Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10.02.2017 № 45

▼

МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН

ВИКТЕРЖЕ

ПУНЧАЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2017 г. № 45

О социальной программе Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год

В целях получения субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Марий Эл на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2017 году в рамках участия в мероприятиях государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год (далее - программа).

2. Возложить организацию работы по реализации программы на Министерство социального развития Республики Марий Эл.

3. Установить, что финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - субсидия из федерального бюджета).

4. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству социального развития Республики Марий Эл, предусмотренные за счет субсидии из федерального бюджета, по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы на 20 778,5 тыс. рублей.

5. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы за счет субсидии из федерального бюджета главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 20 778,5 тыс. рублей, в том числе:

Министерству здравоохранения Республики Марий Эл по подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" на 4 033,8 тыс. рублей;

Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл по подразделу 0801 "Культура" на 1 800,0 тыс. рублей и подразделу 1202 "Периодическая печать и издательства" на 90,0 тыс. рублей;

Министерству образования и науки Республики Марий Эл по подразделу 0701 "Дошкольное образование" на 1 559,416 тыс. рублей, подразделу 0702 "Общее образование" на 6 237,668 тыс. рублей и подразделу 0703 "Дополнительное образование детей" на 1 559,416 тыс. рублей;

Министерству промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл по подразделу 0408 "Транспорт" на 4 590,0 тыс. рублей;

Министерству спорта Республики Марий Эл по подразделу 0703 "Дополнительное образование детей" на 161,2 тыс. рублей и подразделу 1101 "Физическая культура" на 495,0 тыс. рублей;

Департаменту труда и занятости населения Республики Марий Эл по подразделу 0401 "Общие экономические вопросы" на 252,0 тыс. рублей.

6. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству здравоохранения Республики Марий Эл по подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы на 448,2 тыс. рублей.

7. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству здравоохранения Республики Марий Эл по подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы на 448,2 тыс. рублей.

8. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл:

по подразделу 0801 "Культура" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" на 200,0 тыс. рублей;

по подразделу 1202 "Периодическая печать и издательства" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы" на 10,0 тыс. рублей.

9. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы на 210,0 тыс. рублей:

по подразделу 0801 "Культура" на 200,0 тыс. рублей;

по подразделу 1202 "Периодическая печать и издательства" на 10,0 тыс. рублей.

10. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству образования и науки Республики Марий Эл на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Развитие образования и молодежной политики" на 2013 - 2020 годы на 1 039,61 тыс. рублей:

по подразделу 0701 "Дошкольное образование" на 173,27 тыс. рублей;

по подразделу 0702 "Общее образование" на 693,07 тыс. рублей;

по подразделу 0703 "Дополнительное образование детей" на 173,27 тыс. рублей.

11. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству образования и науки Республики Марий Эл на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы:

по подразделу 0701 "Дошкольное образование" на 173,27 тыс. рублей;

по подразделу 0702 "Общее образование" на 693,07 тыс. рублей;

по подразделу 0703 "Дополнительное образование детей" на 173,27 тыс. рублей.

12. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл по подразделу 0408 "Транспорт" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2022 года" на 510,0 тыс. рублей.

13. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл по подразделу 0408 "Транспорт" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы на 510,0 тыс. рублей.

14. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству спорта Республики Марий Эл по подразделу 1102 "Массовый спорт" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы" на 55,0 тыс. рублей.

15. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Министерству спорта Республики Марий Эл по подразделу 1101 "Физическая культура" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы на 55,0 тыс. рублей.

16. Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Департаменту труда и занятости населения Республики Марий Эл по подразделу 0401 "Общие экономические вопросы" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" на 28,0 тыс. рублей.

17. Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2017 год Департаменту труда и занятости населения Республики Марий Эл по подразделу 0401 "Общие экономические вопросы" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы на 28,0 тыс. рублей.

18. Министерству социального развития Республики Марий Эл, Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерству образования и науки Республики Марий Эл, Министерству промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, Министерству спорта Республики Марий Эл, Департаменту труда и занятости населения Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении соответствующих изменений в соответствующие государственные программы Республики Марий Эл по направлениям курируемой деятельности.

19. Министерству финансов Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра социального развития Республики Марий Эл.

Председатель Правительства

Республики Марий Эл Л.Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Марий Эл

от 10 февраля 2017 г. № 45

Социальная программа

Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год

П А С П О Р Т

социальной программы Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год

Наименование программы

социальная программа Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год (далее - программа)

Основания разработки программы

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 450 "О государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы

Министерство социального развития Республики Марий Эл

Соисполнители программы

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство образования и науки Республики Марий Эл;

Министерство спорта Республики Марий Эл;

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл

Цель программы

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) и формирование равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества в Республике Марий Эл

Задачи программы

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Марий Эл;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Марий Эл;

проведение комплекса информационных, просветительских, общественных мероприятий, направленных на содействие социальной интеграции инвалидов в общество;

проведение дополнительных мероприятий, направленных на содействие социальной интеграции инвалидов в общество, на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Республике Марий Эл, в том числе создание круглосуточного диспетчерского центра связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи

Целевые показатели

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Марий Эл;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Марий Эл;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;

доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Марий Эл;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста

Сроки реализации программы

2017 год

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования реализации программы составляет 30 187,22 тыс. рублей, в том числе:

27 168,5 тыс. рублей - объем средств федерального бюджета, из них объем средств, предоставляемых в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 17 650,8 тыс. рублей, объем средств, предоставляемых в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, - 9 356,5 тыс. рублей и объем средств, предоставляемых в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 161,2 тыс. рублей;

3 018,72 тыс. рублей - объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Ожидаемые результаты реализации программы

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Марий Эл, в том числе в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, занятости населения, спорта, культуры, модернизации транспорта;

увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Марий Эл;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Марий Эл;

увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения образовательных услуг, в общей численности детей-инвалидов;

увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2017 г. в Республике Марий Эл проживают до 69 тыс. инвалидов (10,0 процента населения республики), из них инвалиды войны - 164 человека, инвалиды 3 группы - 23 854 человека, инвалиды 2 группы - 32 712 человека, инвалиды 1 группы - 8 539 человек, дети-инвалиды - 2 582 человека. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин число таких граждан с каждым годом не уменьшается. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

Для полного удовлетворения потребностей инвалидов в услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация материально-технической базы объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для нужд инвалидов. Основные положения, определяющие государственную политику по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, включены, в частности, в статью 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ведет к повышению уровня социальной интеграции указанных граждан и является приоритетным направлением социальной политики государства. Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни республики и страны.

Учитывая состояние доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Марий Эл, одной из задач программы является формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Для решения указанной задачи при активном сотрудничестве с общественными организациями инвалидов выполнена оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их паспортизация, выявлены наиболее востребованные инвалидами объекты с целью первоочередного обеспечения их доступности.

Таким образом, в настоящее время существует необходимость адаптации объектов здравоохранения, образования, социальной защиты населения, занятости населения, спорта, культуры, модернизации транспорта.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, учитывая, что в рамках предыдущих целевых программ и мероприятий значительное количество учреждений социальной инфраструктуры оснащено элементами доступности частично, в основном для лиц с ограничениями функций передвижения, сегодня ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорий инвалидов. Эта задача наряду с задачами по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышению доступности и качества реабилитационных услуг, информационно-методическому обеспечению реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов, будет решаться в рамках программы. Мероприятия программы направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, образование, социальная защита, спорт, культура, занятость населения, транспорт, информация).

Для решения задачи по преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл необходимо проведение информационно-просветительской кампании и научно-методических мероприятий. Кроме того, важным является создание круглосуточного диспетчерского центра связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

В условиях социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития Республики Марий Эл предполагается создание условий для формирования и устойчивого развития доступной среды. Проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов и других маломобильных групп населения позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции в общество.

Программа должна стать продолжением проводимых в Республике Марий Эл комплексных мероприятий по созданию условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и услуг, а также повышению уровня и качества их жизни.

Основные цели и задачи программы будут достигнуты только при комплексном подходе к решению проблем формирования и развития доступной среды жизнедеятельности в Республике Марий Эл и их решению программно-целевым методом (путем эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных исполнительных органов государственной власти и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета).

Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в рамках программы, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на реализации приоритетных мероприятий.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) программы

Основной целью программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и формирование равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества в Республике Марий Эл.

Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:

проведение научно-методических мероприятий по вопросам паспортизации и классификации объектов и услуг, разработки управленческих решений и контролю их исполнения, формирования и обновления карт доступности с привлечением представителей региональных общественных организаций инвалидов, а также иных вопросов в части совершенствования нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности;

адаптация объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для нужд инвалидов и проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции (через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы);

Основным критерием эффективности реализации мероприятий программы является достижение целевых показателей (приложение № 1).

1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Марий Эл.