Постановление Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 658

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015-2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 14.06.2017 № 131)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2015-2020 годы" (далее также - Программа).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 671 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1689);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 668 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Подготовка дагестанских спортсменов к XXXI Олимпийским летним и XV Паралимпийским летним играм 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Сурдлимпийским летним играм 2017 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1686).

Председатель Правительства

Республики Дагестан                                                           А.ГАМИДОВ

г. Махачкала

от 22 декабря 2014 года

N 658

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 22 декабря 2014 года N 658

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015-2020 ГОДЫ"

	Ответственный исполнитель Программы	-		Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
	Участники Программы	-		Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Министерство по делам молодежи Республики Дагестан; Министерство по национальной политике Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
	Цели Программы	-		создание условий, обеспечивающих возможность населению Республики Дагестан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности дагестанского спорта на всероссийском и международном уровнях; развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Дагестан и Российской Федерации; создание необходимых условий для подготовки дагестанских спортсменов к успешному выступлению на XXXI Олимпийских летних и XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года; создание необходимых условий для подготовки дагестанских спортсменов к успешному выступлению на XXXII Олимпийских летних и XVI Паралимпийских летних играх 2020 года в г. Токио (Япония), XXIV Сурдлимпийских летних играх 2021 года; обеспечение участия дагестанских спортсменов в XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года; восстановление традиционной общероссийской духовности и нравственности во всех сферах жизнедеятельности спортивной молодежи республики; развитие, укрепление и повышение эффективности патриотического воспитания спортивной молодежи на основе опыта прошлого и использования инновационных подходов к формированию высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; снижение уровня инвалидности и ее предупреждение, максимально возможная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта
	Задачи Программы	-		проведение республиканских физкультурных и спортивных мероприятий; проведение тренировочных сборов сборных команд Республики Дагестан по видам спорта; обеспечение участия дагестанских спортсменов в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях; совершенствование форм и методов организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий населения; привлечение максимально возможного количества населения Республики Дагестан к систематическим занятиям физической культурой и спортом; привлечение населения Республики Дагестан к сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО); пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; развитие детско-юношеского спорта и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений; формирование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Дагестан; укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта; создание эффективной системы подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности дагестанского спорта; усиление мер социальной защиты спортсменов, тренеров и специалистов физической культуры и спорта, принимающих участие в достижении высоких спортивных результатов; укрепление материально-технической базы спорта; медицинское обеспечение дагестанских спортсменов, включенных в основной и резервный составы сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта; повышение квалификации тренерско-преподавательских кадров; укрепление материально-технической базы для занятий футболом, приобретение и устройство искусственных покрытий для футбольных и мини-футбольных полей; увеличение количества граждан, регулярно занимающихся футболом, в том числе инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите, путем развития детско-юношеского и массового футбола, организации и проведения республиканских и межмуниципальных соревнований по футболу и мини-футболу, в том числе республиканских смотров-конкурсов; расширение сети отделений по футболу в спортивных школах республики; совершенствование организационных основ и кадрового обеспечения спортивных школ по футболу путем повышения квалификации и переподготовки тренеров-преподавателей по футболу; обеспечение деятельности республиканских учреждений дополнительного образования по футболу; развитие футбольных и мини-футбольных команд; повышение уровня доступности инфраструктуры объектов физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья; повышение интереса лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом; привлечение максимально возможного количества граждан старше 60 лет и инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом; совершенствование форм и методов организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование системы пропаганды среди лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; создание условий для реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2015-2020 годы"; развитие материально-технической базы физической культуры и спорта; повышение качества оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности; совершенствование системы оплаты труда работников подведомственных учреждений, оказывающих государственные услуги в сфере физической культуры и спорта; воспитание духовно-нравственных качеств спортсменов, формирующих их мировоззрение на основе традиционных общероссийских ценностей; формирование гражданского и патриотического сознания подрастающего поколения спортсменов; воспитание у спортсменов толерантности, уважения религиозных чувств, укладов и обычаев людей разных национальностей; приобщение спортсменов к ценностям традиционной и отечественной культуры; реализация системных мероприятий по патриотическому воспитанию учащихся спортивных учреждений Республики Дагестан; усиление роли семьи, школы, учреждений культуры и спорта в вопросах духовно-нравственного и патриотического воспитания спортсменов
	Этапы и сроки реализации Программы		-		реализацию Программы предполагается осуществить в один этап (2015-2020 годы)
	Перечень подпрограмм		-		подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"; подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; подпрограмма "Подготовка дагестанских спортсменов к XXXI Олимпийским летним и XV Паралимпийским летним играм 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Сурдлимпийским летним играм 2017 года"; подпрограмма "Подготовка дагестанских спортсменов к XXXII Олимпийским летним и XVI Паралимпийским летним играм 2020 года в г. Токио (Япония), XXIV Сурдлимпийским летним играм 2021 года и обеспечение участия дагестанских спортсменов в XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года; подпрограмма "Развитие футбола в Республике Дагестан"; подпрограмма "Развитие инвалидного спорта в Республике Дагестан"; подпрограмма "Обеспечение управления физической культурой и спортом"; подпрограмма "Духовно-нравственное и патриотическое воспитание дагестанских спортсменов
	Целевые индикаторы и показатели Программы		-		количество завоеванных медалей на чемпионатах Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), России, Европы и мира по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также неолимпийским видам спорта; количество завоеванных медалей на первенствах СКФО, России, Европы и мира среди юношей и юниоров по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также неолимпийским видам спорта; доля граждан Республики Дагестан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения Республики Дагестан, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурноспортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО); доля обучающихся и студентов Республики Дагестан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности обучающихся и студентов Республики Дагестан, принявших участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО); доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку; число спортсменов, занимающихся базовыми олимпийскими, паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта; число дагестанских спортсменов, включенных в основной и резервный составы сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта; доля граждан, занимающихся в спортивных учреждениях (процент от общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет); количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности; доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва; количество завоеванных медалей на Сурдлимпийских, Олимпийских и Паралимпийских летних играх; число граждан, регулярно занимающихся футболом; число учащихся спортивных школ, занимающихся в отделениях по футболу; количество введенных в эксплуатацию футбольных и мини-футбольных полей с искусственным покрытием; число тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации; количество отделений по футболу в спортивных школах республики; результаты выступлений республиканских футбольных и мини-футбольных команд на всероссийских соревнованиях; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процент от общей численности данной категории населения Республики Дагестан); доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процент от общей численности населения Республики Дагестан); доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процент от общей численности данной категории населения Республики Дагестан); количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений (крытых и открытых); обеспеченность спортивной инфраструктурой на 100 тыс. жителей; единовременная пропускная способность объектов спорта; обеспеченность населения Республики Дагестан спортивными сооружениями (процент от норматива на 10 тыс. жителей); повышение уровня удовлетворенности жителей Республики Дагестан качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях физической культуры и спорта Республики Дагестан; количество высокопроизводительных рабочих мест в организациях, осуществляющих физкультурно-спортивную работу; средняя заработная плата педагогических работников подведомственных государственных учреждений; количество проводимых мероприятий, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание спортивной молодежи (спортивные соревнования, смотры-конкурсы, форумы, круглые столы, фестивали, выставки, акции и др.)
	Объемы и источники финансирования Программы		-		общий объем финансирования мероприятий Программы в 2015-2020 годах составляет 10338514,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступающих в республиканский бюджет Республики Дагестан из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, - 1610571,4 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 8569319,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 104890,6 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 53733,0 тыс. рублей
	Ожидаемые результаты реализации Программы		-		увеличение количества завоеванных медалей на чемпионатах СКФО, России, Европы, мира по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также неолимпийскими видам спорта до 512 штук; увеличение количества завоеванных медалей на первенствах СКФО, России, Европы и мира среди юношей и юниоров по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также неолимпийским видам спорта до 835 штук; увеличение доли граждан Республики Дагестан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 50 процентов; увеличение доли обучающихся и студентов Республики Дагестан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 50 процентов; улучшение физического развития и физической подготовленности населения, снижение уровня заболеваемости; увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, до 100 процентов; увеличение доли занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, до 18,2 процента; увеличение числа спортсменов, занимающихся базовыми олимпийскими, паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта, до 54424 человек; увеличение числа дагестанских спортсменов, включенных в основной и резервный составы сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, до 261 человек; увеличение количества завоеванных медалей на Сурдлимпийских, Олимпийских и Паралимпийских играх до 7 штук; привлечение инвалидов к занятиям паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта; увеличение доли граждан, занимающихся в спортивных учреждениях (процент от общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет), до 50 процентов; увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 1650 человек; увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва, до 48,5 процента; улучшение физического развития и физической подготовленности населения, снижение уровня заболеваемости; увеличение количества граждан, регулярно занимающихся футболом, до 206000 человек; увеличение количества учащихся спортивных школ, занимающихся в отделениях по футболу, до 14641 человека; увеличение количества введенных в эксплуатацию футбольных и мини-футбольных полей с искусственным покрытием до 64 ед.; увеличение количества тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации, до 73 человек; увеличение количества отделений по футболу в спортивных школах республики до 135 ед.; улучшение результатов выступления футбольных и мини-футбольных команд на всероссийских соревнованиях: 1-е место футбольной команды "Динамо-Дагестан" в первенстве России по футболу среди команд третьего дивизиона; 3-е место футбольной команды "Динамо-Дагестан" в первенстве России по футболу среди команд второго дивизиона; 3-е место мини-футбольной команды "Каспий" в первенстве России по мини-футболу среди команд высшей лиги; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 3,0 процента; обеспечение физкультурно-спортивных учреждений республики квалифицированными кадрами и специальным оборудованием; повышение качества спортивно-оздоровительной деятельности инвалидов; повышение качества жизни инвалидов; увеличение количества введенных в эксплуатацию спортивных сооружений до 2915 ед., в том числе: крытых спортивных сооружений - до 865 ед.; открытых спортивных сооружений - до 2050 ед.; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности населения Республики Дагестан), до 50,0 процента; увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 80,0 процента; увеличение показателя обеспеченности спортивной инфраструктурой до 102 ед. на 100 тыс. жителей; увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта до 77995 человек; обеспеченность населения Республики Дагестан спортивными сооружениями (процент от норматива на 10 тыс. жителей), в том числе: крытыми спортивными сооружениями - до 26,3 процента; открытыми спортивными сооружениями - до 50,0 процента; повышение уровня духовно-нравственной культуры спортсменов; формирование патриотического сознания спортивной молодежи; усиление внимания общественности к вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения спортсменов; выполнение всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2015-2020 годы"; повышение уровня удовлетворенности жителей Республики Дагестан качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях физической культуры и спорта Республики Дагестан

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), определена роль физической культуры и спорта как одного из приоритетных направлений деятельности государственных и муниципальных органов власти Российской Федерации по развитию человеческого потенциала.

В соответствии с Концепцией стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Физическая культура и спорт являются не только средством оздоровления населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни граждан, но и важным фактором социально-экономического развития. В свою очередь завоевание высших спортивных наград - одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты - это отражение социально-экономического развития страны.

Приоритетной задачей социальной политики в Республике Дагестан является создание условий для обеспечения долгосрочной социальной стабильности населения. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья населения Республики Дагестан в значительной степени способствует указанной цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Понятие "здоровый образ жизни" объединяет все сферы жизнедеятельности личности, коллектива, социальной группы, и наиболее актуальной его составляющей является физическая культура и спорт. Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач. Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая составляющая социальной политики Республики Дагестан.

В Республике Дагестан в 2014 году функционировал 2881 объект спорта, из них: 2032 плоскостных (открытых) спортивных сооружения, в том числе 12 стадионов и 46 футбольных полей с искусственным покрытием, 849 закрытых спортивных сооружений, в том числе 10 плавательных бассейнов, 778 спортивных залов, 8 дворцов спорта, 53 сооружения для стрелковых видов спорта.

В период 2005-2014 годов за счет средств, предусмотренных федеральной и республиканскими целевыми программами, а также внебюджетных источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 204 спортивных сооружения, что позволило улучшить материально-техническую базу физической культуры и спорта, спорта высших достижений, увеличить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 20,0 процента в 2014 году.

Ежегодно в республике проводится более 400 республиканских, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых принимают участие более 50000 человек.

Однако в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан, требующих неотложного решения, в их числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития спорта в республике;

отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, изменения социальных ценностей и образа жизни, создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения и социальной демографией, значительно усугубится.

Решение обозначенных проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан, целесообразно осуществить в рамках реализации Программы посредством реализации следующих подпрограмм:

подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограмма "Подготовка дагестанских спортсменов к XXXI Олимпийским летним и XV Паралимпийским летним играм 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Сурдлимпийским летним играм 2017 года";

подпрограмма "Подготовка дагестанских спортсменов к XXXII Олимпийским летним и XVI Паралимпийским летним играм 2020 года в г. Токио (Япония), XXIV Сурдлимпийским летним играм 2021 года и обеспечение участия дагестанских спортсменов в XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года;

подпрограмма "Развитие футбола в Республике Дагестан";

подпрограмма "Развитие инвалидного спорта в Республике Дагестан";

подпрограмма "Обеспечение управления физической культурой и спортом";

подпрограмма "Духовно-нравственное и патриотическое воспитание дагестанских спортсменов".

Применение программно-целевого метода имеет следующие преимущества:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит решить указанные проблемы, а также увеличить единовременную пропускную способность объектов спорта до 77995 человек, увеличить долю систематически занимающегося физической культурой и спортом населения с 20,0 процента в 2014 году до 50,0 процента в 2020 году, а также увеличить число дагестанских спортсменов, включенных в основной и резервный составы сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, до 261 человек.

Невозможность решения проблем развития физической культуры и спорта без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:

многообразием и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для устойчивого развития физической культуры и спорта на территории Республики Дагестан;

необходимостью решения комплексных масштабных задач, которые носят межотраслевой и межведомственный характер, необходимостью объединения усилий исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, частного сектора, общественности;

необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения;

необходимостью выполнения в рамках Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.

Новые задачи по качественному изменению жизни населения, качественному изменению облика самой республики, ее экономики и социальной сферы требуют более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию физической культуры и спорта, а также подготовке спортсменов для успешного выступления на международной спортивной арене.

Произошедшие в стране социально-экономические изменения привели к значительному изменению системы, обеспечивавшей ранее надлежащий уровень подготовки спортивного резерва в спортивные сборные команды страны. Одной из главных причин происходящих изменений стала профессионализация спорта высших достижений.

Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал, необходимо прикладывать все большие усилия для постоянного улучшения результатов дагестанских спортсменов.

В связи с этим возникает необходимость дифференцированного подхода в занятиях спортом для небольшой, отдельной части одаренных спортсменов, мотивированных на достижение высоких спортивных результатов в будущем и выбором спорта в качестве основной жизненной ценности.

Неэффективное управление Программой может привести к недостижению целей и невыполнению задач Программы.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и целевых индикаторов в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск применения программно-целевого метода заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств участниками Программы, что приведет к неравномерному развитию сферы физической культуры и спорта, недостижению целевых показателей (индикаторов).

Способами ограничения данных рисков являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего выполнение принятых обязательств;

своевременная корректировка мероприятий Программы;

эффективный контроль выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы.

II. Основные цели и задачи Программы, прогноз ее конечных результатов

Целями Программы являются создание условий, обеспечивающих возможность населению Республики Дагестан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и развитие в республике спорта высших достижений, развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Дагестан и России, создание необходимых условий для подготовки дагестанских спортсменов к успешному выступлению на XXXI Олимпийских, XV Паралимпийских и XXIII Сурдлимпийских летних играх, XXXII Олимпийских, XVI Паралимпийских, XXIV Сурдлимпийских летних играх, духовно-нравственное и патриотическое воспитание спортивной молодежи республики, а также снижение уровня инвалидности и ее предупреждение, максимально возможная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта.

Для достижения этих целей необходимо комплексное решение следующих задач:

проведение республиканских физкультурных и спортивных мероприятий;

проведение тренировочных сборов сборных команд Республики Дагестан по видам спорта;

обеспечение участия дагестанских спортсменов в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях;

совершенствование форм и методов организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий населения республики;

привлечение максимально возможного количества граждан Республики Дагестан к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

привлечение населения Республики Дагестан к сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

развитие детско-юношеского спорта и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений;

формирование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Дагестан;

укрепление материально-технической базы подведомственных государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

создание эффективной системы подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности дагестанского спорта;

усиление мер социальной защиты спортсменов, тренеров и специалистов физической культуры и спорта, принимающих участие в достижении высоких спортивных результатов;

медицинское обеспечение дагестанских спортсменов, включенных в основной и резервный составы сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

повышение квалификации тренерско-преподавательских кадров;

укрепление материально-технической базы для занятий футболом, приобретение и устройство искусственных покрытий для футбольных и мини-футбольных полей;

увеличение количества граждан, регулярно занимающихся футболом, в том числе инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите, путем развития детско-юношеского и массового футбола, организации и проведения республиканских и межмуниципальных соревнований по футболу и мини-футболу, в том числе республиканских смотров-конкурсов;

расширение сети отделений по футболу в спортивных школах республики;

совершенствование организационных основ и кадрового обеспечения спортивных школ по футболу путем повышения квалификации и переподготовки тренеров-преподавателей по футболу;

обеспечение деятельности республиканских учреждений дополнительного образования по футболу;

развитие футбольных и мини-футбольных команд;

повышение уровня доступности инфраструктуры объектов физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

повышение интереса лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом;

привлечение максимально возможного количества граждан старше 60 лет, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом;

совершенствование форм и методов организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование системы пропаганды среди лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

создание условий для реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2015-2020 годы";

развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

повышение качества оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;

воспитание духовно-нравственных качеств спортсменов, формирующих их мировоззрение на основе традиционных общероссийских ценностей;

формирование гражданского и патриотического сознания подрастающего поколения спортсменов;

воспитание у спортсменов толерантности, уважения религиозных чувств, укладов и обычаев людей разных национальностей;

приобщение спортсменов к ценностям традиционной и отечественной культуры;

реализация системных мероприятий по патриотическому воспитанию учащихся спортивных учреждений Республики Дагестан;

усиление роли семьи, школы, учреждений культуры и спорта в вопросах духовно-нравственного и патриотического воспитания спортсменов;

совершенствование системы оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений, оказывающих государственные услуги в сфере физической культуры и спорта.

Реализация Программы обеспечит:

увеличение количества завоеванных медалей на чемпионатах СКФО, России, Европы, мира по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также неолимпийским видам спорта до 516 штук;

увеличение количества завоеванных медалей на первенствах СКФО, России, Европы и мира среди юношей и юниоров по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также неолимпийским видам спорта до 835 штук;

граждан Республики Дагестан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 40 процентов;

увеличение доли обучающихся и студентов Республики Дагестан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 50 процентов;

улучшение физического развития и физической подготовленности населения, снижение уровня заболеваемости;

увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, до 100 процентов;

увеличение доли занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, до 18,2 процента;

увеличение числа спортсменов, занимающихся базовыми олимпийскими, паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта, до 54424 человек;

увеличение числа дагестанских спортсменов, включенных в основной и резервный составы сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, до 261 человек;

увеличение количества завоеванных медалей на Сурдлимпийских, Олимпийских и Паралимпийских играх до 7 штук;

привлечение инвалидов к занятиям паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта;

увеличение доли граждан, занимающихся в спортивных учреждениях (процент от общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет), до 50 процентов;

увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 1650 человек;

увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва, до 8,5 процента;

улучшение физического развития и физической подготовленности населения, снижение уровня заболеваемости;

увеличение количества граждан, регулярно занимающихся футболом, до 206000 человек;

увеличение количества учащихся спортивных школ, занимающихся в отделениях по футболу, до 14641 чел.;

увеличение количества введенных в эксплуатацию футбольных и мини-футбольных полей с искусственным покрытием до 64 шт.;

увеличение количества тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации, до 73 человек;

увеличение количества отделений по футболу в спортивных школах республики до 135 ед.;

улучшение результатов выступления футбольных и мини-футбольных команд на всероссийских соревнованиях;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 3,0 процента;

обеспечение физкультурно-спортивных учреждений республики квалифицированными кадрами и специальным оборудованием;

повышение качества спортивно-оздоровительной деятельности инвалидов;

повышение качества жизни инвалидов;

увеличение количества введенных в эксплуатацию спортивных сооружений до 2915 объектов;

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности населения Республики Дагестан), до 50,0 процента;

увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 80,0 процента;

увеличение показателя обеспеченности спортивной инфраструктурой до 102 объектов на 100 тыс. жителей;

увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта до 77995 человек;

обеспеченность населения Республики Дагестан спортивными сооружениями (процент от норматива на 10 тыс. жителей), в том числе:

крытыми спортивными сооружениями - до 23,6 объектов;

открытыми спортивными сооружениями - до 50,0 объектов;

повысить уровень духовно-нравственной культуры спортсменов;

сформировать патриотическое сознание спортивной молодежи;

усилить внимание общественности к вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения спортсменов

выполнение всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы;

повышение уровня удовлетворенности жителей Республики Дагестан качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях физической культуры и спорта Республики Дагестан.

Основным социально-экономическим показателем эффективности реализации Программы является доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Тенденция роста указанного показателя (с 20,0 процента в 2014 году до 50,0 процента в 2020 году) будет свидетельствовать об эффективности реализуемых мероприятий Программы в части создания социально-экономических условий для укрепления здоровья населения путем приобщения к занятиям физической культурой и спортом.

III. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2015-2020 годах и не предполагает поэтапного выполнения мероприятий.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития страны.

Решение задач Программы будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".

В направлении "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта по месту жительства, а также пропаганды физической культуры и спорта.

Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, включая строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, завершение в муниципальных образованиях Республики Дагестан строительства незавершенных спортивных сооружений, оборудование открытых площадок спортивными городками, установку футбольных полей с искусственным покрытием и оснащение их спортивным инвентарем;

повышение интереса населения республики к занятиям физической культурой и спортом посредством:

обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных объектов малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами и инвалидами;

устройства футбольных полей с искусственным покрытием для расширения сети отделений по футболу в спортивных школах Республики Дагестан и проведения тренировочного процесса, а также совершенствования организационных основ и кадрового обеспечения спортивных школ по футболу;

организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, освещение соревнований, открытие спортивных объектов, информационную поддержку Программы в сети "Интернет";

обеспечения высокого качества предоставления государственных услуг в государственных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, физкультурно-спортивных организациях и клубах по месту жительства.

Задачей по направлению "Спорт высших достижений" является развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений:

создание оптимальных условий для проведения учебно-тренировочных занятий в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Республики Дагестан в центрах спортивной подготовки, создание на базе спортивных сооружений, построенных в рамках реализации мероприятий государственной Программы, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва;

формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки спортсменов, тренеров и специалистов физической культуры и спорта, принимающих участие в достижении высоких спортивных результатов;

выступление на отборочных всероссийских и международных турнирах и завоевание путевок на участие в XXXI Олимпийских и XV Паралимпийских летних играх 2016 года, подготовка дагестанских спортсменов к XXIII Сурдлимпийским летним играм 2017 года;

выступление на отборочных всероссийских и международных турнирах и завоевание путевок на участие в XXXII Олимпийских и XVI Паралимпийских летних играх 2020 года, XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года, подготовка дагестанских спортсменов к XXIV Сурдлимпийским летним играм 2021 года.

IV. Состав и значение целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых показателей и индикаторов Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и реализации задач Программы.

Достижение показателей и индикаторов Программы обеспечивается путем выполнения всех мероприятий подпрограмм.

Для каждой подпрограммы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы. Перечень целевых индикаторов и показателей реализации Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы, порядок финансирования мероприятий Программы, объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств, поступающих в республиканский бюджет Республики Дагестан из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

За счет средств федерального бюджета осуществляется софинансирование строительства объектов спорта в рамках участия Республики Дагестан в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302, и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30.

За счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляется финансирование мероприятий по строительству объектов спорта, организации и проведению на территории Республики Дагестан физкультурных и спортивных мероприятий, по подготовке спортивных сборных команд Республики Дагестан, приобретению спортивного инвентаря, оборудования и экипировки, обеспечению деятельности государственных учреждений физической культуры и спорта.

За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование мероприятий по строительству объектов спорта.

В качестве внебюджетных источников для реализации Программы предусматриваются средства, получаемые от спонсоров на строительство объектов спорта, а также в период проведения на территории Республики Дагестан крупных международных и всероссийских соревнований.

Объем финансирования Программы в 2015-2020 годах из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников составляет 10338514,8 тыс. рублей, из них:

за счет средств, поступающих в республиканский бюджет Республики Дагестан из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, - 1610571,4 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 8569319,8 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 104890,6 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 53733,0 тыс. рублей.

Указанные средства распределяются в следующем порядке:

(тыс. рублей)

Год	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет Республики Дагестан	Местные бюджеты	Внебюджетные источники	Всего
2015	78968,6	1083408,9	-	6980,2	1169357,7
2016	171936,9	1238129,7	-	738,7	1410805,3
2017	89285,8	1441251,1	-	3400,5	1533937,4
2018	34285,8	1389790,1	-	9890,8	1433966,7
2019	34285,8	1389790,1	-	9291,3	1433367,2
2020	1201808,5	2026949,9	104890,6	23431,5	3357080,5
Всего	1610571,4	8569319,8	104890,6	53733,0	10338514,8

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом соответствующих обоснований и уточненных объемов расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования по каждому мероприятию Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий Программы по сравнению с предусмотренными Программой объемами Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы

Текущее управление реализацией Программы, включающее комплекс мер по реализации мероприятий Программы, осуществляется Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее также - ответственный исполнитель).