Распоряжение администрации Воронежской области от 15.09.2008 № 749-р

 



                 Администрация Воронежской области

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


    от 15.09.2008  N 749-р


    О плане противодействия коррупции в Воронежской области на
                          2008-2011 годы


    В   соответствии   с   п.  5  раздела  IV  Национального  плана  
противодействия  коррупции  (Поручение  Президента РФ от 31.07.2008 
NПр-1568),  в  целях  совершенствования политики по противодействию 
коррупции  в  Воронежской  области,  устранения  причин  и условий, 
порождающих  коррупцию,  искоренения  злоупотреблений  и пресечения 
преступлений  с  использованием должностного положения, обеспечения 
соблюдения   норм   служебной   этики  государственными  служащими,  
создания  благоприятных  условий  для  развития  экономики области: 
    1.   Утвердить   прилагаемый   план  противодействия  коррупции  
Воронежской  области  на  2008-2011  годы.     
    2.  Заместителю губернатора Воронежской области Колядину А.М. в 
срок  до  01.10.2008  сформировать состав Совета по противодействию 
коррупции в Воронежской области.
    3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя  губернатора  Воронежской  области  Колядина А.М.   



Исполняющий обязанности
губернатора области                             Л. Селитренников
 


Утвержден
распоряжением
администрации области
от 15.09.2008 N 749-р


                               ПЛАН
 ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2011 ГОДЫ

 N     Мероприятия           Ответственные                 Срок
п/п                                 исполнители            выполнения 

                             Раздел I
  Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

1.1.    Подготовка и внесение в     Правовое управление     IV квартал 
Воронежскую областную Думу        администрации области,   2008 года  
поправок к принятому в первом     Воронежская областная  
чтении проекту закона области     Дума                  
"О противодействии коррупции   
на территории Воронежской 
области"   

1.2.    Обсуждение проекта закона   Управление общественных  Постоянно
по противодействию коррупции в    связей администрации   
СМИ                                 области, ИОГВ, органы 
                                  местного     
                                  самоуправления      
                                  Воронежской области 
                                  (по согласованию),     
                                  средства массовой    
                                  информации               
  
1.3.    Совершенствование           Правовое управление      Постоянно  
механизма антикоррупционной       администрации области, 
экспертизы нормативных            органы местного     
правовых актов                    самоуправления      
                                  Воронежской области 
                                  (по согласованию)        

1.4.    Развитие механизма          Управление                Постоянно 
предупреждения  коррупции  и      государственной службы и 
разрешения конфликта интересов    кадров администрации   
на государственной                области,        
(муниципальной) службе            правовое управление   
                                  администрации области, 
                                  ИОГВ, органы местного     
                                  самоуправления Воронежской 
                                  области (по согласованию)
             
1.5.    Принятие нормативного       Главное финансовое       2008-2009 
документа "О  мерах  по           управление области       годы    
совершенствованию системы 
размещения
государственного заказа
Воронежской области"               

1.6.    Утверждение     порядка     Главное финансовое       2008 год 
взаимодействия уполномоченного    управление области            
органа Воронежской области  и
государственных  заказчиков  -
получателей бюджетных средств 
на  осуществление  функций  по
размещению  заказов   для
государственных нужд (учитывая
изменения в законодательстве о
размещении заказов)                         

1.7.    Внесение  изменений  в      Главное финансовое       2008 год  
постановление  администрации      управление области            
Воронежской  области  от
07.03.2006  N 166  "О
регулировании  отношений,
связанных с размещением 
заказов на поставки товаров,  
выполнение работ,  оказание    
услуг  для государственных 
нужд Воронежской области"                          

  
1.8.    Утверждение  методических    Главное финансовое      2008 год  
рекомендаций  по   определению     управление области           
начальных цен  контрактов  для
размещения заказов на поставку
товаров,  выполнение  работ,
оказание    услуг   для
государственных нужд Воронежской
области    
                           
                             Раздел II
   Меры по совершенствованию государственного управления в целях
                     предупреждения коррупции

2.1.    Разработка  системы  мер,     Управление           Постоянно  
направленных       на              государственной  
совершенствование     порядка      службы и кадров 
прохождения  гражданской   и      администрации области, 
муниципальной        службы,      ИОГВ, органы местного     
стимулирование добросовестного     самоуправления      
исполнения    обязанностей        Воронежской области 
государственной и муниципальной    (по согласованию)            
службы    на     высоком
профессиональном уровне                 
        
2.2.    Контроль  над  доходами,       Управление          Постоянно  
имуществом  и  обязательствами    государственной 
имущественного   характера        службы и кадров 
государственных   гражданских    администрации области, 
служащих                         ИОГВ           

2.3.    Совершенствование системы     Управление           Постоянно  
и структуры  ИОГВ, оптимизация    государственной   
и конкретизация их полномочий     службы и кадров 
                                   администрации   
                                   области, ИОГВ           

2.4.    Реализация прав  граждан      Управление           Постоянно  
на получение достоверной           общественных 
информации о деятельности ИОГВ    связей администрации   
Воронежской области, повышение      области, ИОГВ, 
независимости СМИ                  средства массовой 
                                     информации    

2.5.    Создание системы контроля    Главное контрольное    Постоянно
деятельности государственных и    управление Воронежской  
муниципальных  служащих  со        области,        
стороны институтов гражданского   государственные органы, 
общества                          органы местного     
                                    самоуправления      
                                   Воронежской области,  
                                  Общественная палата   
                                   Воронежской области,  
                                   средства массовой    
                                     информации            

2.6.    Сокращение излишней             Управление           Постоянно  
численности государственных и      государственной 
муниципальных служащих  с           службы и кадров 
одновременным привлечением на     администрации области,        
государственную и муниципальную      государственные 
службу квалифицированных             органы, органы 
специалистов и созданием               местного     
адекватных материальных             самоуправления      
стимулов  в зависимости  от       Воронежской области           
объема  и результатов работы                    

2.7.    Разработка и  внедрение            ИОГВ              Постоянно  
стандартов государственных 
услуг и регламентов исполнения
государственных функций, а 
также оптимизация и    
конкретизация полномочий ИОГВ 
и их работников, которые 
должны быть закреплены в
административных регламентах                            
  
2.8.    Взаимодействие  с              Управление по         Постоянно 
правоохранительными органами        безопасности и      
                                    правопорядку       
                                 администрации области, 
                                 государственные органы, 
                                   органы местного     
                                   самоуправления      
                                 Воронежской области 
     
2.9.    Разработка мер по              Управление            Постоянно  
выявлению и профилактике          государственной 
коррупционных рисков в ИОГВ        службы и кадров 
Воронежской области и органах    администрации области, 
местного самоуправления           ИОГВ, органы местного     
муниципальных образований          самоуправления      
                                  Воронежской области 
                                 (по согласованию)         

2.10.   Обеспечение мер по         Главное финансовое       2008-2011 
открытости, гласности,            управление области        годы    
прозрачности  торгов,
проводимых  органом,
уполномоченным на размещение
заказа                                      

2.11.   Анализ объемов закупок     Главное финансовое      Ежегодно в 
продукции для  государственных    управление области     срок до 1  
нужд Воронежской  области,                               февраля   
осуществляемых государственными                         текущего года    
заказчиками  по  способу
размещения  государственного
заказа                                  

2.12.   Анализ   реестра государ-   Главное финансовое    По итогам за
ственных контрактов на предмет     управление области    I, II   
исполнения сторонами  принятых                           полугодие  
контрактных обязательств  и                             2008-2011 
обеспечение свободного доступа к                          годов
информации о  заключенных   
контрактах  на закупку продукции   
(товаров, работ, услуг)  для
государственных нужд Воронежской
области                                     
           
2.13.   Разработка   и утверждение   Главное финансовое     2008-2011 
ведомственной целевой  программы   управление области      годы    
"Противодействие   коррупции   в
сфере  размещения   заказов   на
поставки   товаров,   выполнение
работ,    оказание    услуг    в
Воронежской области". Реализация
ведомственной целевой  программы
"Противодействие   коррупции   в
сфере  размещения   заказов   на
поставки   товаров,   выполнение
работ,    оказание    услуг    в
Воронежской области"               

2.14.   Анализ заявлений и              Управление           Постоянно  
обращений граждан на предмет         делопроизводства     
наличия в них информации о фактах     администрации 
коррупции со стороны  лиц,           области, ИОГВ              
замещающих     государственные
должности Воронежской области, и
государственных      гражданских
служащих   в       администрации
области, исполнительных  органах
государственной  власти
Воронежской области                     

2.15.   Определение    возможности        Управление         IV квартал 
использования        технических      делопроизводства     2008 года  
средств    видеонаблюдения     в       администрации 
местах, где происходит  прием  и       области, ИОГВ            
непосредственное    общение    с
гражданами,  с  целью  получения
дополнительной  информации   при
исполнении гражданским  служащим
государственных    функций    по
предоставлению   государственных
услуг                                   

2.16.   Обеспечение   работы              Управление         Постоянно  
"телефона доверия" для принятия       делопроизводства     
сообщений граждан о фактах             администрации 
коррупции                                области        

2.17.   Обеспечение  соблюдения           Управление         Постоянно  
правил   приема  граждан              делопроизводства     
руководителями администрации           администрации 
области и исполнительных органов         области        
государственной           власти
Воронежской области,  публикация
в средствах массовой  информации
материалов    по    работе     с
обращениями граждан                     

2.18.   Информирование руководства        Управление         Ежеквар-  
администрации     области      о      делопроизводства     тально   
рассмотрении обращений  граждан,       администрации 
в   т.ч.   о   наличии    фактов         области, 
коррупции со стороны должностных      руководители       
лиц                                   исполнительных 
                                         органов 
                                      государственной 
                                      власти области, 
                                       структурных   
                                      подразделений      
                                       администрации 
                                        области    

2.19.   Информирование  Управления       Управление           Ежеквар-  
Президента Российской  Федерации      делопроизводства      тально   
по работе с обращениями  граждан      администрации 
о    результатах    рассмотрения         области        
обращений  граждан,  поступивших
на   имя   Президента    РФ    и
направленных      Администрацией
Президента Российской  Федерации
на рассмотрение  по  компетенции
в администрацию области                 

2.20.   Взаимодействие с                  Управление         Постоянно  
региональной общественной            делопроизводства     
приемной полномочного                  администрации 
представителя Президента                области         
Российской  Федерации
в Центральном  федеральном
округе, главной региональной
общественной  приемной
председателя  Всероссийской
партии "Единая Россия" 
В.В. Путина                             
        
2.21.   Проведение проверок         Главное контрольное      Ежегодно  
исполнения государственных          управление 
функций  и оказания               Воронежской области           
государственных услуг в
области  социальной  защиты
населения,  здравоохранения,
образования и др.                       

2.22.   Организация взаимодействия    Лицензионная           Ежегодно  
исполнительных           органов      палата   
государственной           власти    Воронежской области,  
Воронежской      области       с    Главное управление    
территориальными        органами      социального 
федеральных              органов    развития   
исполнительной власти,  органами    Воронежской области,  
местного    самоуправления    по    Центр региональных    
реализации   принципа    "одного    реформ Воронежской    
окна"          на           базе    области                
многофункциональных      центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг физическим и
юридическим лицам                       

                            Раздел III
  Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и
                       правовому просвещению

3.1.    Повышение         качества     Главное управление     Постоянно  
образовательных    программ    в     образования области        
области  юриспруденции,  в   том
числе  увеличение   практической
подготовки обучающихся                  

3.2. Участие  в  контроле  за                               Постоянно 
качеством работы образовательных
учреждений  высшего  и  среднего
профессионального   образования,
осуществляющих       подготовку
юридических кадров                              
  
3.3.    Разработка  и  внедрение в     Главное управление     Постоянно  
практику   механизма   получения     образования области        
общественной        аккредитации
федеральных      государственных
образовательных       учреждений
высшего    и     послевузовского
профессионального   образования,
реализующих программы в  области
юриспруденции,  в   общественных
образовательных,    научных    и
промышленных структурах                 
           
3.4.  Обеспечение условий для       Управление общественных  Постоянно  
широкого доступа  населения          связей администрации   
области к специализированному        области            
правовому телевизионному каналу 
"Закон-ТВ"    

3.5.    Проведение в рамках курсов     Главное управление    Ежегодно, I 
повышения     квалификации     и       образования         полугодие  
переподготовки,     методических     Воронежской области, 
семинаров    руководителей     и      ВОИПКиПРО         
педагогов разных  специальностей
занятий  по  изучению   правовых
аспектов              управления
образованием, актуальных проблем
правового     образования      в
современной     школе,     опыта
сотрудничества средней и  высшей
школы  в  практике  преподавания
гражданско-правовых дисциплин           

3.6.    Проведение   совместно   с      Главное управление     2009 год,  
факультетом  политологии   МГИМО      образования           февраль-  
олимпиады  по  обществознанию  и      Воронежской области    март    
совместно    с     облизбиркомом
олимпиады       по       основам
избирательного права                    

3.7.    Разработка  программ            Главное управление    В течение  
элективных курсов по правовой         образования           года    
тематике для предпрофильной           Воронежской области, 
подготовки и профильного обучения     ВОИПКиПРО         
учащихся        

3.8.    Проведение  совместно    с      Главное управление    2008 год,  
территориальными  избирательными      образования           февраль-  
комиссиями  областных  конкурсов      Воронежской области,   ноябрь   
среди      учащихся      средних      управление 
общеобразовательных    школ    и      молодежной  
учреждений     профессионального      политики области,    
образования:       рисунков    и      органы местного     
плакатов на тему  "Наш  выбор  -      самоуправления      
будущее страны";   сочинений  на      Воронежской области 
тему "Молодежь и выборы"              (по согласованию)       

3.9.    Проведение  совместно    с      Главное управление    2008 год,  
Управлением   ФНС   России    по      образования           сентябрь- 
Воронежской   области   конкурса      Воронежской области   октябрь   
сочинений по налоговой  тематике
среди  учащихся  10-11-х классов
общеобразовательных   учреждений
Воронежской области                     

3.10.   Проведение смотра-конкурса      Главное управление    Ежегодно,   
деятельности управляющих советов      образования           июнь-   
в системе общего образования (по      Воронежской области,  август   
номинациям)                           ВОИПКиПРО           

3.11.   Проведение  конкурса            Главное управление   Ежегодно,  
публичных докладов государственно-    образования           июнь-   
общественных органов  управления      Воронежской области,  август   
в      системе       образования      ВОИПКиПРО         
Воронежской области                     

3.12.   Проведение общественных         Главное управление    1 полугодие,
слушаний по целевому использованию      образования          2009 год  
стимулирующего   фонда    оплаты      Воронежской области,         
труда   в    общеобразовательных      РОА "Общественная 
учреждениях области                      палата 
                                     Воронежской области",  
                                    региональное отделение  
                                      ООО "Всероссийское    
                                       педагогическое      
                                        собрание"             

                             Раздел IV
 Первоочередные меры по реализации настоящего национального плана

4.1.    Принятие мер по соблюдению       Управление          Постоянно  
гражданскими           служащими       государственной 
Воронежской    области     общих       службы и кадров 
принципов служебного  поведения,       администрации   
утвержденных  Указом  Президента       области,        
РФ  от  12.08.2002  N  885   "Об       государственные 
утверждении   общих    принципов       органы Воронежской 
служебного             поведения       области          
государственных служащих"          
        
4.2. Принятие мер по обеспечению       Управление          Постоянно
деятельности     комиссий     по       государственной 
соблюдению     требований      к       службы и кадров 
служебному             поведению       администрации   
государственных      гражданских       области,        
служащих Воронежской  области  и       государственные 
по   урегулированию    конфликта       органы  
интересов                             Воронежской области   
  
4.3.    Принятие мер по                  Управление           Постоянно  
предотвращению конфликта               государственной 
интересов, в том числе                 службы и кадров 
после   ухода   государственного       администрации   
служащего   с    государственной       области,        
службы                                государственные 
                                      органы  
                                      Воронежской области          

4.4.    Оказание консультативной         Управление          Постоянно  
помощи по  вопросам, связанным с       государственной 
применением  на  практике  общих       службы и кадров 
принципов  служебного  поведения       администрации   
государственных служащих               области,        
                                       государственные 
                                       органы  
                                      Воронежской области          

4.5.    Проведение       служебных       Управление          Постоянно  
расследований            случаев       государственной 
коррупционных проявлений в  ИОГВ       службы и кадров 
Воронежской области                    администрации   
                                       области, ИОГВ       

4.6.    Разработка     и внедрение      Главное финансовое    2009 год  
комплексной   автоматизированной      управление области        
системы государственных закупок:
- проведение процедур торгов,  в
том числе с  использованием  ППО
подсистемы          "Электронный
аукцион";                       
- ведение в электронном     виде
реестра          государственных
контрактов  с      одновременным
размещением его на   официальном
сайте по  размещению заказов            

4.7.    Модернизация официального       Главное финансовое    2008-2009 
сайта Воронежской  области    по      управление области      годы      
размещению     информации      о
размещении       заказов       -
www.gfu.vrn.ru