Постановление Правительства Республики Дагестан от 30.04.2015 № 129

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА" В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015-2017 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 28.02.2017 № 48; от 30.08.2017 № 192; от 11.10.2017 № 240)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 3 октября 2013 года N 462 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" на 2013-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 19, ст. 1225);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 649 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2014-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1668);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 656 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Поддержка проживающего и возвращающегося в Республику Дагестан русского населения на 2014-2017 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1674);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 659 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1677);

постановление Правительства Республики Дагестан от 20 мая 2014 года N 227 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 3 октября 2013 года N 462 и постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 649" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 10, ст. 568);

постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года N 648 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" на 2013-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 24, ст. 1517);

постановление Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2015 года N 86 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Поддержка проживающего и возвращающегося в Республику Дагестан русского населения на 2014-2017 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 6, ст. 276).

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Дагестан                                                           А.КАРИБОВ

г. Махачкала

от 30 апреля 2015 года

N 129

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 30 апреля 2015 года

N 129

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА" В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015-2017 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель Программы	Министерство по национальной политике Республики Дагестан
Участники Программы	Министерство по национальной политике Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан, Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство юстиции Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство культуры Республики Дагестан, Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан, Комитет по туризму Республики Дагестан, администрация муниципального образования "город Кизляр" (по согласованию), администрация муниципального образования "Кизлярский район" (по согласованию), администрация муниципального образования "Тарумовский район" (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на укрепление единства и целостности Российской Федерации; сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих Республику Дагестан
Задачи Программы	укрепление межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Дагестан; совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Республики Дагестан; формирование эффективных механизмов мониторинга общественного мнения в Республике Дагестан в сфере реализации государственной национальной политики; совершенствование системы обеспечения равноправия граждан по национальному признаку в Республике Дагестан для реализации их конституционных прав; создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Дагестана, при главенствующей роли русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения; совершенствование механизма взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Республики Дагестан; совершенствование информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Республики Дагестан; развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма; повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений; общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве; преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку; формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности; обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях; поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России; обеспечение реализации права общественных объединений на государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; обеспечение повышения политической культуры и гражданской активности населения Республики Дагестан; развитие форм и методов социального партнерства на территории Республики Дагестан; привлечение общественных организаций к участию в выработке решений органов государственной власти Республики Дагестан и проведению общественной экспертизы проектов нормативных актов социальной сферы; обеспечение условий проживания русского населения в местах компактного проживания; создание развитой инженерной инфраструктуры в местах компактного проживания русского населения; обеспечение реализации прав русского населения в сфере культуры; создание условий для привлечения членов обществ к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан; содействие возрождению и развитию самобытной культуры, духовных ценностей, образа жизни, традиций казаков в Республике Дагестан; обеспечение участия казачества в возрождении принципов патриотизма, служения Отечеству и военно-спортивного воспитания казачьей молодежи; создание положительного имиджа Республики Дагестан как территории межнационального мира и согласия на российском и международном уровнях
Этапы и сроки реализации Программы	2015-2017 годы
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" на 2015 год; подпрограмма "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Поддержка проживающего и возвращающегося в Республику Дагестан русского населения на 2015-2017 годы"; подпрограмма "Государственная поддержка казачьих обществ в Республике Дагестан на 2015-2017 годы"
Целевые индикаторы и показатели Программы	удовлетворенность реализацией прав на обучение на языках народов Дагестана (социологический опрос в целях выявления потребностей и условий их реализации); удовлетворенность реализацией прав на изучение языков народов Дагестана (социологический опрос в целях выявления потребностей и условий их реализации); количество муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в области реализации государственной национальной политики; количество методических рекомендаций, разосланных в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в республике (социологический опрос); удовлетворенность реализацией прав на получение информации на языках народов Дагестана (социологический опрос); количество публикаций в печатных СМИ, направленных на сохранение, развитие и взаимообогащение культур дагестанских народов; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (социологический опрос); повышение уровня осведомленности жителей Республики Дагестан о деятельности общественных объединений; повышение уровня обеспеченности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан с институтами гражданского общества; увеличение доли общественных объединений, получающих поддержку органов государственной власти; увеличение доли населения республики, получающего помощь общественных объединений, имеющих поддержку органов государственной власти; увеличение количества проведенных общественных экспертиз проектов федеральных, республиканских и муниципальных нормативных правовых актов в год; удельный вес русского населения в общей численности населения МО "город Кизляр", МО "Кизлярский район", МО "Тарумовский район"; строительство или приобретение жилья для русского населения; увеличение количества русского населения, принимающего участие в реализации этнокультурных проектов; увеличение численности членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан; развитие самобытной казачьей культуры, сохранение традиций духовно-нравственного воспитания казаков и членов их семей
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 113478,3 тыс. рублей, в том числе: объем ресурсного обеспечения по годам за счет федерального бюджета в 2017 г. - 13108,8 тыс. руб.; объем ресурсного обеспечения за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 100369,5, в числе по годам: в 2015 г. - 92979,6 тыс. руб.; в 2016 г. - 6700,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 689,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	укрепление межнационального мира и гражданского согласия, сохранение целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации, обеспечение содружества и духовного взаимообогащения дагестанских народов, бережного отношения к народной культуре, традициям, обычаям; повышение благосостояния и качества жизни населения Республики Дагестан, улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности республики; укрепление единства и целостности Российской Федерации, сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих республику; обеспечение конституционных прав и свобод граждан, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Дагестана; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях; развитие гражданских организаций, участвующих в решении социально значимых проблем населения Республики Дагестан; совершенствование форм и методов социального партнерства; повышение уровня активности общественных организаций в процессе решения социально значимых проблем населения республики; использование перспективных предложений и инициатив гражданских организаций при принятии решений органами государственной власти Республики Дагестан по социально значимым вопросам; повышение ответственности со стороны органов государственной власти и общественных организаций республики за принятие и реализацию социально значимых решений; укрепление доверия граждан, проживающих на территории Республики Дагестан, к органам государственной власти Республики Дагестан; обеспечение социальной и общественно-политической стабильности в Дагестане; социально-экономическое развитие территорий компактного проживания русского населения; капитальный ремонт молодежного центра; снижение уровня миграции и создание привлекательных условий для возвращения в Республику Дагестан русского населения; этнокультурное развитие русского населения (в рамках Программы будут реализованы этнокультурные мероприятия, охватывающие в целом 30,0 тыс. человек); создание действенного механизма реализации Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"; повышение эффективности использования потенциала казачьих обществ органами государственной власти и органами местного самоуправления; повышение уровня самореализации казачества в гражданском обществе

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Сохраняют актуальность угрозы в этнополитической и этноконфессиональной сферах жизнедеятельности общества, связанные с проявлениями межэтнической нетерпимости, религиозного экстремизма и терроризма. Важным фактором их преодоления является консолидация органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в целях укрепления единства народов Дагестана, сохранения межнационального мира и согласия на пути современного цивилизованного демократического развития.

Республика Дагестан - первый среди субъектов Российской Федерации, разработавших и утвердивших в 1993 году Комплексную программу решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан. В марте 2008 года была утверждена Программа развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы. Ее реализация дала позитивные результаты, позволив сформировать в республике систему управления межнациональными отношениями. Определены потенциально проблемные и конфликтные зоны, на которые были направлены средства. При этом развитие национальных культур рассматривалось не как самостоятельное направление, а как элемент в системе межнациональных отношений, позволяющий вовлечь в позитивную совместную деятельность представителей разных народов, расширить познания о культуре и традициях народов, проживающих на территории Дагестана.

Цели и задачи формирования социально-экономических условий для эффективного осуществления государственной национальной политики на территории Республики Дагестан реализуются в рамках Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Мероприятия по реализации государственной национальной политики на территории Республики Дагестан также содержатся в приоритетных проектах Президента Республики Дагестан.

В республике накоплен определенный позитивный опыт по формированию и развитию системы управления межнациональными отношениями. Достигнуты заметные результаты в сохранении политической стабильности.

Сегодня особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов государственной власти и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия, направленного на развитие гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

Следует отметить, что грантовая поддержка некоммерческих организаций в республике является единственно возможной формой развития их деятельности. В этой ситуации проблемными остаются вопросы имущественной, информационной и других вариантов материальной и нематериальной поддержки деятельности некоммерческих организаций на уровне муниципального образования.

Вопрос о снижении оттока и возвращении русского населения на территорию Северо-Кавказского федерального округа отнесен руководством Российской Федерации к одной из стратегических задач по стабилизации ситуации на Северном Кавказе. Серьезное внимание уделяется Северному региону Республики Дагестан, где русское население проживает компактно исторически. Сегодня на Северный регион Республики Дагестан приходится 30 процентов территории Дагестана, 8 процентов населения Республики Дагестан.

В последнее время много усилий прилагается федеральным руководством к решению вопросов поддержки российского казачества. Приняты федеральный закон о казачестве, Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества и ряд других нормативно-правовых актов. На территории Республики Дагестан функционирует Кизлярский особый приграничный округ Терского казачьего войска, состоящий из 22 казачьих обществ. При Правительстве Республики Дагестан создана рабочая группа Республики Дагестан по делам казачества, вошедшая в состав Комиссии Северо-Кавказского федерального округа по делам казачества при Совете Президента Российской Федерации по делам казачества.

Повышению культуры межнационального общения в республике уделяется приоритетное внимание. Осознавая, что межэтнический мир в прошлом и настоящем Дагестана основан на историческом опыте совместного проживания его народов, в поле зрения республиканской прессы постоянно находятся вопросы укрепления дружбы дагестанских народов, сохранения и упрочения в сознании молодых дагестанцев традиций гражданственности и патриотизма. На русском языке ведутся 95 процентов телепрограмм и 60 процентов радиопередач. Во всех районах и городах, где проживает русское население, издаются печатные СМИ на русском языке.

В Махачкале открыт мемориальный комплекс, посвященный русской интеллигенции. Установлен памятник основателю города - Петру I.

Деятельность республиканских органов власти также направлена на поддержку, развитие и распространение русского языка, который является в Дагестане языком межнационального общения.

Несмотря на создание начальных условий для обустройства русского населения в местах компактного проживания для сохранения и развития их национально-культурной самобытности, цели не были достигнуты. Оставшиеся проблемы социально-экономического и этнокультурного развития русского населения требуют их решения на государственном уровне.

Вместе с тем принципы, цели и задачи принятой на федеральном уровне Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года обуславливают необходимость формирования новых и существенной корректировки уже существующих задач и приоритетных направлений национальной политики.

Программа учитывает наработанный опыт и в то же время является принципиально новым и весьма конкретным документом для руководства и повышения эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по реализации задач государственной национальной политики.

Решение задач по созданию дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия предполагает применение комплексного подхода и совершенствование межведомственной координации в сфере реализации республиканской национальной политики. Все это обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи Программы, прогноз ее конечных результатов

Основной целью Программы является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на укрепление единства и целостности Российской Федерации, сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих Республику Дагестан.

Достижение цели Программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере национальной политики и предусматривает решение следующих задач:

укрепление межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Дагестан;

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Республики Дагестан;

формирование эффективных механизмов мониторинга общественного мнения в Республике Дагестан в сфере реализации государственной национальной политики;

совершенствование системы обеспечения равноправия граждан по национальному признаку в Республике Дагестан для реализации их конституционных прав;

создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Дагестана, при главенствующей роли русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения;

совершенствование механизма взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Республики Дагестан;

совершенствование информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Республики Дагестан;

развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма;

повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений;

общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве;

преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку;

формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности;

обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях;

поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России;

обеспечение реализации права общественных объединений на государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

обеспечение повышения политической культуры и гражданской активности населения Республики Дагестан;

развитие форм и методов социального партнерства на территории Республики Дагестан;

привлечение общественных организаций к участию в выработке решений органов государственной власти Республики Дагестан и проведению общественной экспертизы проектов нормативных актов социальной сферы;

обеспечение условий проживания русского населения в местах компактного проживания;

создание развитой инженерной инфраструктуры в местах компактного проживания русского населения;

создание развитой социальной инфраструктуры в местах компактного проживания русского населения;

обеспечение реализации прав русского населения в сфере культуры;

создание условий для привлечения членов обществ к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

содействие возрождению и развитию самобытной культуры, духовных ценностей, образа жизни, традиций казаков в Республике Дагестан;

обеспечение участия казачества в возрождении принципов патриотизма, служения Отечеству и военно-спортивного воспитания казачьей молодежи;

создание положительного имиджа Республики Дагестан как территории межнационального мира и согласия на российском и международном уровнях.

Реализация Программы приведет к:

укреплению межнационального мира и гражданского согласия, сохранению целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации, обеспечению содружества и духовного взаимообогащения дагестанских народов, бережного отношения к народной культуре, традициям, обычаям;

повышению благосостояния и качества жизни населения Республики Дагестан, улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности республики;

укреплению единства и целостности Российской Федерации, сохранению этнокультурной самобытности народов, населяющих республику;

обеспечению конституционных прав и свобод граждан, упрочению общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Дагестана;

гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

формированию положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях;

целенаправленному развитию гражданских организаций, участвующих в решении социально значимых проблем населения Республики Дагестан;

совершенствованию форм и методов социального партнерства;

повышению уровня активности общественных организаций в процессе решения социально значимых проблем населения республики;

использованию перспективных предложений и инициатив гражданских организаций при принятии решений органами государственной власти Республики Дагестан по социально значимым вопросам;

повышению ответственности со стороны органов государственной власти и общественных организаций республики за принятие и реализацию социально значимых решений;

укреплению доверия граждан, проживающих на территории Дагестана, к органам государственной власти Республики Дагестан;

обеспечению социальной и общественно-политической стабильности в Дагестане;

социально-экономическому развитию территорий компактного проживания русского населения;

капитальному ремонту молодежного центра;

снижению уровня миграции и созданию привлекательных условий для возвращения в Республику Дагестан русского населения;

этнокультурному развитию русского населения (в рамках Программы будут реализованы этнокультурные мероприятия, охватывающие в целом 30,0 тыс. человек);

созданию действенного механизма реализации Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

повышению эффективности использования потенциала казачьих обществ органами государственной власти и органами местного самоуправления;

повышению уровня самореализации казачества в гражданском обществе.

III. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Программа реализуется в 2015-2017 годах, контрольный этап выполнения ее мероприятий - 2017 год.

IV. Состав и значение целевых индикаторов и показателей Программы

Показатели и индикаторы Программы и подпрограмм приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей и индикаторов программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий подпрограмм.

Для каждой подпрограммы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы.

Перечень показателей и индикаторов программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 113478,3 тыс. рублей, в том числе:

объем ресурсного обеспечения по годам за счет федерального бюджета составит в 2017 г. - 13108,8 тыс. руб.;

объем ресурсного обеспечения за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составит:

в 2015 г. - 92979,6 тыс. руб.;

в 2016 г. - 6700,0 тыс. руб.;

в 2017 г. - 689,9 тыс. рублей.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - План), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы, с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований.

Согласованный с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан указанный План утверждается ответственным исполнителем Программы. Внесение изменений в План осуществляется по согласованию с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан.

При необходимости ответственный исполнитель представляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о внесении изменений в Программу или о продлении срока ее реализации. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая государственная программа.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы, а также:

готовит доклады о ходе реализации Программы, готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий;

готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на осуществление мероприятий, а также механизм ее реализации;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в пределах своей компетенции;

организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в ее реализации;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по трем подпрограммам.

В подпрограмме "Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" предусмотрены:

повышение культурно-правового уровня населения в сфере межнациональных отношений, интернационального воспитания;

формирование благоприятной информационной среды, способствующей развитию межэтнического взаимопонимания в дагестанском обществе;

координация деятельности государственных и негосударственных организаций, направленной на снижение межнациональной напряженности.

В подпрограмме "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" на 2015 год предусмотрены:

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Республики Дагестан;

проведение работы по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

совершенствование системы обеспечения равноправия граждан по национальному признаку в Республике Дагестан для реализации их конституционных прав;

содействие национально-культурному развитию;

совершенствование информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Республики Дагестан;

совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики.

В подпрограмме "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" предусмотрены:

мероприятия организационного характера;

мероприятия по государственной поддержке институтов гражданского общества в Республике Дагестан;

мероприятия по повышению политической культуры и гражданской активности населения Республики Дагестан;

мероприятия по формированию информационного пространства гражданского общества;

мероприятия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органами местного самоуправления.

В подпрограмме "Поддержка проживающего и возвращающегося в Республику Дагестан русского населения на 2015-2017 годы" предусмотрены:

социально-экономическое обустройство мест компактного проживания русского населения;

содействие развитию этнокультурного потенциала русского населения.

В подпрограмме "Государственная поддержка казачьих обществ в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" предусмотрены:

создание условий для привлечения казаков Кизлярского особого приграничного окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан;

патриотическое воспитание, образование казаков и сохранение их самобытной культуры в Республике Дагестан.

VIII. Описание методики проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формуле:

,

где:

n - количество целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы;

- фактически достигнутое по итогам года значение целевого индикатора и показателя результативности реализации Программы;

- предусмотренное Программой на текущий финансовый год плановое значение целевого индикатора и показателя результативности реализации Программы.

IX. Подпрограммы Программы

Программа формируется из следующих подпрограмм.

Подпрограмма "Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2015-2017 годы".

Цели подпрограммы:

сохранение и укрепление межнационального мира и согласия, единства и дружбы народов Дагестана, основанных на уважении прав и свобод человека, сохранение языков, развитие этнокультурного многообразия народов Дагестана;

формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма;

повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений;

общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве;

преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку;

формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности;

обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях;

поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России.

Подпрограмма "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" на 2015 год.

Цели подпрограммы:

укрепление единства и целостности Российской Федерации, сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих республику;

обеспечение конституционных прав и свобод граждан, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Дагестана;

гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях.

Подпрограмма "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2015-2017 годы".

Цель подпрограммы:

создание условий для формирования и развития гражданского общества в Республике Дагестан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение реализации права общественных объединений на государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

обеспечение повышения политической культуры и гражданской активности населения Республики Дагестан;

развитие форм и методов социального партнерства на территории Республики Дагестан;

привлечение общественных организаций к участию в выработке решений органов государственной власти Республики Дагестан и проведению общественной экспертизы проектов нормативных актов социальной сферы.

Подпрограмма "Поддержка проживающего и возвращающегося в Республику Дагестан русского населения на 2015-2017 годы".

Цель подпрограммы:

содействие социально-экономическому обустройству мест компактного проживания русского населения в Республике Дагестан, а также развитию этнокультурного потенциала русского населения в Республике Дагестан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение условий проживания русского населения в местах компактного проживания;

создание развитой инженерной инфраструктуры в местах компактного проживания русского населения;

создание развитой социальной инфраструктуры в местах компактного проживания русского населения;

обеспечение реализации прав русского населения в сфере культуры.

Подпрограмма "Государственная поддержка казачьих обществ в Республике Дагестан на 2015-2017 годы".

Цель подпрограммы:

привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан;

возрождение и развитие самобытной культуры казачества;

патриотическое воспитание казачьей молодежи.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для привлечения членов обществ к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

содействие возрождению и развитию самобытной культуры, духовных ценностей, образа жизни, традиций казаков в Республике Дагестан;

обеспечение участия казачества в возрождении принципов патриотизма, служения Отечеству и военно-спортивного воспитания казачьей молодежи;

создание положительного имиджа Республики Дагестан как территории межнационального мира и согласия на российском и международном уровнях.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015-2017 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по национальной политике Республики Дагестан
Участники подпрограммы	Министерство по национальной политике Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан, Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Комитет по туризму Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	сохранение и укрепление межнационального мира и согласия, единства и дружбы народов Дагестана, основанных на уважении прав и свобод человека, сохранение языков, развитие этнокультурного многообразия народов Дагестана; формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях
Задачи подпрограммы	развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма; повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений; общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве; преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку; формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности; обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях; поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	удовлетворенность реализацией прав на обучение на языках народов Дагестана (социологический опрос в целях выявления потребностей и условий их реализации); удовлетворенность реализацией прав на изучение языков народов Дагестана (социологический опрос в целях выявления потребностей и условий их реализации)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 19653,0 тыс. рублей, в том числе: объем ресурсного обеспечения по годам за счет федерального бюджета составит в 2017 г. - 13108,8 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составит: в 2015 г. - 1754,3 тыс. руб.; в 2016 г. - 4100,0 тыс.; руб.; в 2017 г. - 689,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	укрепление межнационального мира и гражданского согласия, сохранение целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации, обеспечение содружества и духовного взаимообогащения дагестанских народов, бережного отношения к народной культуре, традициям, обычаям; повышение благосостояния и качества жизни населения Республики Дагестан, улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности республики

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

На современном этапе развития общества в связи с наличием террористических, экстремистских и сепаратистских угроз руководством Российской Федерации предпринимаются шаги по законодательному оформлению национальной политики в России с учетом складывающихся реалий. Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. 

Республика Дагестан - первый среди субъектов Российской Федерации, разработавших и утвердивших в 1993 году Комплексную программу решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан. В марте 2008 года была утверждена подпрограмма развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы. Ее реализация дала позитивные результаты, позволив сформировать в республике систему управления межнациональными отношениями. Определены потенциально проблемные и конфликтные зоны, на которые были направлены средства. При этом развитие национальных культур рассматривалось не как самостоятельное направление, а как элемент в системе межнациональных отношений, позволяющий вовлечь в позитивную совместную деятельность представителей разных народов, расширить познания о культуре и традициях народов, проживающих на территории Дагестана.

Однако, несмотря на принятые меры, в республике отмечается рост социальной, межнациональной и межконфессиональной напряженности.

Получают развитие негативные тенденции в сфере межэтнического взаимодействия в среде молодежи при решении земельных вопросов. Согласно исследованиям, причинами этого являются социальные факторы (рост социального неравенства, издержки стихийного роста этнического самосознания в подростковой и студенческой среде, снижение общего культурного уровня), недостатки образовательной системы (низкий уровень этнокультурной осведомленности, консерватизм методов и форм работы с молодежью, несформированность индивидуальной системы культурных ценностей, некритичное усвоение экстремистских символов или представлений).

Межнациональные конфликты, таким образом, становятся дополнительным фактором дестабилизации экономического и социально-политического положения, тем самым затрудняя проведение реформ. Если на эти конфликты не реагировать, влияние этнического фактора на протекающие в республике процессы будет прогрессировать.

Масштабность и комплексность решения данных задач требуют применения программно-целевых методов, к которым относятся:

системный многоаспектный характер процесса поддержания стабильности в сфере межэтнических отношений;

необходимость взаимоувязки мероприятий других республиканских целевых программ социально-культурной направленности;

взаимосвязанность этносоциальных, демографических, социально-культурных и экономических аспектов в процессе укрепления социальной стабильности;

необходимость взаимодействия, повышения эффективности межотраслевой и межведомственной координации и согласованности усилий органов исполнительной власти Республики Дагестан при принятии управленческих решений, оказывающих влияние на межэтнические отношения.

Отсутствие программно-целевых методов в решении проблем межнациональных отношений в республике может привести к потере управляемости ими, к увеличению конфликтных ситуаций, осложнению общественно-политической обстановки в целом, что также может негативно отразиться на темпах решения социально-экономических задач.

II. Цель, задачи, целевые показатели и ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются сохранение и укрепление межнационального мира и согласия, единства и дружбы народов Дагестана, основанных на уважении прав и свобод человека, сохранение языков, развитие этнокультурного многообразия народов Дагестана, формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях.

Задачами подпрограммы являются:

развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма;

повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений;

общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве;

преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку;

формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности;

обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях;

поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России.

Решение указанных задач предполагается осуществлять путем реализации мероприятий подпрограммы по перечню согласно приложению N 3.

Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении N 1.

III. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 19653,0 тыс. рублей, в том числе:

объем ресурсного обеспечения по годам за счет федерального бюджета составит в 2017 г. 13108,8 тыс. рублей, объем ресурсного обеспечения за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составит 6544,2, в том числе по годам:

в 2015 г. - 1754,3 тыс. руб.;

в 2016 г. - 4100,0 тыс. руб.;

в 2017 г. - 689,9 тыс. рублей.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрены:

повышение культурно-правового уровня населения в сфере межнациональных отношений, интернационального воспитания;

формирование благоприятной информационной среды, способствующей развитию межэтнического взаимопонимания в дагестанском обществе;

координация деятельности государственных и негосударственных организаций, направленной на снижение межнациональной напряженности.

Мероприятия по реализации подпрограммы направлены на:

развитие в дагестанском обществе принципов интернационализма и патриотизма;

повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений;

общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия и экстремизма на национальной почве;

преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой дискриминации по национальному признаку;

формирование у подрастающего поколения через различные институты социализации (семья, образование, средства массовой информации, религия, традиции и новации культуры) гражданской идентичности;

обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, средствами массовой информации для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях;

поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России.

Перечень мероприятий и финансирование приведены в приложении N 3 к подпрограмме.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством по национальной политике Республики Дагестан.

Формы и методы реализации подпрограммы определяются ее соисполнителями, которые несут ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы, в соответствии с требованиями законодательства Республики Дагестан и:

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

готовят доклад о ходе реализации подпрограммы, представляют ответственному исполнителю статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммных мероприятий;

готовят при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление подпрограммных мероприятий, а также механизма реализации подпрограммы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию подпрограммы в пределах своей компетенции;

согласовывают с основными участниками подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА" НА 2015 ГОД

	Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство по национальной политике Республики Дагестан
	Участники подпрограммы	-	Министерство по национальной политике Республики Дагестан, Министерство культуры Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан, Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан, Комитет по туризму Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию)
	Цели подпрограммы	-	укрепление единства и целостности Российской Федерации, сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих республику; обеспечение конституционных прав и свобод граждан, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Дагестана; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях
	Задачи подпрограммы	-	укрепление межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Дагестан; совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Республики Дагестан; формирование эффективных механизмов мониторинга общественного мнения в Республике Дагестан в сфере реализации государственной национальной политики; совершенствование системы обеспечения равноправия граждан по национальному признаку в Республике Дагестан для реализации их конституционных прав; создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Дагестана при главенствующей роли русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения; совершенствование механизма взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Республики Дагестан; совершенствование информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Республики Дагестан
	Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 год
	Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в области реализации государственной национальной политики; количество методических рекомендаций, разосланных в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в республике (социологический опрос); удовлетворенность реализацией прав на получение информации на языках народов Дагестана (социологический опрос); количество публикаций в печатных СМИ, направленных на сохранение, развитие и взаимообогащение культур дагестанских народов; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (социологический опрос)
	Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2015 году из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 71633,1 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 19.01.2016 N 7)
	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	укрепление единства и целостности Российской Федерации, сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих республику; обеспечение конституционных прав и свобод граждан, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Дагестана; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; формирование положительного имиджа Республики Дагестан на всероссийском и международном уровнях