Постановление Правительства Чеченской Республики от 07.02.2017 № 23

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НОХЧИЙН РЕСПУБЛИКИН ПРАВИТЕЛЬСТВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.02.2017                                  г. Грозный                                      № 23

Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1556 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса», государственной программой Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Чеченской республики от 3 декабря 2013 года № 312, Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Чеченской Республики от 7 октября 2016 года № 163 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики                                               Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 07.02.2017 № 23

ПОРЯДОК

предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике

1. Настоящий Порядок регламентирует условия и механизм предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам.

Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам предоставляются за счет софинансирования средств из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Чеченской Республики, на содействие достижению целевых показателей государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 годы» в соответствии с индикаторами, установленными на соответствующий год из средств республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам.

Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам предоставляются путем конкурсного отбора, который проводится конкурсной комиссией Чеченской Республики, создаваемой правовым актом Правительства Чеченской Республики.

2. Размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается конкурсной комиссией Чеченской Республики по отбору начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия), с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов, в целях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Максимальный размер гранта на поддержку одного начинающего фермера не может превышать:

для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений - 3 000 000 рублей, но не более 90 процентов затрат;

для ведения иных видов деятельности - до 1 500 000 рублей, но не более 90 процентов затрат.

3. Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях Чеченской Республики крестьянских (фермерских) хозяйств, включая:

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов;

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом Чеченской Республики от 2 мая 2007 года № 21-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

4. Имущество, приобретаемое начинающим фермером с использованием средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

5. Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

6. Заявку на участие в конкурсе может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:

заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;

заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет; заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант, Гранты);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяца со дня его регистрации и зарегистрированного на сельской территории Чеченской Республики;

заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

заявитель имеет бизнес-план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной государственной программой Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года № 312, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств);

заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;

заявитель обязуется использовать Грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

заявитель планирует создание не менее одного постоянного рабочего места (исключая главу крестьянского (фермерского) хозяйства на каждый 1 млн. рублей Гранта в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения Гранта;

заявитель обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;

заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, и данное крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

заявитель в случае болезни, призыва в Вооруженные силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в крестьянском (фермерском) хозяйстве или невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию с Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики (далее -Министерство) передать руководство крестьянским (фермерским) хозяйством и исполнение обязательств по полученному Гранту в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет Гранта.

В случае, если указанные в подпунктах «в» и «г» единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, зарегистрированного на территории Чеченской Республики, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяца со дня его регистрации, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

7. Объявление о проведении конкурса размещается Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mcx-chr.ru не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала приема заявок и документов.

8. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

дату и время начала и окончания приема заявок и документов; сроки рассмотрения представленных заявок и документов; состав конкурсной комиссии;

дату, время и место проведения заседания Конкурсной комиссии; почтовые и фактические адреса организатора для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;

график (режим) работы организатора конкурса;

номера кабинетов, в которых предоставляется информация о проведении конкурса;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса;

требования к заявителям;

перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе; формы заявки, соглашения и бизнес-плана.

9. Для участия в конкурсе заявитель подает заявку по форме, утвержденной Министерством, в конкурсную комиссию с приложением следующих документов:

заверенных заявителем и скрепленных печатью копий свидетельств о регистрации индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и постановке на учет в налоговом органе; заверенной заявителем копии его паспорта;

справки об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, заверенной налоговым органом по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

заверенных заявителем и скрепленных печатью копий документов об образовании, подтверждающих наличие у него среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования или получение дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или наличие трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех, в случае отсутствия указанных документов, заявитель представляет справку администрации сельского поселения о вхождении его в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

бизнес-плана по форме, утвержденной приказом Министерства, предусматривающего создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

плана с указанием наименований Приобретений, их количества, цены, источников финансирования;

заверенных заявителем и скрепленных печатью копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

выписку из ЕГРН с возможностью ее получения в рамках межведомственного взаимодействия;

документов, подтверждающих наличие собственных средств на реализацию проекта по созданию или расширению крестьянского (фермерского) хозяйства в размере не менее 10 процентов от запрашиваемой суммы Гранта и Помощи (выписки из банковского счета, свидетельства о наличии сельскохозяйственных животных, расписки и др. ).

Заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

Заявитель вправе отозвать свою заявку на любом этапе конкурса, подав заявление в произвольной форме в конкурсную комиссию.

Документы, указанные в абзацах втором и четвертом настоящего пункта, представляются по инициативе получателя. При их непредставлении, Министерство направляет запросы в рамках межведомственного электронного взаимодействия в Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской республике.

10. Копии документов заверяются заявителем. Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них, вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов.

11. Прием заявок и документов осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты начала приема заявок и документов, указанной в объявлении о проведении конкурса. По истечении указанного срока заявки и документы приему не подлежат.

12. Министерство:

регистрирует заявку на участие в конкурсном отборе в день ее поступления в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявки в журнале регистрации заявок рассматривает поступившие документы, проводит их предварительную экспертизу на предмет соответствия требованиям пунктов 6 и 9 настоящего Порядка и включает либо отказывает во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии. При этом заявителю, в случае отказа, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется письменное уведомление с указанием причин отказа.

Перечень заявок формируется в порядке даты и времени регистрации заявки в журнале регистрации заявок. В перечне заявок указывается наименование заявителя, адрес его регистрации, наименование проекта, дата, время и место рассмотрения проекта конкурсной комиссией.

13. Основаниями для отказа во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии, являются:

несоответствие сведений, изложенных в заявке и прилагаемых документах, действительности;

несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных документов требованиям пункта 9 настоящего Порядка;

несоответствие содержания заявки установленной форме, а также наличие исправлений и подчисток в заявке и прилагаемых документах.

В случае устранения заявителем в срок, указанный в пункте 11 настоящего Порядка, причин, послуживших основанием для отказа, заявка включается в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии.

14. В течение 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов, перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии, размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.mcx-chr.ru, и в этот же срок с представленными материалами передается в конкурсную комиссию.

15. Конкурсный отбор проводится в течение 15 рабочих дней со дня передачи заявок и представленных документов в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия в назначенную дату и время в соответствии с объявлением о проведении конкурса проводит заседание, на котором:

оценивает документы;

проводит индивидуальное собеседование с начинающим фермером;

определяет победителей конкурса, размер Гранта.

Оценка документов осуществляется членами Конкурсной комиссии с применением балльной системы на основе критериев конкурсного отбора, определённых приложением к настоящему Порядку. Максимальный размер оценки, выставляемой конкурсной комиссией по результатам рассматриваемых документов, составляет 50 баллов.

После оценки документов конкурсная комиссия проводит индивидуальное собеседование с заявителем. Результат оценки индивидуального собеседования с заявителем также заносится в оценочную ведомость.

Результат оценки документов заявителя заносится в оценочную ведомость по форме, утверждаемой Министерством.

16. Победителями конкурса признаются заявители, набравшие в сумме по результатам оценки наибольшее количество баллов. В случае наличия у заявителей одинакового количества баллов, приоритет определяется в зависимости от даты регистрации представленных заявки и документов.

17. Решение конкурсной комиссии о предоставлении Гранта оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

18. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня утверждения протокола конкурсной комиссии о предоставлении Грантов направляет уведомления о результатах конкурса всем начинающим фермерам, подавшим заявку на участие в отборе. Прошедшим отбор к данному уведомлению прилагается проект соглашения о предоставлении Гранта (далее - соглашение).

19. Начинающий фермер, прошедший отбор, обязан не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта соглашения направить подписанное соглашение в адрес Министерства.

20. В случае нарушения срока, установленного в п. 19 настоящего Порядка, заявитель признается уклонившимся от подписания соглашения и ему не предоставляется Грант, а получателем будет являться участник отбора, следующий за данным заявителем.

21. Министерство в течение 5 рабочих дней после заключения соглашения с начинающим фермером представляет в Министерство финансов Чеченской Республики реестр на перечисление Грантов.

Министерство финансов Чеченской Республики в течение 10 рабочих дней со дня получения реестра на перечисление Грантов перечисляет бюджетные средства на лицевой счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чеченской Республике.

22. На основании реестра на получение Грантов, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения бюджетных средств производит перечисление причитающихся сумм Грантов на счета заявителей.

23. Начинающий фермер обязан использовать Грант по целевому назначению в соответствии с заключенным соглашением.

24. Начинающий фермер представляет в Министерство отчетность по форме и в сроки в соответствии с заключенным соглашением.

25. Контроль за целевым использованием Грантов и Помощи осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.

При установлении факта неправомерного получения или нецелевого использования Гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению, начинающий фермер возвращает Грант в полном объеме в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Министерство направляет информацию об установленных фактах нецелевого использования или неправомерного получения Грантов в правоохранительные органы в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об установлении указанных фактов.

При отказе начинающего фермера от добровольного возврата средств они взыскиваются в судебном порядке.

Приложение

к Порядку предоставления грантов

на создание и развитие крестьянского

(фермерского) хозяйства и единовременной

помощи на бытовое обустройство

начинающим фермерам

КРИТЕРИИ

конкурсного отбора заявителей для предоставления грантов

на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

и единовременной помощи на бытовое обустройство

начинающим фермерам

Критерии	Баллы
	1	3	5
Образование главы крестьянского (фермерского) хозяйства	Курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственн ой специальности	Среднее профессиональное образование, полученное в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства	Высшее образование, полученное в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства
Опыт работы в сельском хозяйстве	от 3 до 5 лет	от 5 до 10 лет	свыше 10 лет
Ведение личного подсобного хозяйства	до 1 года	от 1 года до 3 лет	свыше 5 лет
Наличие в крестьянском фермерском хозяйстве сельскохозяйственных угодий, га	до 50	от 51 до 100	свыше 100
Наличие в крестьянском фермерском хозяйстве сельскохозяйственных животных	планируется	имеется мелкий рогатый скот	имеется крупный рогатый скот
Наличие в крестьянском фермерском хозяйстве самоходной сельскохозяйственной техники, ед.	1	2-3	Свыше 3
Период окупаемости проекта	свыше 5 лет	от 3 до 5 лет	до 3 лет
Создание новых рабочих мест	1	2	3 и более
Направления использования средств в соответствии с бизнес-планом	инженерная инфраструктура, приобретение материальных ресурсов	организация производственной базы	модернизация и расширение действующего производства
Оценка членами комиссии очного собеседования с Заявителем	удовлетворительно	хорошо	отлично