Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 01.08.2013 № 34-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.04.2017 № 19-З

О порядке проведения конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты

Принят Государственным Собранием

Республики Марий Эл                                                                  26 июля 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс).

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

уполномоченная организация - определенная Правительством Республики Марий Эл уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

уполномоченный орган - уполномоченный Правительством Республики Марий Эл орган исполнительной власти Республики Марий Эл, организующий деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию на территории Республики Марий Эл универсальных электронных карт;

федеральная уполномоченная организация - организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации на осуществление функций, предусмотренных главой 6 Федерального закона № 210-ФЗ;

конкурсная документация - комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете и условиях конкурса и являющийся неотъемлемым приложением к извещению о проведении конкурса;

участник - банк, заключивший договор с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, и подавший заявку на участие в конкурсе.

Статья 3. Общие положения проведения конкурса

1.        Конкурс проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленный Федеральным законом №210-ФЗ срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный Федеральным законом № 210-ФЗ срок не направил информацию о выборе банка.

2.        Организатором конкурса является уполномоченный орган.

Статья 4. Конкурсная комиссия

1.        При принятии решения о проведении конкурса уполномоченный орган формирует конкурсную комиссию, утверждает ее состав, назначает председателя конкурсной комиссии и заместителя председателя конкурсной комиссии.

2.        Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.        Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично или через аффилированных ими лиц заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате участников, подавших заявки на участие в конкурсе, акционеры, должники банка-участника).

4.        В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченный орган обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.

5.        Конкурсная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1)        вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

2)        принятие решения о признании участника победителем конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся;

3)        разъяснение результатов конкурса на основании запроса участника;

4)        иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Заседания конкурсной комиссии ведет председатель конкурсной

комиссии.

6.        Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

7.        Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя конкурсной комиссии является решающим.

8.        Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами заседаний конкурсной комиссии.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1)        определяет дату и время проведения конкурса;

2)        публикует в газете "Марийская правда" и размещает на официальном сайте уполномоченного органа извещение о проведении конкурса, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

3)        размещает на официальном сайте уполномоченного органа форму заявки на участие в конкурсе;

4)        обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников конвертов с заявками на участие в конкурсе, направляет заверенную копию протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе всем участникам;

5)        осуществляет организационно-техническое       обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

6)        осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 6. Извещение о проведении конкурса

1.        Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Марийская правда" и размещается на официальном сайте уполномоченного органа не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.        Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1)        наименование, место нахождения, адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;

2)        предмет конкурса;

3)        даты и время начала и окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе;

4)        место приема конвертов с заявками на участие в конкурсе;

5)        дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6)        дата, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

7)        срок публикации решения о результатах конкурса;

8)       фамилия, имя, отчество, номер контактного телефона лица, осуществляющего прием конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Статья 7. Содержание конкурсной документации, порядок предоставления конкурсной документации

1.        Конкурсная документация разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.

2.        Конкурсная документация должна содержать:

1)        требования к участникам;

2)        требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе;

3)        критерии оценки заявок;

4)        порядок оценки и сопоставления заявок.

3.        Конкурсная документация подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 6 настоящего Закона, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте уполномоченного органа без взимания платы.

Статья 8. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

1.        Любой участник вправе направить в письменной форме уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснение положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за 7 календарных дней до дня окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.        В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника такое разъяснение должно быть размещено уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

3.        Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Извещение о проведении конкурса с изменениями публикуется в газете "Марийская правда" и размещается на официальном сайте уполномоченного органа, а конкурсная документация размещается на официальном сайте уполномоченного органа не позднее 3 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию. При этом срок приема конвертов с заявками на участие в конкурсе продлевается не менее чем на 15 календарных дней.

Статья 9. Заявка на участие в конкурсе

1.     Для участия в конкурсе участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены в конкурсной документации.

2.        Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1)        сведения и документы об участнике, подавшем такую заявку:

а) наименование, сведения об организационно-правовой форме, юридический адрес, номер контактного телефона;

б) нотариально заверенная копия договора с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;

в) нотариально заверенные копии учредительных документов;

г) оригинал или нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения;

д) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на подписание заявки на участие в конкурсе;

2)        предложение участника по условиям предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

3.        Форма заявки на участие в конкурсе определяется уполномоченным органом и размещается на официальном сайте уполномоченного органа одновременно с извещением о проведении конкурса.

4.        Заявка на участие в конкурсе, подписанная собственноручной подписью уполномоченного лица, представляется на бумажном носителе в запечатанном конверте.

На конверте указываются: наименование участника, предмет конкурса, фамилия, имя, отчество, должность, номер контактного телефона лица, осуществляющего подачу документов, представляемых для участия в конкурсе.

Конверты с заявками на участие в конкурсе доставляются по адресу уполномоченного органа, указанному в конкурсной документации, лично либо посредством почтовой связи. Участник самостоятельно несет риски несоблюдения сроков доставки конвертов с заявками на участие в конкурсе и нарушения целостности конвертов, связанные с выбором способа доставки.

5.        Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе с указанием даты и времени поступления заявки.

6.        Участники, подавшие конверты с заявками на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать их в любое время до начала вскрытия конвертов. Измененные заявки на участие в конкурсе должны представляться в запечатанном конверте, на котором указываются сведения согласно абзацу второму части 4 настоящей статьи, а также информация о том, что представленная в конверте заявка является изменением к ранее поданной заявке такого участника.

7.        Каждый участник может подать только одну конкурсную заявку.

8.        Участник конкурса несет все расходы, связанные с участием в конкурсе.

Статья 10. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

1.        Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрывает конкурсная комиссия публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении конкурса.

2.   Представители участников, подавших заявки на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.   Наименование и юридический адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложенные участником конкурса условия предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

4.        Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

5.        Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания членами конкурсной комиссии.

6.        Полученные после окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе в течение трех рабочих дней со дня их получения возвращаются участникам.

Статья 11. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

1.        В день, в месте и во время, которые указаны в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, соответствие представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов перечню, установленному пунктом 1 части 2 статьи 9 настоящего Закона, а также наличие в представленных документах недостоверных (содержащих не соответствующих действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений.

В целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в представленных для участия в конкурсе документах, конкурсная комиссия вправе запрашивать необходимую информацию у органов и организаций, в распоряжении которых имеется указанная информация.

2.        На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение либо о допуске участника к участию в конкурсе, либо об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Протокол должен содержать сведения об участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

3.           Конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускаются участники в случае несоответствия представленной ими заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, непредставления документов, определенных пунктом 1 части 2 статьи 9 настоящего Закона, либо наличия в представленных документах недостоверных и (или) неполных сведений.

4.           Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 7 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.           Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания членами конкурсной комиссии.

Статья 12. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

1.        Оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, в отношении которых принято решение о допуске их к участию в конкурсе, осуществляет конкурсная комиссия в соответствии с критериями, указанными в части 2 настоящей статьи, и в порядке, установленном конкурсной документацией.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также подписания протокола оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 7 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

2.         Оценка представленных заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим критериям:

1)         количество филиалов, представительств и внутренних структурных подразделений (дополнительные офисы, операционные кассы вне кассового узла, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, универсальные дополнительные офисы) участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) в Республике Марий Эл;

2)       количество пунктов выдачи наличных средств участника конкурса по эмитированным им картам, в том числе банкоматов, в Республике Марий Эл;

3)       количество банковских карт, эмитированных участником конкурса, для жителей Республики Марий Эл;

4)       наличие круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике, в том числе через систему дистанционного банковского обслуживания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5)       размер комиссии за снятие наличных денежных средств в пределах Республики Марий Эл;

6)       размер годовой платы за использование банковского приложения.

3.        На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждому участнику относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.

Участнику, получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов, присваивается первый номер.

В случае, если несколько участников набрали равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику, подавшему документы для участия в конкурсе ранее других участников, в соответствии с датой и временем регистрации заявки в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

4.      Комиссия признает победителем конкурса участника, которому присвоен первый порядковый номер.

5.      Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования и юридические адреса участников, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.       Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в газете "Марийская правда" и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня подписания его членами конкурсной комиссии, а также направляется уполномоченным органом в письменной форме (копия протокола, заверенная уполномоченным органом) всем участникам.

7.       Любой участник вправе обжаловать результаты конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Заключение договора по результатам проведения конкурса

1.  На основании решения конкурсной комиссии уполномоченная организация заключает с банком - победителем конкурса договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты не ранее десяти и не позднее двадцати календарных дней со дня опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

2.  В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченная организация заключает такой договор с участником, которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в конкурсе.

Статья 14. Случаи признания конкурса несостоявшимся

1.          Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:

1)          не подана ни одна заявка на участие в конкурсе;

2)          всем участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе, отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Закона;

3)          победитель конкурса, а также участник, которому по результатам оценки заявок, поданных на участие в конкурсе, присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора, указанного в части 1 статьи 13 настоящего Закона;

4)          только один участник подал заявку на участие в конкурсе, соответствующую требованиям, установленным конкурсной документацией.

2.        В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи уполномоченный орган принимает решение о проведении повторного конкурса.

3.        В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи договор заключается с таким участником.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Марий Эл                                            Л.Маркелов

г. Йошкар-Ола

1 августа 2013 года

№ 34-З