Постановление Правительства Республики Дагестан от 14.02.2017 № 30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Об утверждении Порядка предоставления

грантов сельскохозяйственным потребительским

кооперативам Республики Дагестан на развитие

материально-технической базы

В целях оказания финансовой поддержки развитию системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1556, а также в соответствии с государственной программой Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. № 673, Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам Республики Дагестан на развитие материально-технической базы.

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Дагестан                                                           А. Карибов

г. МАХАЧКАЛА

от 14 февраля 2017 г.

№ 30

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 14 февраля 2017 г. № 30

ПОРЯДОК

предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским

кооперативам Республики Дагестан на развитие

материально-технической базы

Настоящий Порядок регламентирует предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан, на развитие материально­технической базы в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1556, а также в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. № 673 (далее - государственная программа).

Главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство).

Грант на развитие материально-технической базы - это средства, передаваемые из республиканского бюджета Республики Дагестан на расчетный счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива на развитие материально-технической базы, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях развития на территории Республики Дагестан сельскохозяйственной потребительской кооперации (далее - грант).

Развитие материально-технической базы включает в себя мероприятия, направленные на внедрение новых технологий, создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе на:

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Перечень вышеуказанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Грант предоставляется сельскохозяйственным потребительским кооперативам - победителям конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов, имеющих право на получение грантов (далее - конкурс), за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на поддержку в виде грантов, предоставляемых сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.

Грант предоставляется сельскохозяйственным потребительским кооцеративам — победителям конкурса в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Министерству.

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Гранты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сельскохозяйственный сбытовой кооператив, действующий не менее 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющий деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), при этом не менее 70 процентов выручки сельскохозяйственного потребительского кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности, или потребительские общества, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции (далее-кооператив).

Гранты предоставляются кооперативам, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при соответствии следующим условиям:

а)      кооператив зарегистрирован и находится на налоговом учете на территории Республики Дагестан;

б)      кооператив осуществляет производственную деятельность на территории Республики Дагестан;

в)      кооператив является членом ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, имеет положительное заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов на проект по развитию материально-технической базы и ежегодно представляет в Министерство ревизионное заключение по результатам своей деятельности;

г)       в отношении сельскохозяйственного потребительского кооператива отсутствуют процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства (несостоятельности) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д)      в кооперативе отсутствует задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

е)       в кооперативе отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

ж)      кооператив имеет план по развитию материально-технической базы по направлению деятельности (отрасли), увеличению объема произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции, обоснование статей расходов со сроком окупаемости не более 5 лет (далее - бизнес-план);

з)       кооператив имеет план расходов на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка (далее план расходов), с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства;

и)      кооператив ранее не являлся получателем иных бюджетных средств на возмещение указанных в бизнес-плане и плане расходов затрат.

Кооператив вправе претендовать на получение очередного гранта по истечении одного года с момента полного освоения ранее полученного гранта.

Кооператив, подавший заявку в Министерство и имеющий право на получение гранта обязан:

а)      оплачивать не менее 40 процентов стоимости приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов;

б)      предусмотреть приобретение не менее 50 процентов общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки и (или) сортировки, и (или) убоя, и (или) первичной переработки, и (или) охлаждения у членов кооператива;

в)      использовать грант в строгом соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет кооператива, а также использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно для развития материально-технической базы кооператива;

г)       не продавать, не дарить, не передавать в аренду, не обменивать, не вносить в виде пая или вклада, а также не отчуждать иным образом имущество, приобретаемое с участием средств гранта, в течение 5 лет со дня получения гранта;

д)      создать не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн рублей полученного гранта в году получения гранта, но не менее одного рабочего места на один грант;

е)       сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта;

ж)      осуществлять деятельность не менее пяти лет после получения гранта;

з)       предоставить согласие на обработку и передачу персональных данных руководителя кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и)      включить в состав неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива полученный грант;

к)      выполнить показатели эффективной деятельности, предусмотренные соглашением о предоставлении государственной поддержки, заключаемым с Министерством на срок не менее 5 лет (далее - Соглашение);

л)      возвратить средства гранта в бюджет в случае его ликвидации до истечения срока действия соглашения о предоставлении гранта.

м)      обеспечить прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной кооперативом по состоянию на 31 декабря года предоставления грантовой поддержки, что составляет не менее 10 процентов от объема реализованной продукции сельского хозяйства в году, предшествующем году получения гранта.

Максимальный размер гранта на один кооператив составляет 70 млн рублей, но не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива, указанных в плане расходов и направленных на реализацию бизнес-плана кооператива.

Размер гранта, предоставляемого конкретному кооперативу, определяется конкурсной комиссией по предоставлению грантов, утверждаемой Министерством.

В случае использования кооперативом полученного гранта на цели, не предусмотренные настоящим Порядком, или с нарушением сроков его освоения, а также в случае ликвидации кооператива до истечения 5-летнего срока действия соглашения о предоставлении гранта средства гранта подлежат возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Министерством в целях определения получателей грантов образуется конкурсная комиссия по предоставлению грантов (далее - конкурсная комиссия).

Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждается Министерством,

Информация о датах начала и окончания приема заявок на предоставление грантов размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала приема заявок.

Срок приема заявок должен составлять не менее 15 рабочих дней.

Для участия в конкурсе руководитель кооператива лично или через представителя по доверенности, или через многофункциональный центр (далее - МФЦ) подает в Министерство следующие документы:

а)      опись документов в 2-х экземплярах (по форме, утвержденной Министерством);

б)      заявка для участия в конкурсе (по форме, утвержденной Министерством);

в)      копия паспорта руководителя кооператива;

г)       доверенность и копия паспорта поверенного (в случае, если документы поданы представителем кооператива, действующим на основании доверенности);

д)      копии устава и иных учредительных документов кооператива в редакции, действующей на дату подачи документов;

е)       выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная не позднее месяца до дня подачи документов (в случае непредставления участником конкурсного отбора запрашивается Министерством в порядке межведомственного электронного взаимодействия);

ж)      копия решения общего собрания членов кооператива об утверждении бизнес-плана;

з)       копии свидетельства о праве собственности, (или) копии договоров аренды (субаренды), (или) пожизненного наследуемого владения на используемый земельный участок, на котором осуществляется (будет осуществляться) деятельность кооператива;

и)      бизнес-план;

к)      план расходов (по форме, утвержденной Министерством);

л)      справка ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов о членстве участника конкурсного отбора в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 93-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» на месяц подачи заявки;

м)      положительное заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов на бизнес-план;

н)      справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи) по состоянию на месяц подачи документов (в случае непредставления участником конкурсного отбора запрашивается Министерством в порядке межведомственного электронного взаимодействия);

о)      справка об отсутствии задолженности в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи) по состоянию на месяц подачи документов (в случае непредставления участником конкурсного отбора запрашивается Министерством в порядке межведомственного электронного взаимодействия);

п)      справка по состоянию на первое число месяца подачи документов об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате с указанием среднесписочной численности работников (в случае отсутствия наемных работников - справка об их отсутствии), заверенная участником конкурсного отбора;

р)      выписка из расчетного счета, открытого в российской кредитной организации, подтверждающая наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 40 процентов от запрашиваемой суммы гранта, в том числе собственных средств не менее 10 процентов.

Выписка должна быть заверена кредитной организацией, а также выдана не ранее года подачи заявки на участие в конкурсе.

Расходы по обслуживанию расчетного счета осуществляются за счет собственных средств получателя гранта;

Кооператив вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации, благодарственные письма, рекомендательные письма от органов местного самоуправления, общественных организаций и иные документы.

Представляемые с заявкой документы пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются подписью руководителя кооператива, а также печатью кооператива (при наличии печати).

Документы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего Порядка, представляются согласно описи по форме, установленной Министерством.

Бизнес-план, который предоставляется в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, разрабатывается на срок не менее 5 лет и должен предусматривать:

создание нового и (или) развитие действующего имущественного комплекса, обеспечивающего заготовку (сбор), переработку, хранение, транспортировку и сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн рублей полученного гранта в году получения гранта;

приобретение не менее 50 процентов общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки и (или) сортировки, и (или) убоя, и (или) первичной переработки, и (или) охлаждения у членов кооператива.

Руководитель кооператива несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных документов, предоставление заведомо ложной (недостоверной) информации.

Министерство регистрирует заявку в день ее поступления в порядке очередности поступления с присвоением порядкового номера в специальном журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства, выдает расписку о получении заявки и документов с указанием даты и времени их принятия и передает заявку и приложенные к ней документы в течение 1 рабочего дня конкурсной комиссии, которая рассматривает их в течение 15 рабочих дней с момента окончания приема документов.

Основание для отказа в приеме документов:

представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, за исключением документов, которые Министерство запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия;

представление заявки позже даты, указанной в информационном сообщении о дате окончания приема заявок.

Отметка об отказе в приеме заявки с указанием причин отказа делается на заявлении.

Участник конкурсного отбора вправе отозвать свою заявку на любом этапе конкурса. Для отзыва руководитель кооператива подает соответствующее заявление.

Конкурсный отбор на предоставление грантов (далее - конкурсный отбор) проводится согласно Положению о конкурсной комиссии по отбору участников мероприятий по предоставлению грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам Республики Дагестан на развитие материально­технической базы, утверждаемой Министерством.

Министерство подписывает и регистрирует соглашение с кооперативом (далее - получатель гранта) в течение 10 рабочих дней с даты подписания итогового протокола заседания конкурсной комиссии.

Соглашение заключается по форме, устанавливаемой Министерством, сроком на 5 лет и в обязательном порядке содержит информацию:

о размере предоставляемого гранта;

об условиях, порядках, сроках перечисления и расходования гранта; о форме отчета о расходовании средств гранта, представляемого в Министерство получателем гранта;

о порядке и сроках представления отчета о расходовании гранта; о праве Министерства и органа государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка его предоставления, а также исполнения обязательств, предусмотренных условиями Соглашения;

о согласии получателя гранта на осуществление Министерством и органом финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка их предоставления, а также исполнения обязательств, предусмотренных условиями Соглашения;

о порядке возврата сумм, использованных получателем гранта, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных настоящим Порядком и заключенным Соглашением;

об основаниях и условиях одностороннего отказа Министерства от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

об обязательствах по возврату бюджетных средств за счет имущества кооператива, в случае его ликвидации до истечения срока действия Соглашения;

о показателях эффективности расходования гранта; о сроках действия Соглашения.

Неотъемлемой частью Соглашения является план расходов, утвержденный конкурсной комиссией.

После подписания Соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней утверждает реестр на финансирование и перечисляет средства гранта на расчетный счет получателя гранта.

Получатель гранта осуществляет расходование средств гранта с расчетного счета в строгом соответствии с планом расходов.

К рассмотрению в качестве оснований для расходования гранта не принимаются сделки, подпадающие под действие пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Финансирование за счет средств гранта осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида расходов за счет собственных средств получателя гранта в размере (пропорциях), определенных планом расходов.

Для подтверждения целевого использования средств гранта, получатель гранта раз в полугодие, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет в Министерство отчет о расходовании средств гранта.

По истечении 18 месяцев с момента получения гранта получатель гранта одновременно с отчетом, представляемым в соответствии с настоящим пунктом, направляет в Министерство копии первичных документов, подтверждающих полное целевое использование средств гранта, а также копии платежных документов и выписку из расчетного счета, подтверждающую перечисление средств гранта.

Копии документов, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, заверяются руководителем или уполномоченным лицом получателя гранта с указанием должности, фамилии, инициалов и печатью кооператива (при наличии).

Проверку соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта их получателям, осуществляет Министерство и орган государственного финансового контроля Республики Дагестан.

В случае установления фактов необоснованного получения или необоснованного (нецелевого) расходования гранта, представления получателем гранта недостоверной информации, а также в случае неисполнения получателем гранта обязательств, предусмотренных условиями Соглашения (далее - выявленные нарушения) Министерством принимается решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения Соглашения и о возврате в республиканский бюджет Республики Дагестан средств гранта:

в полном объеме - в случае установления фактов неправомерного получения гранта;

частично, в объеме выявленных нарушений - в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта.

Министерство в течение 10 рабочих дней после принятия решения письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении о возврате неправомерно или необоснованно полученного гранта.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить неправомерно или необоснованно полученный и (или) израсходованный грант в республиканский бюджет Республики Дагестан.

В случае неперечисленйя получателем гранта неправомерно или необоснованно полученной и (или) израсходованной суммы гранта в республиканский бюджет Республики Дагестан в объеме и в срок, установленный пунктом 34 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке.