Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 26.01.2017 № 8

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ДУМА  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА  ЧЕРКЕССКА

Р Е Ш Е Н И Е

26.01.2017

№ 8

г. Черкесск

Об утверждении Положения об отделе по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска

Руководствуясь  статьями 16, 46 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2016 № 65 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Карачаево-Черкесской Республики», статьей 60 Устава муниципального образования города Черкесска, решениями Думы муниципального образования города Черкесска от 24.11.2016 №93 «Об утверждении Положения Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска», от 24.11.2016 № 94 «Об утверждении Положения «Об отделе контроля городского хозяйства Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска», на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 16.01.2017 № 8 «О проекте решения Думы муниципального образования города Черкесска «Об утверждении Положения об отделе по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска» Дума муниципального образования города Черкесска

Р Е Ш И Л А:

1.                Утвердить Положение об отделе по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска согласно приложению.

2.                Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 30.05.2013 № 51 «Об утверждении Положения об отделе по контролю за использованием земель и санитарному содержанию города мэрии муниципального образования города Черкесска» признать утратившим силу.

3.                Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Черкесск: вчера, сегодня, завтра».

4.                Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию городской Думы по вопросам градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства города.

Глава муниципального образования города Черкесска

Е.М. Беланов

Приложение

к решению Думы муниципального 

образования города Черкесска

от 26.01.2017  № 8

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА МЭРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Отдел по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска (именуемый далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим функции внешнего благоустройства города и муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования города Черкесска, а также настоящим Положением.

3. Отдел состоит из начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов, должности которых устанавливаются в соответствии со штатным расписанием мэрии муниципального образования города Черкесска.

4. Отдел имеет штамп, печать и бланки установленного образца.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

1. Основными задачами Отдела в области муниципального земельного контроля являются:

- осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Черкесска;

- обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования города Черкесска;

- защита, в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов муниципального образования в области земельных отношений;

- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;

- контроль за устранением нарушений земельного законодательства;

- организация мероприятий по сносу (демонтажу) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, самовольно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, рекламных конструкций, навесов и т.д. на территории муниципального образования города Черкесска;

- участие в разработке, формировании и проведении единой городской политики в области земельных отношений на территории муниципального образования города Черкесска.

2. Основной задачей Отдела в области муниципального градостроительного контроля является принятие мер по предупреждению и устранению нарушений законодательства о градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Раздел III. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

1. Отдел выполняет следующие функции:

1.1. При осуществлении муниципального земельного контроля:

1.1.1 Организует и проводит в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Черкесска проверки в соответствии с требованиями и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» соблюдения при осуществлении деятельности юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью контроля за:

- соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель в соответствии с разрешенным использованием;

- соблюдением установленного законом порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих вести хозяйственную деятельность;

- оформлением, переоформлением правоустанавливающих документов на землю;

- возвратом земель, предоставленных во временное пользование;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков по целевому назначению;

- обеспечением своевременного и качественного выполнения обязательных  мероприятий  по  улучшению  земель  и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- устранения нарушений в области земельных отношений;

- исполнением выданных инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель;

- соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

- соблюдением Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Черкесска;

- исполнением выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель, сноса (демонтажа) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, а также нестационарных торговых объектов, гаражей, рекламных конструкций, навесов и т.д.;

1.1.2 Составляет акты проверок согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

1.1.3 Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении земельных правонарушений согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

1.1.4 Принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению;

1.1.5 Составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством, согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

1.1.6 Направляет материалы проверок в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования города Черкесска;

1.1.7 Осуществляет рассмотрение жалоб и заявлений физических, должностных и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела;

1.1.8 Осуществляет сбор, обработку и подготовку документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в целях обращения в суд;

1.1.9 Осуществляет иные, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования города Черкесска, полномочия.

1.2. При осуществлении муниципального градостроительного контроля:

1.2.1 Проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;

1.2.2 Выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

1.2.3 Рассматривает заявления физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Раздел IV. ПРАВА ОТДЕЛА

1. Отдел во исполнение возложенных на него задач и функций имеет право:

- проводить в установленном порядке проверки соблюдения земельного законодательства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования города Черкесска, а в случае поступления жалоб и заявлений, также на земельных участках, находящихся в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;

- готовить и согласовывать проекты муниципальных правовых актов мэрии муниципального образования города Черкесска для их вынесения на рассмотрение Думы муниципального образования города Черкесска Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска в установленном порядке;

- осуществлять подготовку проектов муниципальных актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- при необходимости привлекать по согласованию с руководителями учреждений, предприятий и организаций их работников для осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него полномочиями;

- запрашивать от имени Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска и уполномоченных им должностных лиц в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органах местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, в структурных подразделениях мэрии муниципального образования города Черкесска, регистрирующих, налоговых, правоохранительных органах, а также в иных учреждениях, организациях, предприятиях всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей информацию и сведения о земельных участках, объектах капитального (некапитального) строительства и их правообладателях;

- готовить обращения от имени Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска и уполномоченных им должностных лиц в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного и градостроительного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении законодательства;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

- запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования города Черкесска, необходимые для осуществления полномочий Отдела информацию, документы и другие материалы;

- запрашивать у физических и юридических лиц правоустанавливающую и иную документацию, необходимую для осуществления функций Отдела;

- запрашивать и получать от собственников, арендаторов и владельцев торговых киосков, павильонов, временных сооружений и иных объектов некапитального строительства, разрешительную документацию на размещение вышеуказанных объектов, а также правоустанавливающие документы на земельные участки под данными объектами по иным, предусмотренным законом основаниям.

2. Сотрудники Отдела в случае выявления нарушений обязаны:

- выдавать предписания по установленной форме;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством;

- осуществлять мероприятия в порядке контроля.

Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА

1. Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, который назначается и освобождается от занимаемой должности Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска. Начальник Отдела по должности также является главным муниципальным инспектором по земельному контролю.

2. Начальник Отдела:

- руководит деятельностью Отдела;

- распределяет обязанности между сотрудниками Отдела;

- представляет Отдел во всех предприятиях, учреждениях и организациях;

- представляет на утверждение в Думу муниципального образования города Черкесска Положение об Отделе, а также вносимые в него изменения;

- подготавливает и согласовывает должностные инструкции работников Отдела;

- готовит в порядке,  установленном  Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», планы проверок, проводимых Отделом, и представляет их на утверждение Руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- осуществляет контроль за исполнением работниками Отдела их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка мэрии муниципального образования города Черкесска;

- готовит служебные характеристики на работников Отдела при проведении аттестации;

- ведет служебную переписку;

- рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан;

- в установленном порядке готовит и согласовывает проекты постановлений и/или распоряжений мэрии муниципального образования города Черкесска о проведении проверок соблюдения действующего законодательства;

- в установленном порядке готовит и согласовывает проекты постановлений и/или распоряжений мэрии муниципального образования города Черкесска о сносе (демонтаже) объектов капитального (некапитального) строительства, рекламных щитов, навесов и т.д.;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Отдела.

3. Начальник Отдела имеет заместителя, который несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

В отсутствие начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела в соответствии с распределением обязанностей.

4. Работники Отдела являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска.

5. Работники Отдела одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по земельному контролю и имеют служебные удостоверения, выданные Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

Заместитель председателя Думы муниципального  образования города Черкесска

И.Х. Гашоков

Приложение № 1

к Положению об отделе

по контролю за использованием

земель города мэрии муниципального

образования города Черкесска

ОТДЕЛ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА МЭРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

АКТ ПРОВЕРКИ

г. Черкесск                                                                        «___» ________ 20__ г.

 Место проведения проверки: _______________________________________

________________________________________________________________

На основании: ___________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

____________________________________________________________________

была проведена _____________________________ проверка в отношении:

                      (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«__» ________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(а):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: _______________________________________________________

____________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: _________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица

(должностных лиц), проводившего(их) проверку)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________

____________________________________________________________________

В ходе проведения проверки выявлено: ________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): __________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного представителя)

«____» _______________ 20____ г.

_______________

(подпись)

Примечание:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Заместитель председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков

Приложение № 2

к Положению об отделе

по контролю за использованием

земель города мэрии муниципального

образования города Черкесска

ОТДЕЛ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА МЭРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

ПРЕДПИСАНИЕ

г. Черкесск                                                                         «___» ___________ 20___

Выдано _________________________________________________________

по (вопросу, факту) ___________________________________________________

____________________________________________, расположенному  по   адресу: г. Черкесск, ____________________________________________________________________

В результате проверки установлено__________________________________

____________________________________________________________________

Предлагаю ____________________________________________________________________

За невыполнение или ненадлежащее исполнение в срок законного решения органа местного самоуправления юридическое, должностное, физическое лицо, несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до ________________________________________________________________

Предписание составил_________________________________________________

____________________________________________________________________

Предписание для исполнения получил ___________________________________

Заместитель председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков

Приложение № 3

к Положению об отделе

по контролю за использованием

земель города мэрии муниципального

образования города Черкесска

ПРОТОКОЛ № _________

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Черкесск                                                            «__» __________ 20____ г.

Мною, ______________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего протокол)

______________________________________________________________________________

в присутствии _______________________________________________________________

(должность, фамилия, и. о. физического должностного лица

______________________________________________________________________________

или представителя юридического лица, в отношении которого

______________________________________________________________________________

возбуждено дело об административном правонарушении,

______________________________________________________________________________

а также свидетелей)

установлен факт административного правонарушения, по которому предусмотрена административная ответственность:

______________________________________________________________________________

(дата и время совершения нарушения, глава, раздел, параграф,

______________________________________________________________________________

статья, лист нормативного документа, обязательные требования

______________________________________________________________________________

которого нарушены)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

на ___________________________________________________________________________

(наименование объекта)

______________________________________________________________________________

по адресу ___________________________________________________________________

(адрес объекта)

Правонарушение допущено: ________________________________________________

(полное название юридического лица, ИНН, юридический (почтовый) адрес,

______________________________________________________________________________

банковские реквизиты, фамилия, и. о. руководителя, телефон, факт, адрес проживания,

____________________________________________________________________

дата рождения, Ф.И.О. физического лица или индивидуального предпринимателя, ИНН,

____________________________________________________________________ адрес проживания, должность, место и адрес его работы, дата рождения)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Мне разъяснено, что в соответствии с «Кодексом Российской Федерации о административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ) статьей 24.2, статьей 25.1, я имею право: знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, присутствовать при рассмотрении дела, выступать, давать объяснения, заявлять ходатайства, отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Русским языком _________________________________________________________________

(владею, не владею)

________________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, и.о. физического лица или представителя юридического лица)

Объяснения физического лица или представителя юридического лица, в отношении и которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Объяснения и замечания по содержанию протокола __________________________

                                                                                        (отсутствуют, прилагаются к протоколу)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен, копия протокола вручена (не вручена)____________

________________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, и. о. физического лица или представителя

________________________________________________________________________________

юридического лица, запись должностного лица,

________________________________________________________________________________

составившего протокол, об отказе от подписи)

Подписи свидетелей: __________________________________________________________

(подпись)

                    ____________________________________________

                    ____________________________________________

                    ____________________________________________

Подпись должностного лица, составившего протокол ________________________

________________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, и.о.)

Протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение и принятия решения ___________________________________________

_______________________________________________________________________________

(в административную комиссию мэрии муниципального образования города Черкесска, мировому судье судебного участка №____)

Заместитель председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков

Приложение № 4

к Положению об отделе

по контролю за использованием

земель города мэрии муниципального

образования города Черкесска

ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ

1. Лицевая сторона удостоверения

УДОСТОВЕРЕНИЕ

2. Внутренняя сторона удостоверения

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА М.П.    Выдано:

УДОСТОВЕРЕНИЕ N_______ ________ Серия: 09-01 ФИО Наименование должности Подпись Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска ______________________________________________  М.П.

Заместитель председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков