Постановление Правительства Иркутской области от 16.03.2017 № 162-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2017 года          Иркутск                         № 162-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 4 мая 2016 года № 261-пп

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 4 мая 2016 года № 261-пп «Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом и о внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы» (далее – постановление) следующие изменения:

1) индивидуализированный заголовок после слова «авиационным» дополнить словами «и автомобильным»;

2) пункт 1 после слова «авиационным» дополнить словами «и автомобильным»;

3) Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, но не ранее дня вступления в силу закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 21 декабря 2016 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                               А.С. Битаров

	Приложение к постановлению Правительства Иркутской области от 16 марта 2017 года №162-пп
	«УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 4 мая 2016 года № 261-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ ПО

ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ, ГРУЗОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ

ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, АВИАЦИОННЫМ И АВТОМОБИЛЬНЫМ

ТРАНСПОРТОМ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.                  Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения (далее – грузы), авиационным транспортом, на компенсацию расходов по перевозке грузов автомобильным транспортом (далее соответственно – субсидии на перевозки авиационным транспортом, субсидии на перевозки автомобильным транспортом, при совместном упоминании – субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

Перечень грузов, перевозимых авиационным транспортом, устанавливается приложением 1 к настоящему Положению.

Перечень грузов, перевозимых автомобильным транспортом, устанавливается приложением 2 к настоящему Положению.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий на перевозки авиационным транспортом осуществляется в году, следующем за годом представления документов, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

Предоставление субсидий на перевозки автомобильным транспортом осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

ГЛАВА 2. КРИТЕРИИ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

4. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района и не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее – муниципальный район);

2) наличие в составе муниципального района трех населенных пунктов, включенных в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 402 (далее – Перечень);

3) муниципальный район имеет наибольшую площадь по сравнению с иными муниципальными районами Иркутской области, включенными в Перечень.

Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области указанным критериям отбора осуществляется министерством самостоятельно.

5. Условиями предоставления и расходования субсидий на перевозки авиационным транспортом являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по компенсации расходов по перевозке пассажиров, грузов авиационным транспортом;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов авиационным транспортом в размере не менее 0,0201% от общего объема расходов на перевозку пассажиров, грузов авиационным транспортом.

6. Условиями предоставления и расходования субсидий на перевозки автомобильным транспортом являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по компенсации расходов по перевозке грузов автомобильным транспортом;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке грузов автомобильным транспортом в размере не менее 0,1% от общего объема расходов на перевозку грузов автомобильным транспортом.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПЕРЕВОЗКИ АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ

7. Для получения субсидий на перевозки авиационным транспортом органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 20 ноября года, предшествующего году предоставления субсидий на перевозки авиационным транспортом, представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидий на перевозки авиационным транспортом, подписанную главой муниципального образования Иркутской области, содержащую обоснованный расчет запрашиваемого размера субсидий на перевозки авиационным транспортом с указанием фактически сложившейся стоимости одного летного часа;

2) копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по компенсации расходов по перевозке пассажиров, грузов авиационным транспортом;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов авиационным транспортом в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий на перевозки авиационным транспортом.

8. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения (далее в настоящей главе – документы), в течение 20 рабочих дней со дня их представления принимает решение о предоставлении субсидий на перевозки авиационным транспортом либо об отказе в их предоставлении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий на перевозки авиационным транспортом министерство в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляет органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий на перевозки авиационным транспортом с указанием причины отказа.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий на перевозки авиационным транспортом являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов;

2) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора и условиям, установленным пунктами 4, 5 настоящего Положения;

3) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 7 настоящего Положения.

10. Расчет размера субсидий на перевозки авиационным транспортом (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = R _эксп – S,

где:

R _эксп – расходы на перевозку пассажиров, грузов авиационным транспортом, руб.;

S – размер финансирования за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения, руб.

Расходы на перевозку пассажиров, грузов  авиационным транспортом (R_эксп) рассчитываются по следующей формуле:

R _эксп = R _год х R _час,

где:

R _год – общая продолжительность рейсов по перевозке пассажиров, грузов авиационным транспортом, час.;

R _час – фактически сложившаяся стоимость одного летного часа (руб./час.).

Компенсация расходов по перевозке грузов авиационным транспортом осуществляется за счет средств субсидий из расчета не более 0,5тонны для каждого пассажирского рейса. 

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПЕРЕВОЗКИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

11. Для получения субсидий на перевозки автомобильным транспортом органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 17 апреля текущего финансового года представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидий на перевозки автомобильным транспортом, подписанную главой муниципального образования Иркутской области;

2) расчет объемов поставок грузов, перевозимых автомобильным транспортом, на текущий финансовый год, подписанный главой муниципального образования Иркутской области;

3) план-график поставок грузов на текущий финансовый год с указанием ассортимента, объемов грузов, сроков, маршрута доставки с разбивкой по месяцам, подписанный главой муниципального образования Иркутской области;

4) расчет себестоимости доставки автомобильным транспортом одного тонно-километра грузов на текущий финансовый год, подписанный главой муниципального образования Иркутской области;

5) копию разработанного в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципального правового акта, регулирующего предоставление субсидий в целях возмещения транспортных расходов юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, осуществляющих перевозку грузов автомобильным транспортом (далее – перевозчики);

6) копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по компенсации расходов по перевозке грузов автомобильным транспортом;

7) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке грузов автомобильным транспортом в размерах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения, в текущем финансовом году.

12. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения (далее в настоящей главе – документы), в течение 15 рабочих дней со дня их представления принимает решение о предоставлении субсидий на перевозки автомобильным транспортом либо об отказе в их предоставлении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий на перевозки автомобильным транспортом министерство в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляет органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий на перевозки автомобильным транспортом с указанием причины отказа.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий на перевозки автомобильным транспортом являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов;

2) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора и условиям, установленным пунктами 4, 6 настоящего Положения;

3) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 11 настоящего Положения.

14. Расчет размера субсидий на перевозки автомобильным транспортом (Qавто) осуществляется по следующей формуле:

Q _авто = R _авто – S _авто,

где:

R _авто – расходы на перевозку грузов  автомобильным транспортом, руб.;

S _авто – размер финансирования за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения, руб.

Расходы на перевозку грузов автомобильным транспортом (R _авто) рассчитываются по следующей формуле:

R _авто = V _авто х T _авто,

где:

V _авто – объем перевезенных грузов (тонн);

T _авто – фактически сложившаяся стоимость перевозки грузов автомобильным транспортом (руб./тонно-километр).

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

15. Распределение субсидий на перевозки авиационным транспортом между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается приложением 3 к настоящему Положению.

Распределение субсидий на перевозки автомобильным транспортом между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение).

17. Для перечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в сроки, установленные Соглашением, представляет в министерство следующие документы:

1) заявку на перечисление субсидий, подписанную главой муниципального образования Иркутской области;

2) документы, подтверждающие факт осуществления транспортных услуг (товарно-транспортные накладные) (в случае получения субсидий на перевозки автомобильным транспортом);

3) копию соглашения о предоставлении субсидий перевозчикам (в случае получения субсидий на перевозки автомобильным транспортом);

4) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов авиационным транспортом в размерах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения, в текущем финансовом году (в случае получения субсидий на перевозки авиационным транспортом);

5) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области:

копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований Иркутской области).

18. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

19. Орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство отчет об использовании субсидий с приложением следующих документов:

1) расчетов фактических расходов по перевозке пассажиров, грузов, авиационным транспортом (в случае получения субсидий на перевозки авиационным транспортом);

2) расчетов фактических расходов по перевозке грузов автомобильным транспортом (в случае получения субсидий на перевозки автомобильным транспортом);

3) копий первичных документов (заявки на полет, акты-отчеты о выполнении заявок на полеты, отчеты о полетах, путевые листы, акт приема-передачи груза, справки о массе багажа, груза и его свойствах) (в случае получения субсидий на перевозки авиационным транспортом).

20. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обязаны в трехдневный срок письменно уведомить министерство об их изменении.

21. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

22. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Приложение 1

к Положению о предоставлении и расходовании

субсидий из областного бюджета местным бюджетам

на компенсацию расходов по перевозке пассажиров,

грузов, необходимых для жизнеобеспечения

населения, авиационным и автомобильным

транспортом

ПЕРЕЧЕНЬ ГРУЗОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПЕРЕВОЗИМЫХ АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ  

№ п/п	Код продукции согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование груза
1. Продовольственные грузы
1.	10.71.1	Изделия хлебобулочные; мучные кондитерские изделия, торты и пирожные недлительного хранения
2.	10.72.1	Изделия сухарные и печенье; мучные кондитерские изделия, торты и пирожные длительного хранения
3.	10.61.2	Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них
4.	10.61.1	Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, шелушеный или дробленый
5.	10.61.2	Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них
6.	10.61.3	Крупа, мука грубого помола, гранулы и прочие продукты из зерновых культур
7.	10.61.4	Отруби, высевки и прочие отходы от обработки зерновых культур
8.	01.11.7	Овощи бобовые сушеные (культуры зернобобовые)
9.	01.11.8	Бобы соевые, орехи земляные, семена хлопка
10.	10.73.11	Изделия макаронные и аналогичные мучные изделия
11.	01.13.	Овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды
12.	10.39.1	Овощи (кроме картофеля) и грибы переработанные и консервированные
13.	10.39.2	Фрукты и орехи, переработанные и консервированные
14.	10.86	Продукция детского питания и диетическая
15.	01.21	Виноград
16.	01.22	Фрукты тропические и субтропические
17.	01.23	Плоды цитрусовых культур
18.	01.24	Плоды семечковых и косточковых культур
19.	01.25	Плоды прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов
20.	01.26	Плоды масличных культур
21.	10.32	Продукция соковая из фруктов и овощей
22.	10.81	Сахар
23.	10.82	Какао, шоколад и изделия кондитерские сахаристые
24.	10.12.20	Мясо сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания
25.	10.13.13	Мясо и мясные пищевые субпродукты прочие, соленые, в рассоле, копченые, сушеные (в том числе сублимационной сушки) (кроме мяса свиней и крупного рогатого скота); мясо птицы сухое, мука тонкого и грубого помола из мяса и мясных субпродуктов, пригодная для употребления в пищу
26.	10.13.14	Изделия колбасные и аналогичная пищевая продукция из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы
27.	10.13.15	Продукты готовые и консервированные из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы прочие, кроме готовых блюд из мяса и субпродуктов
28.	10.20.1	Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая
29.	10.20.2	Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры
30.	10.51.11	Молоко, кроме сырого
31.	10.51.12	Сливки
32.	10.51.22	Молоко и сливки сухие, сублимированные, в том числе цельные
33.	10.51.52	Продукты кисломолочные (кроме творога и продуктов из творога)
34.	10.51.30	Масло сливочное, пасты масляные, масло топленое, жир молочный, спреды и смеси топленые сливочно-растительные
35.	10.51.51	Молоко и сливки, сгущенные или с добавками сахара или других подслащивающих веществ, не сухие
36.	10.51.40	Сыры, продукты сырные и творог
37.	10.51.56	Продукция молочная, не включенная в другие группировки
38.	10.52	Мороженое
39.	10.42.10	Маргарин, спреды растительно-сливочные и растительно-жировые, смеси топленые растительно-сливочные и растительно-жировые, жиры специального назначения, заменители молочного жира, эквиваленты, улучшители, заменители масла какао
40.	01.47.2	Яйца в скорлупе свежие
41.	10.89.11	Супы; бульоны и заготовки для их приготовления
42.	10.89.12	Яйца без скорлупы и желтки яичные, свежие или консервированные; яйца в скорлупе консервированные или вареные; белок яичный
43.	10.89.13	Дрожжи (активные и неактивные), прочие микроорганизмы одноклеточные мертвые; порошки пекарные готовые
44.	10.41.2	Масла растительные и их фракции нерафинированные
45.	10.41.5	Масла растительные и их фракции рафинированные, но не подвергнутые химической модификации
46.	10.84	Приправы и пряности
47.	10.83	Чай и кофе обработанные
48.	10.91.10.180	Комбикорма
2. Непродовольственные грузы
49.	20.3	Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики
50.	20.4	Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, средства парфюмерные и косметические
51.	13.92	Изделия текстильные готовые (кроме одежды)
52.	14	Одежда
53.	15.2	Обувь
54.	32.3	Товары спортивные (за исключением продукции под кодом 32.30.14)
55.	22.29.23	Посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода и предметы туалета пластмассовые
56.	20.51.2	Спички
57.	23.41.11	Посуда столовая и кухонная, изделия хозяйственные и туалетные прочие из фарфора
58.	23.41.12	Посуда столовая и кухонная, изделия хозяйственные и туалетные из керамики прочие, кроме фарфоровых
59.	23.13.12	Стаканы и прочие стеклянные сосуды для питья, кроме стеклокерамических
60.	23.13.13.110	Посуда столовая и кухонная из стекла
61.	27.51.3	Части бытовых электрических приборов
62.	17.23	Принадлежности канцелярские бумажные
63.	22.29.25	Принадлежности канцелярские или школьные пластмассовые
64.	17.22.1	Бумага хозяйственная и туалетная и изделия санитарно-гигиенического назначения
65.	32.99.12	Ручки шариковые; ручки и маркеры с наконечником из фетра и прочих пористых материалов; механические карандаши
66.	32.99.13	Ручки чертежные для туши; авторучки, стилографы и прочие ручки
67.	32.99.15	Карандаши, цветные карандаши, грифели для карандашей, пастели, угольные карандаши для рисования, мелки для письма и рисования, мелки для портных