Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14.11.2016 № 232

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» декабря 2016 г.

N 232

г. Магас

Об утверждении порядка организации и проведения поисковой

работы на территории Республики Ингушетия

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 845 «Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти» Правительство Республики Ингушетии постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении поисковой работы на территории Республики Ингушетия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                                      Р. Гагиев

Утверждено

постановлением правительства

Республики Ингушетия

от «14» декабря 2016 г. N 232

Положение

об организации и проведения поисковой работы

на территории Республики Ингушетия

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и проведении поисковой работы на территории Республики Ингушетия (далее – Положение) определяет порядок планирования, обеспечения, координации, проведения поисковой работы в Республике Ингушетия, а также порядок учета ее результатов.

2. Поисковая работа на территории Республики Ингушетия проводится в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.

3. Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы (далее – поисковые организации), в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, нормативными правовыми актами Республики Ингушетия и настоящим Положением.

4. Поисковая работа проводится по согласованию с Комитетом по делам молодежи Республики Ингушетия (далее - Комитет), а также соответствующими государственными органами в районах бывших боев, в архивах, музеях, а также путем опроса местных жителей, участников и свидетелей событий.

5. Запрещается проведение поисковых работ на территории объектов культурного наследия. В случае необходимости проведения раскопок и эксгумационных работ в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон охраняемого природного ландшафта поисковой организации, проводящей работы, необходимо произвести предварительное согласование данных работ с исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

6. Согласование проведения поисковых работ производится при проведении мероприятий по сохранению объектов культурного наследия. Проведение поисковых работ в границах зон охраны объектов культурного наследия осуществляется под надзором специалиста-археолога.

II. Организация поисковой работы

7. Поисковые работы включают в себя:

а) изучение документации в военных архивах, музеях и частных коллекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых действий и захоронениях;

б) опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах проведения поисковых экспедиций;

в) выявление неучтенных воинских захоронений;

г) розыск на местах боевых действий и последующее захоронение непогребенных останков военнослужащих;

д) уход за воинскими могилами и их благоустройство;

е) установление имен погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, и поиск их родственников;

ж) направление сведений о погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, в органы военного управления;

з) информационную деятельность среди населения и освещение в средствах массовой информации мероприятий по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества.

8. Поисковая работа включает в себя следующие этапы:

а) предварительная архивно-документальная поисковая работа;

б) полевая поисково-разведывательная работа;

в) полевая поисково-эксгумационная работа;

г) завершающая архивно-документальная поисковая работа.

9. Предварительная архивно-документальная поисковая работа - это работа по сбору документов, дополняющих имеющиеся данные о возможном существовании на конкретных участках местности незахороненных останков погибших или пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах и военных конфликтах и неизвестных воинских захоронений.

10. Полевая поисково-разведывательная работа - это первый этап полевой поисковой работы по определению непосредственных границ участков с возможным наличием незахороненных останков и неизвестными захоронениями.

11. Полевая поисковая работа осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой Комитетом.

12. Обнаруженные в ходе полевой поисковой работы останки погибших воинов временно сохраняются поисковыми организациями до момента перезахоронения в установленном порядке (с отданием воинских почестей в торжественной обстановке).

13. Полевая поисково-эксгумационная работа - это второй этап полевой поисковой работы по поиску и эксгумации незахороненных останков, а также останков из неизвестных захоронений и их сохранению до момента перезахоронения. По завершении полевой поисково-эксгумационной работы на участке работ не должны оставаться незахороненные останки.

14. Завершающая архивно-документальная поисковая работа - это работа по определению имен погибших или пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах и военных конфликтах, останки которых были обнаружены в ходе поисковой работы, и оповещению их родственников либо принятию совместного с поисковой организацией решения о невозможности идентификации обнаруженных останков.

15. Полевые поисковые работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения предметов археологического наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также костных останков, не относящихся к воинским захоронениям и военным могилам. Организация, ведущая полевые поисковые работы, обязана уведомить исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия в области охраны объектов культурного наследия об обнаруженных объектах.

16. Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы, организуют и проводят органы местного самоуправления по месту обнаружения.

17. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей - на органы военного управления.

III. Планирование поисковой работы

18. Поисковая работа осуществляется в соответствии с годовым планом поисковых работ в Республике Ингушетия.

19. Годовой план поисковых работ в Республике Ингушетия разрабатывается Комитетом на основе предложений поисковых организаций, органов местного самоуправления, общественных организаций ветеранов Великой Отечественной войны, других заинтересованных лиц.

20. Предложения по включению в годовой план поисковых работ в Республике Ингушетия, представляемые в Комитет, должны содержать следующие сведения:

о виде поисковых работ;

о месте и сроках проведения поисковых работ;

о наличии материально-технического и кадрового обеспечения;

сметное обоснование стоимости их проведения.

21. Поисковые организации, а также другие заинтересованные органы и организации представляют годовые планы поисковых работ на следующий год в Комитет до 15 ноября текущего года. Годовые планы поисковых работ регистрируются в течение 3 рабочих дней в журнале регистрации входящих документов. Поступившие планы поисковых работ рассматриваются Комитетом в течение 15 дней с даты их регистрации.

22. По результатам рассмотрения поступивших годовых планов поисковых работ Комитетом принимается решение о включении либо об отказе во включении плана организации либо иного заинтересованного органа в годовой план поисковых работ в Республике Ингушетия. О принятом решении заинтересованное лицо уведомляется Комитетом в течение десяти рабочих дней после принятия решения.

23. При формировании годового плана поисковых работ в Республике Ингушетия Комитет предусматривает проведение экстренных поисковых работ по собственной инициативе, а также в случае наличия заявок от заинтересованных органов, физических лиц и организаций.

24. Экстренная поисковая работа проводится по заявкам на договорных условиях за счет средств заинтересованных в ее проведении юридических и физических лиц либо за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию годового плана поисковых работ в Республике Ингушетия в установленном законодательством порядке.

25. Органы местного самоуправления либо иные юридические и физические лица перед планированием земляных работ на территории бывших боевых действий имеют право обратиться в Комитет с заявкой на обследование определенного участка местности в целях выявления возможных незахороненных останков или неизвестных захоронений.

26. Поступившие заявки на проведение экстренных полевых поисковых работ регистрируются в течение трех дней с момента поступления в журнале регистрации входящих документов. Решение о выполнении заявки и источнике ее финансирования принимается Комитетом в течение десяти рабочих дней на основе следующих критериев:

наличие денежных средств;

наличие материально-технической и кадровой возможности у поисковых организаций.

27. При рассмотрении вышеуказанной заявки Комитет представляет заявителю заключение о необходимости проведения полевых поисковых работ. В случае если на указанном участке поисковая работа является экстренной, заинтересованные в ее проведении юридические или физические лица могут заключить с Комитетом в установленном законодательством порядке договор на ее проведение.

IV. Обеспечение поисковой работы

28. С целью обеспечения распространения методик проведения полевых поисковых работ Комитетом организуются семинары для поисковых организаций Республики Ингушетия. В семинарах могут участвовать представители исполнительного органа государственной власти, Комитета и его подразделения, военного комиссариата, поисковых объединений, а также иных заинтересованных органов и организаций. В ходе семинара выявляется наличие у поисковиков практических навыков и знаний в сфере военной археологии, техники безопасности обращения с оружием и взрывоопасными предметами периода Великой Отечественной войны, которые могут быть обнаружены в ходе проведения полевых поисковых работ, методики проведения поисковых работ и обеспечения их безопасности, отношение количества поисковиков, показавших наличие вышеуказанных знаний и навыков к общему количеству членов организации. По окончании семинара проводится итоговый экзамен по проверке усвоения полученных знаний и навыков. Лицам, участвовавшим в семинаре, выдается свидетельство о прохождении семинара. Основанием для отказа в выдаче свидетельства о прохождении семинара являются неудовлетворительные результаты экзамена.

29. Поисковые организации, действующие на территории Республики Ингушетия, заинтересованные в повышении качества проводимых поисковых работ, внедрении инновационных поисковых методик и техник, имеют право участвовать в семинарах, представив для этого в Комитет списки участников.

30. С целью учета поисковых организаций, действующих на территории Республики Ингушетия, Комитет ведет реестр общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, занимающихся поисковой деятельностью на территории республики, по представленным ими уставным и регистрационным документам. По факту включения в реестр организации выдается соответствующее свидетельство. Подача заявок на включение в реестр осуществляется на добровольной основе.

31. Основанием для отказа во включении в реестр является несоответствие видов деятельности организации, предусмотренных уставными документами, целям создания реестра.

32. Руководство полевой поисковой работой осуществляют специально подготовленные поисковики, имеющие опыт полевых поисковых работ.

33. Руководитель экспедиции по проведению полевой поисковой работы несет персональную ответственность, установленную действующим законодательством, за:

а) выполнение объемов полевых поисковых работ, определенных договором;

б) соблюдение технологии полевой поисковой работы;

в) соблюдение правил безопасности, санитарно-гигиенических и экологических норм поисковиками при проведении полевой поисковой работы, а также в период пребывания поисковиков в полевых условиях вне производства работ;

г) подготовку техники, оборудования, снаряжения, продуктов питания, медикаментов и санитарно-гигиенических средств, необходимых при производстве полевой поисковой работы и обеспечении быта в полевых условиях;

д) обеспечение порядка при передвижении поисковиков к месту проведения полевой поисковой работы и возвращении к месту постоянного базирования;

е) подбор и подготовку поисковиков для проведения указанных работ;

ж) обеспечение охраны труда, жизни, здоровья участников поисковой экспедиции;

з) качественный подбор участников поисковой экспедиции и включение в нее профильных специалистов, знания и навыки которых могут потребоваться в ходе ее проведения;

и) организацию взаимодействия участников экспедиции с правоохранительными органами.

34. Руководитель определяет каждому поисковику, участвующему в полевой экспедиции, объем, сроки, участок работ, а также порядок действий в чрезвычайных ситуациях и контролирует их выполнение.

35. Участники поисковой экспедиции при наличии соответствующих документов (маршрутный лист), удостоверения члена поисковой организации имеют право:

а) на беспрепятственный проход к месту проведения полевых поисковых работ;

б) на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

в) на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения полевых поисковых работ, на требование от лиц, находящихся в зоне поисковых работ, соблюдения правил безопасности.

36. Маршрутный лист является документом, подтверждающим согласование проведения полевых поисковых работ, которое производится в соответствии с действующим законодательством. Согласование маршрутного листа поисковые организации производят самостоятельно до проведения полевых поисковых работ.

37. С целью получения маршрутного листа поисковая организация подает в Комитет соответствующую заявку, в которой должны быть указаны:

а) планируемая территория, человеко-ресурсы;

б) сроки проведения работ;

в) архивное обоснование проведения полевых поисковых работ.

38. Материально-техническое обеспечение поисковой работы осуществляется поисковыми организациями самостоятельно или в соответствии с действующим законодательством через Комитет по представляемым поисковыми организациями заявкам с учетом объема средств, выделенных на поисковую работу.

39. Медицинское обеспечение поисковой работы направлено на создание условий сохранения здоровья и работоспособности участников поисковой работы и включает обеспечение поисковых экспедиций санитарно-медицинским инвентарем и лекарственными препаратами.

V. Учет итогов поисковой работы

40. По завершении предварительной архивно-документальной поисковой работы поисковой организацией оформляются следующие документы:

а) заключение комиссии поисковой организации об итогах предварительной архивно-документальной поисковой работы и о целесообразности проведения на данном участке полевой поисково-разведывательной работы;

б) схемы (карты) боевых действий на указанных участках территории республики с обозначением воинских частей и соединений, принимавших участие в боевых действиях;

в) документы архивов, музеев, военных комиссариатов, заявления и материалы опросов участников и свидетелей боевых действий, других лиц на указанных участках.

41. По завершении полевой поисково-разведывательной работы поисковой организацией готовится отчет, включающий в себя следующие документы:

а) описание и привязанный к местности план-схема участка с возможным нахождением незахороненных останков и неизвестных захоронений;

б) заключение поисковой организации об итогах полевой поисково-разведывательной работы и о предполагаемых объемах полевой поисково-эксгумационной работы.

42. По завершении полевой поисково-эксгумационной работы поисковой организацией готовится отчет, включающий в себя следующие документы:

а) акт о завершении полевой поисково-эксгумационной работы с указанием места временного захоронения обнаруженных останков и списка имен, установленных в ходе поисковых работ;

б) протоколы эксгумации.

43. После проведения захоронения останков, обнаруженных в ходе поисковых работ, поисковой организацией составляется акт о проведении захоронения останков военнослужащих.

44. Акт оформляется в четырех экземплярах: первый - для поисковой организации, второй - для органов местного самоуправления, третий - для Комитета, четвертый - для военного комиссариата.

45. По всем видам поисковых работ поисковой организацией могут подготавливаться иные необходимые документы.

46. Документы, оформляемые поисковой организацией после проведения каждого этапа поисковой работы по каждому участку на территории республики, составляются в двух экземплярах: первый - для поисковой организации, второй - для Комитета.