Постановление Местной администрации городского округа Нальчик от 03.02.2017 № 167

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 167

3 февраля 2017 г.

Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса

на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым

тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик

В соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю.Тонконога.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

А.Алакаев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Местной администрации

городского округа Нальчик

от "3" февраля 2017 года N 167

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных

 перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам

городского округа Нальчик

1. Общие положения

1.1. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам (далее - открытый конкурс) является отбор индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Нальчик.

1.2. Настоящее Положение об открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик (далее – Положение) разработано в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 13 июля 2016 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112;

- Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720.

1.3. Настоящее Положение регламентирует порядок организации открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок, условия участия, порядок рассмотрения предложений, процедуру утверждения принятого решения, а также основные требования к участникам открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик (далее – открытый конкурс).

1.4. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Нальчик.

1.5. Заказчиком услуг на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик является Местная администрация городского округа Нальчик (далее – заказчик).

1.6. Открытый конкурс проводится Местной администрацией городского округа Нальчик – уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Нальчик на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Нальчик (далее – организатор открытого конкурса).

2. Требования к участникам открытого конкурса

2.1. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и участники договора простого товарищества (далее – участники), соответствующие следующим требованиям:

2.1.1 наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2.1.2 наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в конкурсной документации и реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

2.1.3 непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

2.1.4 отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

2.1.5 наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

Требования, предусмотренные подпунктами 2.1.1, 2.1.3 и 2.1.4 применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3. Критерии оценки заявок участников открытого конкурса.

3.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

3.1.1 количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

3.1.2 опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

3.1.3 влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

3.1.4 максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

4. Регулярность проведения открытых конкурсов

4.1. Открытые конкурсы на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик объявляются заказчиком. Муниципальные маршруты регулярных перевозок выставляются на открытый конкурс лотами, состоящими из одного или нескольких муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4.2. Открытый конкурс проводится в следующих случаях:

4.2.1 установления (открытие нового) муниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

4.2.2 вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

4.2.3 вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам;

4.2.4 обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4.2.5 принятия решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

5. Сроки и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

5.1. Извещение о проведении открытого конкурса (далее - извещение) публикуется в газете "Нальчик" и размещается на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее, чем за 30 дней до даты начала его проведения. Датой начала проведения открытого конкурса является дата вскрытия конвертов с заявками участие в открытом конкурсе.

Организатор открытого конкурса вправе отказаться от намерений в проведении открытого конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

5.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

5.2.1 наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

5.2.2 предмет открытого конкурса;

5.2.3 срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором открытого конкурса, за представление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5.2.4 место, дата и время приема конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

5.2.5 место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

5.3. Организатор открытого конкурса вправе вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса. Изменения в извещение о проведении открытого конкурса организатором открытого конкурса вносится не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

5.4. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, публикуются в газете "Нальчик" и размещаются на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня опубликования и размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

5.5. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества - претендентами на участие в открытом конкурсе (далее - претендент).

Претендент вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).

5.6. Подробная информация о требованиях к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе содержится в конкурсной документации, утверждаемой заказчиком перед началом каждого открытого конкурса.

5.7. Любое лицо вправе направить в письменной форме организатору открытого конкурса запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору открытого конкурса, не позднее, чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.8. В течение трех рабочих дней с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены организатором открытого конкурса на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

5.9. Претендент подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование претендента.

5.10. Претендент и организатор открытого конкурса обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, не в праве допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.

5.11. В конкурсной документации о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

5.11.1 требования к содержанию и форма заявки на участие в открытом конкурсе;

5.11.2 состав документов, входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе;

5.11.3 срок приобретения транспортных средств (в случае отсутствия у претендента на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств);

5.11.4 предмет открытого конкурса (лоты);

5.11.5 шкала для оценки заявок на участие в открытом конкурсе по критериям предусмотренным настоящим положением.

5.12. Претендент вправе отозвать заявку на участие в открытом конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

5.13. В случае необходимости внесения изменений в заявку на участие в открытом конкурсе претендент вправе отозвать предыдущую заявку и представить новую заявку. При этом претендент подает организатору открытого конкурса письменное заявление об отзыве заявки. При выдаче конверта с заявкой лицо его получающее, расписывается в журнале под сделанной записью о возврате конверта.

5.14. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются организатором открытого конкурса в журнале. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, организатор открытого конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, полученные после даты окончания срока подачи заявок возвращается лицу, направившему указанный конверт.

6. Порядок проведения открытого конкурса

6.1. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками. Лица, которые подали заявки в порядке, предусмотренном настоящим абзацем, считаются подавшими заявки в срок.

6.2. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками непосредственно после истечения срока подачи конкурсных заявок в присутствии претендентов (законных представителей претендентов), пожелавшего принять в этом участие.

6.3. Претендент или законные представители претендента на заседание конкурсной комиссии при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе, подведении итогов открытого конкурса не допускаются.

6.4. Конкурсная комиссия вскрывает по очереди поступившие конверты с заявками на участие в открытом конкурсе. При вскрытии конвертов с заявками зачитываются:

6.4.1 наименование претендента;

6.4.2 номер лота и наименование маршрута (маршрутов);

6.4.3 наименование документов, находящихся в конверте согласно приложенной описи.

6.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

6.6. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и требованиям, установленным в разделе 2 настоящего положения. Срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать двадцать пять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

6.7. При необходимости конкурсная комиссия запрашивает в уполномоченных органах исполнительной власти информацию:

6.7.1 о наличии (приостановлении, аннулировании) лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

6.7.2 о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендентов на участие в открытом конкурсе в течение года, предшествующего дате проведения конкурса;

6.7.3 об отсутствии у претендентов на участие в открытом конкурсе задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период,

6.7.4 получает информацию с официальных сайтов органов исполнительной власти и судебных органов о непроведении ликвидации претендента и отсутствии решения арбитражного суда о признании банкротом претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства.

6.8. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом конкурсе претендента и о признании претендента, участником открытого конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в открытом конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Претендентам, признанным участниками открытого конкурса и претендентам не допущенным к участию в открытом конкурсе, направляются письменное уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях в течении пяти дней со дня подписания указанного протокола.

6.9. Основаниями для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе являются:

6.9.1 несоответствие претендента требованиям, установленным в разделе 2 настоящего Положения;

6.9.2 несоответствие представленной заявки требованиям конкурсной документации;

6.9.3 непредставление в составе заявки документа (документов), предусмотренного конкурсной документацией;

6.9.4 несоответствие конкурсных предложений претендента на участие в открытом конкурсе, указанных в заявке, предмету открытого конкурса;

6.9.5 предоставление недостоверных сведений, содержащихся в заявке, и (или) в документах, представленных претендентами в составе заявки.

6.10. В протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе включается информация:

6.10.1 о признании претендента участником открытого конкурса;

6.10.2 об отказе претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе с обоснованием причин отказа;

6.10.3 о признании открытого конкурса несостоявшимся.

6.11. Открытый конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых:

6.11.1 не подана ни одна заявка;

6.11.2 по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ни один из претендентов не признан участником открытого конкурса;

6.11.3 только один претендент признан участником открытого конкурса.

6.12. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок ни один из претендентов не признан участником открытого конкурса, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

6.13. Конкурсная комиссия производит рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, поданных претендентами, признанными участниками открытого конкурса, путем их оценки и сопоставления в соответствии с перечнем критериев и шкалой для оценки заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденных в составе конкурсной документации и подводит итоги открытого конкурса. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать двадцать пять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

6.14. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

6.15. В случае если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен муниципальный маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

6.16. Результаты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса заносятся в протокол об итогах открытого конкурса. Не позднее пяти дней с момента подведения итогов открытого конкурса протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

6.17. В протокол об итогах открытого конкурса вносится информация:

6.17.1 о признании открытого конкурса состоявшимся;

6.17.2 о победителе (победителях) открытого конкурса;

6.17.3 о каждом участнике открытого конкурса с указанием оценки заявки на участие в открытом конкурсе.

6.18. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдается победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе.

6.19. Не позднее пяти дней со дня подписания протокол об итогах открытого конкурса публикуется в газете "Нальчик" и размещается на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик.

6.20. Любой участник после подведения итогов открытого конкурса вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор открытого конкурса в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику в письменной форме соответствующие разъяснения.

6.21. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.22. Протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранятся у организатора открытого конкурса не менее чем три года.

6.23. Свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет, если иное не предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

6.24. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

6.25. В случае если победитель открытого конкурса не приступит к исполнению своих обязательств в течение 60 дней с момента выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, то решение комиссии о признании такого участника победителем открытого конкурса подлежит отмене, и победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен второй номер.

7. Конкурсная комиссия

7.1. Для проведения открытого конкурса постановлением Местной администрации городского округа Нальчик создается конкурсная комиссия (далее - комиссия).

7.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Работу комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

7.3. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

7.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах открытого конкурса или на которых способны оказывать влияние участники открытого конкурса. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах открытого конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники открытого конкурса.

7.5. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

7.6. В комиссии включаются представители Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, Местной администрации городского округа Нальчик, по согласованию представители Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, МТУ Ространснадзора по СКФО, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также могут быть включены по согласованию представители общественных и некоммерческих организаций, эксперты в области организации пассажирских перевозок.

7.7. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы и правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции.

7.8. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса.

7.9. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует более пятидесяти процентов общего числа ее членов.

7.10. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

7.11. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии.