Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.10.2016 № 451

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2016 г. N 451

Об утверждении Порядка предоставления субсидии

некоммерческой организации, образующей инфраструктуру

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Республики Башкортостан, на создание и развитие

Офиса по координации поддержки малого бизнеса регионов стран -

участниц ШОС и БРИКС на базе организации инфраструктуры

поддержки предпринимательства

Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, на создание и развитие Офиса по координации поддержки малого бизнеса регионов стран - участниц ШОС и БРИКС на базе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Шаронова Д.В.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 28 октября 2016 года N 451

ПОРЯДОК

предоставления субсидии некоммерческой организации,

образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства Республики Башкортостан,

на создание и развитие Офиса по координации поддержки малого

бизнеса регионов стран - участниц ШОС и БРИКС на базе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, механизм предоставления субсидии за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан (далее - организация инфраструктуры поддержки предпринимательства), на создание и развитие Офиса по координации поддержки малого бизнеса регионов стран - участниц ШОС и БРИКС на базе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (далее соответственно - субсидия, Офис).

1.2. Субсидия предоставляется на безвозмездной, безвозвратной и конкурсной основах.

1.3. Субсидия предоставляется в размере запрашиваемых организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства средств согласно смете расходов, представленной в соответствии с подпунктом «г» пункта 3.5 настоящего Порядка, в пределах средств, предусмотренных государственной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» для реализации мероприятия по созданию и развитию Офиса.

1.4. Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств в рамках настоящего Порядка является Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (далее - Госкомитет).

1.5. Предоставление  субсидии осуществляется в  соответствии  со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных Госкомитету.

2. Цели предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется организации инфраструктуры поддержки предпринимательства на финансовое обеспечение затрат, необходимых для создания и развития Офиса, а именно:

а) на оказание информационно-консультационных услуг по вопросам:

реализации лучших практик регионов стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС) и группы из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика (далее - БРИКС) по формированию благоприятной среды для ведения бизнеса;

распространения информации о наиболее перспективных совместных инвестиционных проектах малого бизнеса регионов стран - участниц ШОС и БРИКС;

отбора франшиз регионов стран - участниц ШОС и БРИКС;

предоставления контактных данных о международных и российских производителях, экспортерах и импортерах;

б) на содействие развитию делового, технологического, научного сотрудничества стран - участниц ШОС и БРИКС, а также продвижение продукции российских предприятий на международные и межрегиональные рынки, в том числе на:

поиск потенциальных деловых, технологических, научных партнеров с учетом потребностей российских и международных компаний;

информационный обмен коммерческими предложениями, запросами и деловой информацией, а также предложениями делового, технологического, научного сотрудничества;

проведение на региональном, федеральном и международном уровнях мероприятий, способствующих развитию делового, технологического, научного сотрудничества между российскими и международными компаниями (семинаров, деловых встреч, информационных мероприятий, круглых столов, конференций, деловых миссий, бирж контактов);

в) на формирование единого информационного пространства для поддержки деятельности предпринимателей стран - участниц ШОС и БРИКС при реализации ими совместных проектов, в том числе посредством создания специализированного Интернет-портала;

г) на подготовку и дальнейшую актуализацию каталога лучших практик регионов стран - участниц ШОС и БРИКС по формированию благоприятной среды для ведения бизнеса.

2.2. По направлениям затрат на фонд оплаты труда и начисления на оплату труда сотрудников Офиса субсидия не предоставляется.

3. Условия предоставления субсидии

3.1. Конкурс на предоставление субсидии проводится конкурсной комиссией, создаваемой Госкомитетом (далее соответственно - конкурс, комиссия).

3.2. Госкомитет не менее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов от заявителей на предоставление субсидии размещает в сети Интернет на своем официальном сайте (www) информационное сообщение о проведении конкурса.

Информационное сообщение о проведении конкурса содержит следующую информацию:

место, даты начала и окончания приема заявлений и документов на предоставление субсидии;

контактную информацию Госкомитета;

перечень документов, представляемых в Госкомитет для участия в конкурсе;

условия предоставления субсидии.

3.3. Прием заявлений и документов на участие в конкурсе осуществляет Госкомитет в течение срока, указанного в информационном сообщении, но не менее 5 рабочих дней.

3.4. Правом на участие в конкурсе обладают некоммерческие организации, включенные в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, формируемый в порядке, определяемом Госкомитетом (далее - заявители).

3.5. Для участия в конкурсе заявители в срок, указанный в информационном сообщении, представляют в Госкомитет следующие документы:

а) заявление на предоставление субсидии в произвольной форме;

б) копии учредительных документов;

в) копии действующих соглашений о партнерстве, сотрудничестве, взаимодействии с ассоциациями предпринимателей стран - участниц или государств - наблюдателей ШОС и БРИКС, заключенных за последние 3 года на момент подачи документов для участия в конкурсе;

г) смету расходов заявителя на создание и развитие Офиса по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с обоснованием статей расходов;

д) копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя работников, трудовые функции которых связаны с выполнением работы в сфере внешнеэкономической деятельности (копию выписки из штатного расписания, копии трудовых договоров и трудовых книжек);

е) письменную информацию о количестве международных форумов, выставок, ярмарок, круглых столов, презентаций, организованных заявителем для поддержки малого и среднего предпринимательства в течение не менее 5 лет;

ж) письменную информацию о наличии опыта работы по реализации мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по выходу на межрегиональные и международные рынки не менее 3 лет;

з) план работы Офиса на текущий год;

и) письменную информацию о показателях эффективности использования субсидии (KPI) по результатам реализации мероприятия по созданию и развитию Офиса с указанием оценки их влияния на показатели развития предпринимательства в Республике Башкортостан;

к) опись представленных документов в 2 экземплярах, один из которых остается в Госкомитете, другой - у заявителя. На каждом экземпляре описи документов делается отметка об их принятии с указанием номера регистрации заявления и даты принятия документов.

Копии документов и представляемая письменная информация должны быть в надлежащей форме заверены подписью руководителя (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью заявителя (при ее наличии).

3.6. Документы на участие в конкурсе регистрируются в день их поступления в журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе, который ведется Госкомитетом. Данный журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Госкомитета.

В журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе указываются следующие сведения о заявителе:

регистрационный номер записи;

полное наименование заявителя, сведения об уполномоченном лице заявителя, подавшем заявление;

дата и время приема заявления;

подпись лица, уполномоченного принять заявление;

подпись лица, подавшего заявление на участие в конкурсе.

Заявление подается лично лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени заявителя, либо представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

3.7. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов Госкомитет осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет их комплектности, правильности оформления, наличия неточностей, опечаток и (или) ошибок, а также соответствия заявителя требованиям настоящего Порядка, достоверности представленных им документов и указанных в них сведений.

3.8. В случае, если заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, представлены документы, не соответствующие требованиям к их оформлению согласно настоящему Порядку, имеются неточности, опечатки и (или) ошибки, Госкомитет в течение срока, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление о необходимости устранения выявленных замечаний с указанием этих замечаний и срока представления заявителем в Госкомитет исправленных документов, который не может быть менее 3 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления.

3.9. Заявитель не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

а) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка;

б) представление заявителем недостоверных сведений и документов;

в) непредставление заявителем исправленных документов в случаях, порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 3.8 настоящего Порядка, либо представление заявителем документов, в которых указанные в уведомлении замечания исправлены не полностью.

Госкомитет направляет заявителю уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов.

3.10. Рассмотрение поступивших документов и определение победителей конкурса осуществляется на заседании комиссии в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и настоящим Порядком.

Заявители на основании представленных ими документов оцениваются комиссией по критериям, приведенным в таблице, указанной в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Заявители ранжируются по количеству набранных баллов, номер 1 получает заявитель с наивысшими баллами, далее порядковые номера выставляются по мере снижения баллов. При равенстве показателей меньший номер получает заявитель, документы на участие в конкурсе которого представлены в Госкомитет и зарегистрированы раньше.

Заявитель, которому в результате ранжирования присвоен номер 1, объявляется победителем конкурса, остальные заявители -проигравшими.

3.11. В случае участия в конкурсе единственного заявителя, отвечающего требованиям настоящего Порядка, конкурс считается состоявшимся, а заявитель признается победителем.

3.12. Определение заявителя - победителя конкурса и заявителей, проигравших в конкурсе, осуществляется комиссией.

Решение комиссии оформляется в форме протокола заседания комиссии в течение 2 рабочих дней со дня проведения конкурса.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства принимается Госкомитетом в течение 2 рабочих дней со дня оформления решения комиссии.

3.13. Информация о принятых решениях Госкомитета доводится до участников конкурса путем их размещения в сети Интернет на официальном сайте Госкомитета (www.biznestur.bashkortostan.ru) в течение рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующих решений.

3.14. Госкомитет в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Госкомитета, предусмотренного в пункте 3.12 настоящего Порядка, заключает с заявителем - победителем конкурса (далее -получатель субсидии) договор о предоставлении субсидии (далее -договор).

3.15. Договор должен содержать:

а) размер субсидии, порядок и сроки ее перечисления;

б) целевое назначение предоставления субсидии;

в) права и обязательства сторон;

г) обязательство получателя субсидии об использовании субсидии исключительно для создания и развития Офиса в соответствии с настоящим Порядком;

д) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления;

е) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году;

ж) согласие получателя субсидии на осуществление Госкомитетом и органами государственного финансового  контроля обязательных

проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

з) порядок, форму и срок представления отчета;

и) ответственность сторон за нарушение условий договора и настоящего Порядка согласно законодательству;

к) срок действия договора;

л) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и договором;

м) график использования (освоения) субсидии;

н) порядок оценки эффективности использования субсидии (KPI), включающий перечень показателей эффективности, качественную и (или) количественную характеристики вклада от предоставления субсидии в достижение целевых показателей государственной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»;

о) условия предоставления субсидии (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия; перечень документов, представляемых получателем для перечисления субсидии);

п) основания и порядок применения мер финансовой ответственности получателя субсидии при нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения получателем субсидии условий ее предоставления и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии и достижению установленных показателей эффективности ее использования;

р) положение о недопустимости получения субсидии на одни и те же цели в течение одного финансового года в рамках разных государственных программ Республики Башкортостан;

с) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

4. Порядок предоставления субсидии

4.1. Субсидия из бюджета Республики Башкортостан направляется получателю субсидии на создание и развитие Офиса на условиях настоящего Порядка и заключенного договора.

4.2. Перечисление из бюджета Республики Башкортостан средств, предназначенных для создания и развития Офиса, осуществляется с лицевого счета Госкомитета, открытого ему в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на расчетный счет получателя субсидии на основании договора.

4.3. Возврат выделенных бюджетных средств в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных договором и настоящим Порядком, осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Госкомитетом решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Госкомитета сумму выделенных бюджетных средств;

в случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

4.4. В случае наличия остатка субсидии, находящегося на расчетном счете получателя субсидии и не использованного в отчетном финансовом году, получатель субсидии обязан в срок не позднее 7 календарных дней до окончания текущего финансового года перечислить его на лицевой счет Госкомитета.

Фактом использования (освоения) субсидии в рамках настоящего Порядка признается фактическая оплата получателем субсидии расходов в соответствии со сметой расходов и графиком использования (освоения) субсидии.

4.5. Госкомитет и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательством.

4.6. Получатель субсидии не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Госкомитет отчет о целевом использовании субсидии на создание и развитие Офиса, по форме, предусмотренной договором.

5. Отчетность и контроль за использованием субсидии

5.1. Порядок, форма и срок представления получателем субсидии отчетности устанавливаются договором.

5.2. Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидии, соблюдение требований и условий ее предоставления, достижение установленных договором показателей эффективности использования субсидии (KPI), а также за достоверность представленного в Госкомитет отчета.

5.3. Госкомитет осуществляет контроль за:

целевым использованием субсидии на основании отчетности, представляемой получателем субсидии, и прилагаемых к ней документов;

соблюдением требований и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Комиссия создается в целях предоставления субсидии на создание и развитие Офиса.

6.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», государственной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также настоящим Порядком.

6.3. Комиссия создается приказом Госкомитета из числа сотрудников Госкомитета, представителей государственных органов Республики Башкортостан, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Количество представителей от организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства должно составлять не менее 30 % общего количества членов комиссии.

6.4. Изменения, вносимые в состав комиссии, утверждаются приказом Госкомитета.

6.5. Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает представленные заявителями документы на получение субсидии;

определяет заявителя - победителя конкурса;

устанавливает размер субсидии;

определяет заявителей, проигравших в конкурсе;

запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для принятия соответствующего решения.

6.6. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии.

Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство работой комиссии;

определяет место, дату и время заседаний комиссии;

утверждает повестку дня заседания комиссии;

представляет комиссию в государственных и иных органах и организациях;

обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.

При отсутствии председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

6.7. Председательствует на заседании комиссии председатель комиссии либо его заместитель (по поручению председателя комиссии).

Председательствующий на заседании комиссии: открывает и закрывает заседание комиссии; обеспечивает соблюдение норм настоящего Порядка; формулирует вопросы для принятия решений и внесения в протокол, ставит их на голосование.

6.8. Члены комиссии выступают и пользуются правом голоса при рассмотрении комиссией любых вопросов повестки дня.

6.9. С целью организации текущей деятельности комиссии из числа сотрудников Госкомитета назначается секретарь комиссии.

Секретарь комиссии:

координирует работу по организационному обеспечению деятельности комиссии;

оповещает членов комиссии и приглашенных о предстоящих заседаниях комиссии;

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комиссии;

осуществляет организационное обеспечение ведения заседаний комиссии;

ведет протоколирование, а также оформляет и осуществляет рассылку протоколов заседаний комиссии и выписок из них;

отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации комиссии.

В период временного отсутствия секретаря комиссии приказом Госкомитета назначается временно исполняющий обязанности секретаря комиссии.

6.10. К работе в составе комиссии могут привлекаться независимые эксперты из числа работников государственных органов, общественных организаций и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

6.11. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины состава комиссии.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. При несогласии члена комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение.

6.12. Решение комиссии оформляется протоколом не позднее 2 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии, в котором указывается следующая информация:

а) сведения о месте, дате проведения заседания;

б) состав членов комиссии, независимых экспертов и приглашенных, присутствующих на заседании;

в) сведения о рассматриваемых документах;

г) победитель конкурса с указанием размера предоставления субсидии;

д) заявители, проигравшие в конкурсе;

е) результаты голосования.

Протокол оформляется секретарем комиссии и подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

Приложение № 1

к Порядку предоставления

субсидии некоммерческой

организации, образующей

инфраструктуру поддержки

субъектов малого и среднего

предпринимательства

Республики Башкортостан,

на создание и развитие

Офиса по координации поддержки

малого бизнеса регионов

стран - участниц ШОС и БРИКС

на базе организации инфраструктуры

поддержки предпринимательства

СМЕТА РАСХОДОВ

___________________________________

(наименование заявителя)

на создание и развитие Офиса по координации поддержки малого бизнеса

регионов стран - участниц ШОС и БРИКС на базе организации

инфраструктуры поддержки предпринимательства

№ п/п	Направления расходования	Стоимость (тыс. рублей)
		всего	субсидия из бюджета Республики Башкортостан	внебюд­жетные средства
1
2

Руководитель

или иное уполномоченное должностное лицо

организации инфраструктуры

поддержки предпринимательства _________________________________________

(подпись/расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Порядку предоставления

субсидии некоммерческой

организации, образующей

инфраструктуру поддержки

субъектов малого и среднего

предпринимательства

Республики Башкортостан,

на создание и развитие

Офиса по координации поддержки

малого бизнеса регионов

стран - участниц ШОС и БРИКС

на базе организации инфраструктуры

поддержки предпринимательства

ТАБЛИЦА

показателей деятельности заявителя

(критерии оценки)

_____________________________________

(наименование заявителя)

№ п/п	Наименование показателя (критерии оценки заявок)	Единица измерения	Значение показателя	Расчет критериев	Значимость в баллах
1	Количество соглашений о партнерстве, сотрудничестве, взаимодействии с ассоциациями предпринимателей стран - участниц и государств - наблюдателей ШОС и БРИКС (заключенных за последние 3 года)	ед.		от 1 до 5	5
				более 5	35
2	Количество в штате заявителя работников, трудовые функции которых связаны с выполнением работы в сфере	ед.		от 1 до 3	5
				более 3	20

№ п/п	Наименование показателя (критерии оценки заявок)	Единица измерения	Значение показателя	Расчет критериев	Значимость в баллах
	внешнеэкономической деятельности
3	Количество международных форумов, выставок, ярмарок, круглых столов, презентаций, организованных для поддержки малого и среднего предпринимательства	ед.		от 5 до 10	5
				более 10	25
4	Опыт работы по реализации мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по выходу на межрегиональные и международные рынки	лет		от 3 до 5	10
				свыше 5	20
	Итого				100

Руководитель

или иное уполномоченное должностное лицо

организации инфраструктуры

поддержки предпринимательства _________________________________________

(подпись/расшифровка подписи)