Постановление Главы муниципального образования "городской округ "Город Махачкала" Республики Дагестан от 17.05.2017 № 734

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С

ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ

«ГОРОД МАХАЧКАЛА»

Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» Администрация города Махачкалы постановляет:

1.       Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Определить Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы уполномоченным структурным подразделением Администрации города Махачкалы, ответственным за проведение экспертизы нормативных правовых актов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.       Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «город Махачкала» от 30 декабря 2014 года № 3116 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

4.                Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации г. Махачкалы Х.Г. Ашикова.

Глава города Махачкалы                                                    М. Мусаев

Верно: Руководитель Аппарата

Администрации г.Махачкалы                                   А.С. Муртазалиев

от 17 мая 2017 г.

№ 734

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

г. Махачкалы

от 17 мая 2017 г. № 734

ПОРЯДОК

проведения экспертизы нормативных правовых актов

городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в целях

выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение

предпринимательской и инвестиционной деятельности

1.                Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению экспертизы нормативных правовых актов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза), а также механизм взаимодействия со структурными подразделениями Администрации г. Махачкалы, отраслевыми (функциональными) органами Администрации г. Махачкалы, разработавшими указанные нормативные правовые акты, а также в случае необходимости - с представителями предпринимательского сообщества.

2.                Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - нормативные правовые акты), регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.                Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, поступивших в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы от структурных подразделений Администрации г. Махачкалы, отраслевых (функциональных) органов Администрации г. Махачкалы, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц.

4.                На основании предложений о проведении Экспертизы составляется план проведения Экспертизы (далее - план).

Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены Управлением экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города

Махачкалы как в результате рассмотрения предложений о проведении Экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.

Для формирования плана Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы размещает на официальном сайте Администрации г. Махачкалы в разделе оценка регулирующего воздействия ([e-mail]) сведения о проведении экспертизы нормативных правовых актов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах уведомление о приеме предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, содержащих положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.  До включения в план Экспертизы Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы согласовывает необходимость проведения Экспертизы предложенных нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики с некоммерческими организациями, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - некоммерческие организации), в том числе с организациями, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы, и указывает сроки его представления.

6.  До утверждения плана Администрацией г. Махачкалы проект подлежит предварительному рассмотрению Экспертным советом по оценке регулирующего воздействия Администрации г. Махачкалы (далее - Экспертный совет).

План утверждается Главой города Махачкалы в течение пяти рабочих дней со дня его рассмотрения Экспертным советом.

В течение двух рабочих дней после утверждения план размещается на официальном сайте Администрации города Махачкалы в разделе оценка регулирующего воздействия ([e-mail]).

В целях исполнения поручений или указаний Главы Республики Дагестан или поручений Правительства Республики Дагестан, Г лавы города Махачкалы о проведении экспертизы нормативного правового акта в план вносятся изменения, который подлежит утверждению Главой города Махачкалы с изменениями. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений Экспертным советом не требуется.

7.                В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения Экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

Срок проведения экспертизы конкретного нормативного правового акта при необходимости, в том числе запроса дополнительных сведений, расчетов, обоснований, может быть продлен Управлением экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей на срок, не превышающий одного месяца.

8.       В ходе Экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, по результатам составляется заключение о проведении Экспертизы нормативного правового акта (далее - заключение об Экспертизе).

9.                Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного планом для начала Экспертизы соответствующего нормативного правового акта.

Уведомление о проведении Экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций размещается на официальном сайте Администрации города Махачкалы.

10.  Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Махачкалы, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Махачкалы, разработавшими нормативный правовой акт, а также в случае необходимости с участием представителей предпринимательского сообщества, в том числе с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении Экспертизы, а в случае рассмотрения решения Собрания депутатов - с профильным комитетом Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В ходе исследования нормативного правового акта Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей запрашивает:

-                     у структурного подразделения Администрации города Махачкалы, отраслевых (функциональных) органов, разработавших и (или) осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, нормативный правовой акт, материалы, необходимые для проведения Экспертизы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, с установлением срока их предоставления;

-                     у некоммерческих организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении Экспертизы, и иных заинтересованных лиц информационно-аналитические материалы и мнения по предмету Экспертизы, с установлением срока их предоставления.

При проведении исследования:

-                     рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

-      анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

-                     определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

-устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

11.           По результатам исследования составляется проект заключения об Экспертизе.

В проекте заключения об Экспертизе указываются сведения:

-                     о нормативном правовом акте, источниках его официального опубликования;

-                     о структурном подразделении городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», отраслевом (функциональном) органе Администрации г. Махачкалы, разработавшим нормативный правовой акт;

-                     о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

об обосновании выводов:

-о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции структурных подразделений Администрации г. Махачкалы, отраслевых (функциональных) органов Администрации г. Махачкалы и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в Экспертизе.

12.           Проект заключения об Экспертизе направляется:

в структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Махачкалы, разработавшие нормативный правовой акт, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений;

представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления.

Поступившие в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения Экспертизы.

В случае если структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Махачкалы, разработавшим нормативный правовой акт на запрос Управления экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы в установленный срок не представлены необходимые для проведения Экспертизы материалы, данный факт указывается в заключении об экспертизе.

По результатам подготовки заключения об экспертизе Управления экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы обеспечивается учет выводов, содержащихся в нем.

13.           В течение трех рабочих дней после подписания начальником Управления заключение размещается на официальном сайте Администрацией г. Махачкалы, направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и структурному подразделению, отраслевому (функциональному) органу, разработавшему нормативный правовой акт.

14.           По результатам Экспертизы Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности:

вносит органу разработчику предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

15.           Структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган, разработавший нормативный правовой акт, в течение 30 дней после получения заключения         об Экспертизе уведомляет Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы о принятых мерах по результатам рассмотрения заключения об Экспертизе.

16.           Разногласия по возникшим в ходе Экспертизы спорным вопросам разрешаются путем рассмотрения их на заседаниях Экспертного совета.