Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.12.2016 № 59-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл

"Об Общественной палате Республики Марий Эл"

Принят Государственным Собранием

Республики Марий Эл                                                       27 декабря 2016 года

С т а т ь я 1. Внести в Закон Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 26-З "Об Общественной палате Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, № 5 (часть I), ст. 240; 2010, № 4, ст. 159; 2011, № 7, ст. 349) следующие изменения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Статус Общественной палаты Республики Марий Эл

1. Общественная палата Республики Марий Эл (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Марий Эл (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления, находящимися на территории Республики Марий Эл (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Марий Эл.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

3. Наименование "Общественная палата Республики Марий Эл" не может быть использовано в наименованиях республиканских органов государственной власти, государственных органов республики, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.

4. Общественная палата не является юридическим лицом.

5. Место нахождения Общественной палаты - город Йошкар-Ола.".

2. В статье 2 слова "федеральных законов" заменить словами "федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации".

3. В статье 3:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Цели, задачи, принципы формирования и деятельности Общественной палаты";

2) в пункте 1:

слова "и общественных объединений" заменить словами ", некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления";

слова "государственного, экономического и социального развития Республики Марий Эл," заменить словами "экономического и социального развития Республики Марий Эл, защиты прав и свобод граждан,";

3) в пункте 2:

в подпункте 1 слово "организаций" заменить словами "некоммерческих организаций";

в подпункте 3 слова "и контроля" исключить;

в подпункте 4 слово "организаций" заменить словами "некоммерческих организаций";

дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) осуществление взаимодействия с субъектами общественного контроля в соответствии с Федеральным законом.";

4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.".

4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в составе 33 человек.

2. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Главой Республики Марий Эл по представлению зарегистрированных на территории Республики Марий Эл структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений.

3. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Государственным Собранием Республики Марий Эл по представлению зарегистрированных на территории Республики Марий Эл некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.

4. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Марий Эл, и члены Общественной палаты, утвержденные Государственным Собранием Республики Марий Эл, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Республики Марий Эл.".

5. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Порядок формирования Общественной палаты

1. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие некоммерческие организации:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Республики Марий Эл.

5. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Государственное Собрание Республики Марий Эл размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты с указанием сроков и порядка представления предложений о кандидатах в состав  Общественной палаты.

6. Организации, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона, представляют соответственно Главе Республики Марий Эл и Государственному Собранию Республики Марий Эл решения о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты в течение 15 дней со дня опубликования Государственным Собранием Республики Марий Эл информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

К решению прилагаются:

1) сведения о кандидате в члены Общественной палаты и его заявление о согласии войти в состав Общественной палаты;

2) сведения о деятельности некоммерческой организации и ее результатах;

3) сведения о количестве участников (членов) некоммерческой организации;

4) копия устава некоммерческой организации (при наличии);

5) копия свидетельства о государственной регистрации (при наличии).

7. Указ Главы Республики Марий Эл и постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл об утверждении членов Общественной палаты публикуются в средствах массовой информации не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий Общественной палаты.

8. Совет Общественной палаты действующего состава в течение 7 дней после формирования двух третей нового состава Общественной палаты публикует в средствах массовой информации сообщение о формировании в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона остальной одной трети состава Общественной палаты с указанием сроков выдвижения кандидатур.

В течение двадцати дней со дня опубликования указанного сообщения члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Марий Эл и Государственным Собранием Республики Марий Эл, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

9. Полный список утвержденных членов Общественной палаты публикуется Общественной палатой в средствах массовой информации.

10. При формировании нового состава Общественной палаты прежний состав Общественной палаты должен быть изменен не менее чем на половину от предыдущего состава.

11. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты утверждение нового члена Общественной палаты на срок полномочий Общественной палаты действующего состава вместо выбывшего производится органом, утвердившим члена Общественной палаты, полномочия которого досрочно прекращены.".

6. В статье 6:

1) в пункте 1 слова "не менее двух третей от" заменить словами "более трех четвертых";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой Республики Марий Эл. Организацию подготовки проведения первого заседания Общественной палаты осуществляет Совет Общественной палаты предыдущего состава.".

7. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты

Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.".

8. В статье 8:

1) в пункте 1 слова ", постоянно проживающий в Республике Марий Эл" исключить;

2) в пункте 2:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;";

подпункт 2 после слов "признанные недееспособными" дополнить словами "или ограниченно дееспособными";

подпункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.";

3) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.".

9. В статье 9:

1) в пункте 2 слова "в одном из структурных подразделений" заменить словами "в одной из комиссий";

2) в пункте 3 слова "ее структурных подразделений" заменить словами "комиссий и рабочих групп Общественной палаты";

3) пункт 4 дополнить словами ", установленных Федеральным законом, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Регламентом Общественной палаты";

4) дополнить пунктами 5 - 10 следующего содержания:

"5. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

7. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

8. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

9. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

10. Члены Общественной палаты обязаны соблюдать Кодекс этики членов Общественной палаты, утверждаемый в соответствии с Федеральным законом Общественной палатой.".

10. Пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;

5) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона со статусом члена Общественной палаты;

6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

7) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное пунктом 6 статьи 9 настоящего Закона;

8) смерти члена Общественной палаты.".

11. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Приостановление полномочий члена Общественной палаты

Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).".

12. В статье 13:

1) в пункте 2:

в подпункте 2 слова "порядок проведения" заменить словами "сроки и порядок проведения", слова "структурных подразделений" заменить словами "комиссий и рабочих групп";

в подпункте 3 слова "полномочия и порядок" заменить словами "состав, полномочия и порядок";

в подпункте 5 слова ", порядок избрания, полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты" исключить;

в подпункте 6 слова "структурных подразделений" заменить словами "комиссий и рабочих групп Общественной палаты";

в подпункте 7 слова "порядок прекращения деятельности" заменить словами "порядок прекращения и приостановления полномочий";

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;";

в подпункте 9 слова "порядок принятия" заменить словами "формы и порядок принятия", слова "и ее структурных подразделений" заменить словами ", комиссий и рабочих групп Общественной палаты";

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;";

в подпункте 12 слова "в соответствии с настоящим Законом" исключить;

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Изменения в Регламент утверждаются решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.".

13. В статье 14:

1) в пункте 1 слова "структурных подразделений" заменить словами "комиссий и рабочих групп";

2) в пункте 2 слова "не реже двух раз в год" заменить словами "в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца";

3) пункт 3 дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 6";

4) в пункте 6 слова "по инициативе Совета Общественной палаты или не менее одной трети членов Общественной палаты" заменить словами "по решению Совета Общественной палаты".

14. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Органы Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются:

1) Совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

2. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;

4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.

3. В Совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты. В соответствии с Федеральным законом в состав Общественной палаты могут входить иные лица. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем Совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.

4.  Совет Общественной палаты:

1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;

4) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;

5) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Марий Эл;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;

7) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;

8) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.

5. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.

6. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу Совета Общественной палаты;

2) определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты по согласованию с Советом Общественной палаты;

3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;

4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания Совета Общественной палаты;

5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, Советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.

7. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Общественной палаты, по основным направлениям ее деятельности образуются комиссии Общественной палаты, в состав которых входят члены Общественной палаты. Вопросы, связанные с утверждением количества комиссий Общественной палаты, их наименований, определением направлений их деятельности, избранием председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей, рассматриваются на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.".

15. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Рабочие группы

1. Общественная палата вправе образовывать рабочие группы Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты  могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.

2. Деятельность рабочих групп координирует Совет Общественной палаты.".

16. Статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Аппарат Общественной палаты

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.".

17. В пункте 3 статьи 18 слова "о самороспуске Общественной палаты," исключить.

18. В статье 20:

1) в абзаце первом слова "В целях" заменить словами "1. В целях";

2) дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Марий Эл;

8) иные права, установленные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Марий Эл.";

3) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Общественная палата осуществляет общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания, в иных формах, предусмотренных федеральными законами.

При осуществлении общественного контроля Общественная палата пользуется правами и несет обязанности, которые предусмотрены для субъектов общественного контроля Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Решение о проведении общественного контроля принимается Советом Общественной палаты.

Общественный контроль осуществляется Общественной палатой в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года № 40-З "О регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля в Республике Марий Эл", муниципальными нормативными правовыми актами.".

19. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Финансовое и иное обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере, предусмотренном Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.

2. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты и аппарата Общественной палаты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Марий Эл.".

С т а т ь я 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона, за исключением пункта 18 статьи 1 настоящего Закона.

Пункт 18 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Глава

Республики Марий Эл                                      Л.Маркелов

г. Йошкар-Ола

29 декабря 2016 года

№59-З