоколов об административном правонарушении.

Зарегистрировано 74 (АППГ - 66; +12,1%) преступления, совершенных несовершеннолетними. Преступления совершили 74 (АППГ - 66; +12,1%) несовершеннолетних, в том числе в возрасте 14-15 лет - 8 (АППГ - 16).

Из числа расследованных преступлений данной категории подростками совершено 93, что составило 51,1% от общего числа расследованных по РМ (182).

На территории го Саранск общественный порядок обеспечивался при проведении 860 (АППГ - 868) мероприятий с массовым пребыванием граждан, из них 6541 культурно-массовых, 251 спортивных, 41 публичных, 16 религиозных. Для обеспечения общественного порядка задействовано 9327 (АППГ - 10814) сотрудников ОВД, в мероприятиях приняло участие более 1 млн. 86 тыс.772 человека.

На территории го Саранск не допущено совершения террористических актов, экстремистских акций, грубых нарушений общественного порядка, конфликтов на почве конфессиональных и религиозных отношений.

Раскрытие и расследование преступлений

За 12 месяцев 2016 г. на 11,1% сократилось количество расследованных всеми правоохранительными органами преступлений (2525-2244), из них - 454 относящихся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ - 444; +2,3%).

Количество раскрытых сотрудниками органов внутренних дел преступлений также имеет динамику снижения. Раскрыто 2032 преступления, что на 1,4% меньше аналогичного периода прошлого года (2004). Раскрыто 64 особо тяжких преступления, 350 тяжких преступления.

Раскрыто 94 преступления прошлых лет или 4,2% от общего числа расследованных, из которых 73 направлены в суд.

Остались нераскрытыми 1337 (АППГ - 1577; -15,2%) преступлений. Основную долю нераскрытых преступлений составляют кражи (42,6%), мошенничества (13,8%), изготовление (сбыт) поддельных денег (13,5%), преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков (12,4%).

По оконченным и приостановленным уголовным делам из числа находившихся в производстве органов внутренних дел, размер причиненного материального ущерба составил 291287 тыс.руб. (АППГ - 420990 тыс.руб.; -30,8%). Возмещено и наложен арест на имущество - 155124 тыс. рублей или 53,2%.

Противодействие организованной преступности,

терроризму и экстремизму, нелегальной миграции

За 2016 год правоохранительными органами окончены расследованием уголовные дела по 19 (АППГ - 30; -36,7%) преступлениям с квалификацией «совершено в составе ОГ и ПС», в том числе 3 (АППГ - 25, -88,0%) - категории «прошлых лет».

На территории го Саранск задокументировано 4 (АППГ - 0) преступления террористического характера и 19 (АППГ - 3) экстремистской направленности.

Зарегистрировано 3 преступления по факту организации незаконной миграции. Расследовано 1 (АППГ - 0) преступление.

В го Саранск отмечается не значительное снижение миграционной активности. Число поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства сократилось на 1,5% (17039-16782). В рамках профилактической работы проведено 1566 оперативно-профилактических мероприятий по линии иммиграционного контроля. Задокументировано 656 нарушений миграционного законодательства. За нарушения законодательства РФ выдворено 56 иностранных граждан и лиц без гражданства.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия

В сфере незаконного оборота наркотиков на территории го Саранск выявлено 476 (АППГ - 551; -13,6%) преступлений, из них тяжких и особо тяжких - 397 (АППГ - 499; -25,7%). Из общего количества поставленных на учет преступлений указанной категории сотрудниками органов внутренних дел выявлено 371 (АППГ - 251; +47,8%) преступление.

На территории го Саранск зарегистрировано 5 (АППГ - 3; +66,7%) преступлений, совершенных с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и имитирующих их устройств.

В то же время, повысилась эффективность работы, как правоохранительных органов, так и сотрудников органов внутренних дел, по выявлению и пресечению преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота оружия. Всеми правоохранительными органами пресечено 32 (+18,5%; АППГ - 27) преступления, связанного с незаконным оборотом оружия. Раскрыто 24 (АППГ - 20) преступления, связанных с незаконным оборотом оружия. Нераскрытыми остались 7 преступлений (АППГ - 6).

Противодействие экономической преступности,

борьба с коррупцией

В 2016 году результативность работы правоохранительных органов по выявлению преступлений экономической направленности снизилась на 5,7% (491-463), в том числе на 9,5% (483-437) - сотрудниками органов внутренних дел. Органами внутренних дел установлено 348 (АППГ - 360; 3,4%) противоправных деяния экономической направленности.

Больше на 5,3% задокументировано тяжких и особо тяжких экономических преступлений (281-296), на 0,9% меньше совершенных в крупном и особо крупном размере (117-116).

На 32,4% больше зарегистрировано (37-49) налоговых преступлений, на 35,5% выявленных противоправных деяний коррупционной направленности (155-210), больше задокументировано преступлений, совершенных против государственной власти 77 (АППГ - 45; +67,4%), взяточничества - 36 (АППГ - 70; +80,6%).

Непосредственно сотрудниками ОЭБиПК УМВД выявлено и поставлено на учет: преступлений, следствие по которым обязательно - 180 (АППГ - 94, + 91,5%); тяжких - 148 (АППГ - 56; +164,3%); против собственности - 130 (АППГ - 77; +68,8%); с ущербом в крупном и особо крупном размере - 66 (АППГ - 50; +32,0%); в сфере противодействия коррупции - 123 (АППГ - 25; +392,0%); против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления по гл. 30 УК РФ - 40 (АППГ - 16; +150,0%), из них 35 фактов взяточничества (АППГ - 12; +191,7%), в том числе 19 фактам получения взятки (АППГ - 4; +375,0%).

Общий размер причинённого материального ущерба по всем делам экономической направленности (по оконченным и приостановленным уголовным делам, находящимся в производстве правоохранительных органов) составил 176 млн. 387 тыс. рублей (АППГ - 351 млн. 126 тыс. рублей), обеспечено возмещение (на момент окончания уголовного дела) 134 млн. 291 тыс. рублей или 76,1% (АППГ - 175 млн. 038 тыс. рублей или 49,9%).

Административная практика

Подразделениями УМВД пресечено 24756 административных правонарушений, в том числе связанных с распитием алкогольной продукции либо потребление наркотических средств в общественных местах - 2449, появлением в общественных местах в состоянии опьянения - 2139 (АППГ - 3347; -36,0%). Больше пресечено административных правонарушений, связанных с мелким хулиганством - 13761 (АППГ - 11977; +14,8%), появлением в состоянии опьянения несовершеннолетних в общественных местах - 205 (АППГ - 134; + 52,9%).

Уровень взыскания наложенных штрафных санкций составил - 66,1% (АППГ - 62,2%)

Преступность несовершеннолетних

Зарегистрировано 74 (АППГ - 66; +12,1%) преступления, совершенных несовершеннолетними: в Октябрьском (25-34), в Ленинском (22-15), в Пролетарском (27-17) районах, в том числе в возрасте 14-15 лет - 8 (АППГ - 16).

Отмечается рост числа расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними на 10,7% (84-93), удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 4,1% (по РМ: 3,1%): наиболее значительный на территории Пролетарского района (18-32). В Ленинском - (27-30), Октябрьском - (39-31) районах.

Из числа расследованных преступлений подростками совершено 93 преступления, что составило 51,1% от общего числа расследованных по РМ (182). Из них: 33 (АППГ-23) преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков; 31 (АППГ - 37) кража; 22 (АППГ - 18) тяжких преступления; 16 (АППГ - 40) в составе группы только несовершеннолетних; 15 (АППГ - 24) в составе группы со взрослыми; 8 (АППГ - 7) особо тяжких преступлений; 7 (АППГ - 8) в состоянии опьянения; 3 (АППГ - 7) грабежа; 2 (АППГ - 0) разбоя; 1 (АППГ-0) вымогательство.

На профилактическом учете в ОДН УМВД России по го Саранск состоят:

- 324 несовершеннолетних (АППГ - 354) и 337 родителей (АППГ - 396). За отчетный период всего составлено 1130 протоколов (АППГ - 1117). Из них на несовершеннолетних правонарушителей - 486 (АППГ - 495), в отношении неблагополучных родителей - 585 (АППГ - 558), на иных лиц - 59 (АППГ - 64).

Важным звеном в организации профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних является взаимодействие ПДН с органами и учреждениями, входящими в систему профилактики, и в особенности с органами образования. Сотрудниками полиции проводится профилактическая работа по различным направлениям:

- правовое воспитание - проведено 2815 лекций и бесед в образовательных учреждениях города;

-работа с родителями, не занимающимися воспитанием детей и оказывающими на них негативное влияние:

за 2016 года было оформлено 53 (АППГ - 56) материала на лишение родительских прав. Из них судом удовлетворено 44 (АППГ - 51).

В целях устранения причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений, в учреждения и ведомства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 472 сообщения и информации с предложениями.

Работа с общественностью, населением, взаимодействие

со средствами массовой информации

В настоящее время на территории го Саранск осуществляют свою деятельность народные дружины и общественные объединения граждан правоохранительной направленности, которые вносят заметный вклад в охрану правопорядка, профилактику преступлений и административных правонарушений.

На данный момент на территории го Саранск функционирует одно общественное объединение правоохранительной направленности - Мордовская региональная общественная организация «Отряд правопорядка» и одна народная дружина из представителей Саранского хуторского казачьего общества «Троицкое». Общее количество членов народной дружины и общественного объединения правоохранительной направленности составляет 141 человек.

Представители созданных общественных объединений совместно с сотрудниками ППСП патрулируют улицы, оказывают помощь участковым уполномоченным полиции в проведении оперативно-профилактических мероприятий на административных участках, выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений, привлекаются к работе с подростками, состоящими на профилактических учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних, семьями и родителями, находящимися в социально-опасном положении.

Совместно с членами Мордовской региональной общественной организации «Отряд правопорядка» и представителями Саранского хуторского казачьего общества «Троицкое» проведено 135 профилактических мероприятий, раскрыто 5 преступлений, выявлено 489 административных правонарушений.

Кроме того, в деятельности по профилактике содействие УМВД оказывают 47 внештатных сотрудника, которые в основном состоят из студентов и пенсионеров. Совместно с ними проведено 19 профилактических мероприятий, выявлено 98 административных правонарушений.

Ощутимую помощь в профилактике правонарушений оказывает ветеранская организация УМВД, в которой состоит 585 человека. Ветераны принимают участие в охране общественного порядка, оказывают практическую помощь сотрудникам ОБ ППСП, ОУУП.

В учебных заведениях и социальных приютах проведено 65 встреч ветеранов со школьниками и воспитанниками. С участием ветеранов раскрыто 115 преступлений.

Кроме этого, организовано взаимодействие с Администрацией го Саранск, на основе добровольного согласия и заключенных соглашений с УМВД муниципальные служащие Администрации го Саранск принимают участие в обеспечении правопорядка на улицах и в общественных местах, совместно с сотрудниками УМВД (график патрулирования, утверждается распоряжением Администрации го Саранск).

Продолжено тесное взаимодействие с кадетами отряда «Юный друг полиции», учащимися гимназии №29.

Участковыми уполномоченными полиции города организованы и проведены сходы с гражданами, проведено 213 (АППГ - 248; -14,1%) отчетов. В целях недопущения террористических актов, в ходе отчетов населению было разъяснено о повышении внимательности, бдительности в отношении подозрительных лиц, брошенного, бесхозяйного автомототранспорта и иных предметов. О необходимости принимать меры предосторожности в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности (в том числе установке дверных замков, смотровых глазков, камер видеонаблюдения, видеодомофонов, постановке квартир под охрану). В проведении отчетов принимали участие представители органов местного самоуправления, жилищно-коммунальной сферы, уличных комитетов, советов общественности, домкомы.

В целях формирования в обществе позитивного восприятия деятельности сотрудников органов внутренних дел УМВД проводятся различные мероприятия, в том числе задействуются и такие общественные формирования, как общественный совет при УМВД. Члены Общественного совета при УМВД привлекаются при проведении государственно-правового информирования личного состава и занятий по морально-психологической подготовке с сотрудниками УМВД. Налаживается практика участия членов общественного совета при УМВД при осуществлении руководством УМВД личного приема граждан.

Через посредничество ОИиОС МВД по Республике Мордовия обеспечено взаимодействие со средствами массовой информации в освещении деятельности УМВД. Подготовлено и направлено в печать и телерадиокомпании, информационные агентства 6607 (АППГ - 5947) материалов о деятельности УМВД, из них в печати - 471 (409), на радио - 1159 (1307), телевидении - 125 (139), в сети Интернет - 4027 (4092), из них 825 (893) - на сайте МВД по Республике Мордовия.

В целом оперативная обстановка характеризуется как стабильная и контролируемая.

Наличие проблемных вопросов в борьбе с такими социальными явлениями, как алкоголизм, социальное сиротство, безработица, криминализация общественного сознания определённой категории граждан, в том числе лиц, ранее судимых обуславливают значительное количество расследованных преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (61,1%), ранее совершавшими (56,9%), в т.ч. ранее судимыми (29,1%), в состоянии алкогольного опьянения (35,3%), несовершеннолетними (4,1%).

Имеющиеся проблемные вопросы:

- рост преступлений совершенных в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения, рост бытовой преступности;

- недостаточные профилактические меры, направленные на снижение преступности несовершеннолетних; функционирование института общественных воспитателей;

- привлечение граждан к охране общественного порядка в соответствие с законодательством и их стимулирование;

- развитие, модернизация и техническая эксплуатация систем АПК «Безопасный город».

Предлагается:

Принять представленную информацию о результатах деятельности УМВД за 12 месяцев 2016 года к сведению.

2. Продолжить осуществление скоординированных действий всеми субъектами профилактики, направленных на снижение правонарушений, совершаемых в общественных местах, на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними, краж, мошенничеств, борьбу с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с экономическими преступлениями, противодействие коррупции; недопущение совершения террористических актов и экстремистских проявлений. Продолжить проведение мероприятий органами исполнительной власти с субъектами различных форм собственности по вопросам развития, модернизации и технической эксплуатации систем АПК «Безопасный город».

Начальник Управления Министерства

внутренних дел Российской Федерации

по городскому округу Саранск С.И. Сенькин