Постановление администрации Воронежской области от 05.10.1995 № 1077

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 10.02.2012 г. N 81


    от 05.10.1995  N 1077


О Положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования
     организаций культуры и искусства, находящихся в областной
                           собственности


    В целях совершенствования системы хозяйствования в организациях 
культуры  и  искусства, находящихся в областной собственности, и во 
исполнение  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  
26.06.95 г. N 609

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности и 
финансирования  организаций  культуры  и  искусства,  находящихся в 
областной собственности, согласно приложению.
    2.   Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  области  
разработать  положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  
финансирования  организаций  культуры  и  искусства,  находящихся в 
муниципальной собственности.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  директора  департамента социальной политики - заместителя главы 
администрации области Ю.А. Савинкова.



Первый заместитель 
главы администрации                              Г. Макин



Приложение
утверждено постановлением
администрации области
от 05.10.1995  N 1077

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
                 ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА,
               НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

                        I. Общие положения

    1.   Настоящее   Положение   определяет   основы  хозяйственной  
деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры и 
искусства  (далее  именуются  -  организации  культуры):    
    профессиональных  театров (драматических, оперы и балета, юного 
зрителя,   кукол   и   других),  филармонии  и  других  организаций  
исполнительских    искусств,    основная    деятельность    которых    
ориентирована  на  публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, 
эстрадных   и   других  представлений  и  (или)  их  организацию  и  
подготовку;
    библиотек,   музеев,   научно-методических   центров  народного  
творчества  и  других  организаций,  основная  деятельность которых 
носит      просветительный,     культурно-досуговый     и     (или)     
научно-методический и информационный характер;
    иных  организаций,  основная деятельность которых направлена на 
сохранение,   создание,   распространение   и  освоение  культурных  
ценностей,  предоставление  культурных  благ  населению.    
    2.   Настоящее   Положение   распространяется   на  организации  
культуры, находящиеся в областной собственности.
    Для   организаций   культуры,   находящихся   в   муниципальной   
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер. 
    3.  В  целях  настоящего  Положения  под  организацией культуры 
понимается  организация,  созданная  учредителем (собственником или 
уполномоченным    им    органом)   для   осуществления   культурной   
деятельности  некоммерческого характера, финансируемая им полностью 
или   частично   и  пользующаяся  имуществом  учредителя  на  праве  
оперативного управления.
    4.    Организация    культуры   создается,   реорганизуется   и   
ликвидируется    в   порядке,   предусмотренном   законодательством   
Российской Федерации.
    5.   Учредитель   организации   культуры  утверждает  ее  устав  
(положение)   и   изменения   к  нему,  назначает  на  должность  и  
освобождает   от  должности  руководителя,  заключает,  изменяет  и  
расторгает  контракты  с  руководителем  в  порядке,  установленном  
законодательством Российской Федерации.
    Руководитель организации культуры без доверенности действует от 
имени  организации,  представляет ее интересы во взаимоотношениях с 
юридическими  и  физическими  лицами,  в пределах своей компетенции 
распоряжается  имуществом  организации,  заключает  договоры, в том 
числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и 
другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает 
штатное  расписание  и  устанавливает должностные оклады, надбавки, 
доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и 
дает  указания, обязательные для всех работников организации, несет 
персональную    ответственность    за    результаты    деятельности    
организации.
    6.  Организация  культуры  является  юридическим  лицом,  имеет  
самостоятельный  баланс  или  смету, счета (в том числе расчетный и 
валютный)   в   банках   и  других  кредитных  учреждениях,  печать  
установленного  образца, а также иные необходимые для осуществления 
ее  деятельности  печати  и  штампы,  собственную  символику.   
    В   соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации  
организация   культуры   может   от   своего  имени  приобретать  и  
осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные права, нести 
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  
третейском  судах, в установленном порядке несет ответственность по 
своим обязательствам.
    7.   Деятельность   организации   культуры   осуществляется   в   
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, 
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской   
Федерации,  актами  федеральных  и областных органов исполнительной 
власти,  на которые в установленном порядке возложено регулирование 
деятельности  в  соответствующей  отрасли (уполномоченных органов), 
настоящим  Положением  и уставом (положением) организации культуры. 
    8.   Деятельность,   направленная   на   сохранение,  создание,  
распространение  и  освоение  культурных  ценностей, предоставление 
культурных  благ  населению  (культурная  деятельность) в различных 
формах   и   видах,  является  основной  деятельностью  организации  
культуры.
    Помимо   основной   деятельности   организация  культуры  может  
осуществлять  иную  не  противоречащую  законодательству Российской 
Федерации  деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в 
том числе предпринимательскую.
    9.  В  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации 
организация   культуры   может   осуществлять   предпринимательскую   
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, 
ради  которых  она  создана,  и  соответствующую  этим  целям.  
    Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности  определяются  
уставом (положением) организации культуры.
    Учредитель    (либо   орган,   зарегистрировавший   организацию   
культуры)  имеет право в установленном законодательством Российской 
Федерации  порядке  приостановить  предпринимательскую деятельность 
организации  культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной. 
    Любые  платные формы культурной деятельности не рассматриваются 
как  предпринимательские,  если  доход  от  них  полностью  идет на 
развитие и совершенствование организации культуры.
    10.  Организация  культуры самостоятельна в осуществлении своей 
творческой,   производственной   и   экономической  деятельности  в  
пределах,  определяемых  законодательством  Российской  Федерации и 
своим уставом (положением).
    Государственные   органы,  органы  местного  самоуправления  не  
вмешиваются  в  профессионально-творческую деятельность организации 
культуры,  за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к 
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,  расовой, национальной, 
религиозной,  классовой  и  иной исключительности или нетерпимости, 
порнографии.

                II. Имущество организации культуры

    11.  В  целях  обеспечения  уставной  деятельности  организация  
культуры обладает имуществом:
    закрепленным учредителем в установленном порядке;
    приобретаемым   за   счет   имеющихся  у  организации  культуры  
финансовых  средств,  в  том  числе  за счет доходов, получаемых от 
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
    получаемым   в   форме  дарения,  пожертвования  юридических  и  
физических  лиц,  а  также  по  завещанию,  договору  или  на  иных  
основаниях.
    12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и 
другое  имущество,  переданные  организации  культуры  учредителем,  
закрепляются  за  ней в установленном порядке на праве оперативного 
управления.
    Закрепление  за  организацией  культуры  зданий  и  сооружений,  
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, 
а  также  природных  комплексов  и объектов производится специально 
уполномоченными  государственными органами (комитетом по управлению 
государственным  имуществом  Воронежской  области и Государственной 
инспекции охраны историко-культурного наследия Воронежской области) 
на   основе   акта   приема-передачи   и  охранного  обязательства,  
заключаемого   организацией  с  Государственной  инспекцией  охраны  
историко-культурного наследия Воронежской области, исключительно на 
праве оперативного управления.
    13.    Организация    культуры   самостоятельно   распоряжается   
имуществом,   приобретенным   за   счет   доходов,   получаемых  от  
предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии с 
законодательством  Российской  Федерации  и  в  целях, определенных 
уставом (положением).
    14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара, 
пожертвования  или  по завещанию, приобретенное ею за счет средств, 
выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях, 
поступает  в  оперативное  управление  организации  культуры.   
    15.   Музейные,   архивные  и  библиотечные  фонды  организации  
культуры,  являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  
библиотечных  фондов и представляющие собой предметы особого режима 
хранения,   закрепляются  за  организацией  культуры  собственником  
исключительно на праве оперативного управления.
    Предметы,  представляющие историческую, научную, художественную 
или  иную  ценность,  включаются  в  состав музейных и библиотечных 
фондов   в   установленном  порядке  независимо  от  источников  их  
приобретения.
    Пределы     оперативного    управления    указанными    фондами    
устанавливаются   регламентирующими   документами   уполномоченного   
органа.
    16.   Контроль  за  использованием  имущества,  находящегося  в  
оперативном  управлении  организации культуры, осуществляют комитет 
по  управлению  государственным  имуществом  Воронежской области, а 
также  соответствующие  органы  исполнительной власти, на которые в 
установленном    порядке   возложено   регулирование   деятельности   
организации культуры.
    Организация    культуры    обязана    обеспечить    сохранность    
закрепленного  за  ней имущества и эффективное использование его по 
назначению   в   соответствии   с   целями,  определенными  уставом  
(положением).
    17.   Земельный   участок,  занимаемый  организацией  культуры,  
предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры на 
весь    период    ее   существования   в   порядке,   установленном   
законодательством Российской Федерации.
    18.  Организация  культуры  отвечает  по  своим  обязательствам  
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
    При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по  ее  
обязательствам   несет   собственник   соответствующего   имущества   
(учредитель)   в   соответствии   с   законодательством  Российской  
Федерации.

             III. Финансирование организации культуры

    19.  Финансовые  средства  организации  культуры  образуются за 
счет:
    бюджетных ассигнований и других поступлений от  учредителя;
    доходов  от  платных  форм  культурной  деятельности;
    платежей  за  оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими и 
физическими лицами;
    добровольных  пожертвований,  субсидий,  средств, полученных по 
завещаниям;
    других доходов и поступлений в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.
    20.  Размеры  бюджетного  финансирования  организации  культуры  
рассчитываются  исходя  из нормативов, определенных в установленном 
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на основе общих 
принципов,  предусмотренных законодательством Российской Федерации. 
    21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату 
труда   работников   (специалистов,  творческого,  управленческого,  
производственного  и  вспомогательного  персонала)  как состоящих в 
штате,  так  и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам 
произведений, используемых организацией культуры;
    содержание  зданий  (включая  расходы  на  коммунальные услуги, 
освещение,   текущий   ремонт   и   прочие   аналогичные  расходы),  
оборудования,  транспорта  и  (или)  затраты  на  их  аренду;  
    содержание  природных  комплексов  и  объектов,  относящихся  к  
данной организации культуры;
    комплектование   библиотечных   фондов,  формирование  новых  и  
пополнение  существующих  музейных  коллекций,  обеспечение особого 
режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, 
научно-методическую деятельность;
    материальное  обеспечение художественного воплощения творческих 
замыслов  (создание  новых  постановок,  представлений,  подготовку  
концертных  программ  и  других  видов массовых зрелищ, организацию 
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по созданию и обновлению 
экспозиций)   и   поддержание  в  рабочем  состоянии  материального  
оформления    постановок    (программ,   номеров),   художественных   
экспозиций;
    оснащение   организации   культуры   современными  техническими  
средствами   и   оборудованием,   в   том   числе   обеспечивающими   
безопасность  фондов  хранения  и  здания  организации  культуры;  
    проведение капитального ремонта;
    реставрацию   памятников   истории,   культуры  и  архитектуры,  
переданных в пользование организации культуры;
    другие  затраты, связанные с основной деятельностью организации 
культуры.
    Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных  ассигнований,  
выделяемых   на  осуществление  основной  деятельности  организации  
культуры,   в   том  числе  размещение  бюджетных  ассигнований  на  
депозитных  счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг 
для  получения  организацией  культуры  дополнительного  дохода.  
    22.  Поступление средств из внебюджетных источников не является 
основанием    для   уменьшения   размера   бюджетных   ассигнований   
организации культуры.
    23. Финансирование организации культуры и корректировка размера 
бюджетных    ассигнований    осуществляются    в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации.
    24.  Поступающие  из различных источников средства, в том числе 
доходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением) 
деятельности,   за   исключением  средств,  полученных  от  ведения  
предпринимательской   деятельности,   ассигнований  на  капитальный  
ремонт,  реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание  
природных  комплексов и объектов, оснащение техническими средствами 
и   оборудованием,  а  также  добровольных  пожертвований,  имеющих  
целевое назначение, включаются в общий доход организации культуры и 
образуют ее единый фонд финансовых средств.
    25.  Из средств общего дохода организация культуры осуществляет 
возмещение   материальных   затрат,  расчеты  по  обязательствам  с  
юридическими  и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит, 
заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего 
характера,  начисления  на заработную плату и иные текущие расходы. 
    Оставшиеся       средства       направляются       в       фонд       
творческо-производственного   и  социального  развития  организации  
культуры.
    26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального 
развития  производятся  ежеквартально  (ежемесячно) и учитываются в 
общей  сумме  затрат по основной деятельности организации культуры. 
    В   фонд  творческо-производственного  и  социального  развития  
направляются также:
    бюджетные   ассигнования,  выделяемые  на  капитальный  ремонт,  
реставрацию,  содержание природных комплексов и объектов, оснащение 
техническими средствами и оборудованием;
    средства,  полученные  от  реализации  в  установленном порядке 
излишнего,   устаревшего   и   изношенного  оборудования  и  других  
материальных ценностей;
    целевые взносы физических и юридических лиц.
    Средства   фонда   творческо-производственного   и  социального  
развития  расходуются  на творческое, производственное и социальное 
развитие  организации  культуры  и  не  могут  быть использованы на 
оплату  труда,  выплату материальной помощи и других видов денежных 
вознаграждений.
    Положение  о  фонде  творческо-производственного  и социального 
развития   разрабатывается  и  утверждается  организацией  культуры  
самостоятельно  в  соответствии с настоящим Положением и в порядке, 
предусмотренном  уставом  (положением)  организации  культуры.   
    27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть 
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены учредителем в объеме 
финансирования следующего года.

        IV. Регулирование деятельности организации культуры

    28.  Уполномоченный  орган  ежегодно  в  установленном  порядке  
доводит  до  организации  культуры данные о размерах ассигнований и 
лимитах  централизованных  капитальных вложений, выделяемых за счет 
средств областного бюджета.
    29. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихся 
творческих  и  экономических ресурсов, запросов населения и заказов 
юридических   и   физических  лиц  самостоятельно  разрабатывает  и  
утверждает план своей деятельности.
    30.   План   включает  в  себя:  мероприятия,  направленные  на  
реализацию     творческо-производственной     и     самостоятельной     
хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы 
и  социальное  развитие  организации  культуры;       
    объемы    основной    деятельности,   определяемые   спецификой   
организации культуры и региональными условиями;
    объем  финансовых  средств  и  направления  их  использования в 
соответствии с уставом (положением).
    В   плане   могут  предусматриваться  единовременные  бюджетные  
ассигнования  для  выполнения  целевых социально-творческих заказов 
учредителя  на  проведение  отдельных  мероприятий  (работ, услуг). 
    Заказ  оформляется посредством договора, в котором определяются 
объем,   структура  и  сроки  выполнения  мероприятий,  порядок  их  
обеспечения  материальными  и  финансовыми  ресурсами.     
    31.  План  утверждается  руководителем  организации  культуры в 
месячный  срок  со  дня  принятия  областного  бюджета  и  подлежит  
уточнению в установленном порядке.
    32.   Обязательным   документом   при   ежегодном  планировании  
деятельности организации культуры является смета доходов и расходов 
организации культуры.
    Планирование   предпринимательской   деятельности   организации   
культуры  и  учет  средств, полученных от ее осуществления, ведутся 
обособленно.
    33.  В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации 
формы  и  системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, 
доплат  и других выплат стимулирующего характера, а также структура 
и  штаты  устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно в 
пределах имеющихся средств на оплату труда.
    34.  Организация  культуры  самостоятельно  устанавливает  цены  
(тарифы)  на  платные  услуги  и продукцию, включая цены на билеты, 
кроме   случаев,   когда   законодательством  Российской  Федерации  
предусматривается  государственное  регулирование  цен (тарифов) на 
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
    При  проведении  платных  мероприятий  организация  культуры  в  
соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством 
устанавливает   льготы   на  их  посещение  для  детей  дошкольного  
возраста,  учащихся,  инвалидов  и  военнослужащих  срочной службы. 



Председатель комитета по культуре               Ю. Соловьев