Постановление Правительства Республики Дагестан от 20.06.2017 № 137

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О внесении изменений в государственную

программу Республики Дагестан

«Охрана окружающей среды

в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»

Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан «Охрана окружающей среды в Республике Дагестан на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан- от 22 декабря 2014 г. № 657- «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Охрана окружающей среды в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 17 мая, № 05002000931; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 19 мая, № 0500201605190005; 29 декабря, № 05000201612290003).

Председатель Правительства

Республики Дагестан                                                           А. Гамидов

г. МАХАЧКАЛА

от 20 июня 2017 г.

№ 137

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 20 июня 2017 г. № 137

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан «Охрана окружающей среды в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»

1.                       В паспорте Программы:

а)          в позиции, касающейся задач Программы: цифры «10» заменить цифрами «11»;

слова «твердые бытовые отходы (далее - ТБО)» заменить словами «твердые коммунальные отходы (далее - ТКО)»;

б)          далее по тексту Программы:

слова «твердые бытовые отходы» в соответствующем падеже заменить словами «твердые коммунальные отходы» в соответствующем падеже; аббревиатуру «ТБО» заменить аббревиатурой «ТКО»;

в)          в позиции, касающейся объемов и источников финансирования Программы, цифры «13946,52», «5041,65» и «2766,30» заменить цифрами «13962,98», «4999,46» и «2824,95» соответственно;

2.                        В абзаце двадцатом раздела II цифры «10» заменить цифрами «11»;

3.                        Абзац пятый раздела V изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования Программы в 2015-2020 годах составляет 13962,98 млн рублей, в том числе по годам:

2015                             год - 511,67 млн рублей;

2016                              год - 1362,12 млн рублей;

2017                              год - 1840,09 млн рублей;

2018                              год - 3201,52 млн рублей;

2019                              год - 4021,53млн рублей;

2020                              год - 3026,05 млн рублей.

Из них средства:

федерального бюджета - 4999,46 млн рублей, в том числе по годам:

2015                             год - 95,35 млн рублей;

2016                              год - 98,38 млн рублей;

2017                              год - 176,43 млн рублей;

2018                              год - 1294,92 млн рублей;

2019                              год - 2112,31 млн рублей;

2020                              год - 1222,07 млн рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 2824,95 млн рублей, в том числе по годам:

2015                             год - 239,07 млн рублей;

2016                              год - 269,48 млн рублей;

2017                              год - 512,69 млн рублей;

2018                              год - 724,13 млн рублей;

2019                              год - 641,94 млн рублей;

2020                              год - 437,67 млн рублей;

местных бюджетов - 940,38 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 77,01 млн рублей;

2016                              год - 160,76 млн рублей;

2017                              год - 167,88 млн рублей;

2018                              год - 180,87 млн рублей;

2019                              год - 182,18 млн рублей;

2020                              год - 171,68 млн рублей;

внебюджетных источников - 5198,19 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 100,24 млн рублей;

2016                              год - 833,50 млн рублей;

2017                              год - 983,09 млн рублей;

2018                              год - 1001,60 млн рублей;

2019                              год - 1085,10 млн рублей;

2020                              год - 1194,66 млн рублей.».

4.                             В подпрограмме «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания в Республике Дагестан» Программы:

а)          позицию, касающуюся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы, изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования Подпрограммы - общий объем финансирования составляет 147,23 млн рублей, из них средства: федерального бюджета - 3,35 млн рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 143,88 млн рублей»;

б)          раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 147,23 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 5,87 млн рублей;

2016                              год - 9,3 5 млн рублей;

2017                              год - 23,30 млн рублей;

2018                              год - 35,98 млн рублей;

2019                              год - 32,98 млн рублей;

2020                              год - 39,75 млн рублей; из них средства:

федерального бюджета - 3,35 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 0,06 млн рублей;

2016                              год - 0,21 млн рублей;

2017                              год - 0,14 млн рублей;

2018                              год - 0,98 млн рублей;

2019                              год - 0,98 млн рублей;

2020                              год - 0,98 млн рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 143,88 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 5,81 млн рублей;

2016                              год -9,14 млн рублей;                                                            .

2017                              год - 23,16 млн рублей;

2018                              год - 35,00 млн рублей;

2019                              год - 32,00 млн рублей;

2020                              год - 38,77 млн рублей».

5.                        В подпрограмме «Развитие минерально-сырьевой базы Республики Дагестан» Программы:

а)          в позиции, касающейся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы, цифры «73,41» заменить цифрами «58,91»;

б)           раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 58,91 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 0,00 млн рублей;

2016                              год - 0,00 млн рублей;

2017                              год - 2,50 млн рублей;

2018                              год - 20,00 млн рублей;

2019                              год - 17,00 млн рублей;

2020                              год - 19,41 млн рублей».

в)           в абзаце первом раздела 4 цифры «73,41» заменить цифрами «58,91».

6.                        В подпрограмме «Экологическое образование и просвещение населения в Республике Дагестан» Программы:

а)          в позиции, касающейся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы, цифры «87,41» заменить цифрами «53,26»;

б)           раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 53,26 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 0,64 млн рублей;

2016                              год - 4,29 млн рублей;

2017                              год - 5,00 млн рублей;

2018                              год - 16,00 млн рублей;

2019                              год - 13,65 млн рублей;

2020                              год - 13,68 млн рублей».

в)           в абзаце первом раздела 4 цифры «73,41» заменить цифрами «53,26».

7.                        В подпрограмме «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан» Программы:

а) в паспорте:

в позиции, касающейся задач Подпрограммы, цифры «10» заменить цифрами «11»;

в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей

Подпрограммы, цифры «458» и «2600» заменить цифрами «363» и «2050» соответственно;

в позиции, касающейся объемов и источников финансирования Подпрограммы, цифры «6236,57» и «98,00» заменить цифрами «6221,57» и «83,00» соответственно;

в позиции, касающейся ожидаемых результатов Программы, слово «Программы» заменить «словом «Подпрограммы», цифры «350» и «2600» заменить цифрами «363» и «2050» соответственно;

б) раздел 1 изложить в следующей редакции:

«1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Подпрограмма

В целях улучшения экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в Республике Дагестан необходимо создание Качественной системы обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами.

Существующая в Республике Дагестан система обращения с твердыми коммунальными отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах ТКО, что ведет к загрязнению поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и нанесению ущерба растительному миру.

При общей численности населения 3,015 млн человек ежегодно в республике образуется свыше 700 тыс. тонн отходов, для складирования которых уже занято более 300 гектаров земли. При этом объем перерабатываемых отходов в республике не достигает и 1 процента.

Практически во всех населенных пунктах республики материально­техническая база специализированных автохозяйств остается неудовлетворительной. Для сбора отходов от населения на всей территории Республики Дагестан расположено 2095 контейнерных площадок. Необходима установка дополнительных контейнеров в сельских поселениях и городских округах Республики Дагестан с недостаточной обеспеченностью контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов от населения.

По-прежнему актуальной остается проблема утилизации промышленных отходов. На территориях предприятий различных отраслей экономики уже накоплено более 65,03 тыс. тонн опасных отходов, 265,5 тонны пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов. Нерешенной остается проблема соответствия экологическим и санитарным требованиям 160 официальных скотомогильников, только 22 из которых имеют санитарно­защитные зоны и необходимое оборудование, а 138 скотомогильников не соответствуют экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Тревогу вызывает и ситуация, сложившаяся в сфере сбора, хранения и утилизации медицинских и биологических отходов. Сбор потенциально опасных медицинских и биологических отходов осуществляется вместе с твердыми бытовыми отходами с последующим вывозом их на полигоны ТКО.

На территории Республики Дагестан находятся 443 полигона по захоронению ТКО. Всего лишь на 1 полигоне ТКО в городе Кизляре имеется проект нормативов образования и лимитов размещения отходов.

В 2015 году на территории Республики Дагестан образовано 1079329,96 тонн отходов, из них по классам опасности:

I       - 9,61тонн;

II       - 187,8 тонн;

III       - 1341,87 тонн;

IV      - 941069,2 тонн;

V         - 136721,48 тонн.

Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что сложившаяся в республике ситуация в сфере обращения с ТКО привела к опасному загрязнению окружающей среды и на сегодняшний день представляет реальную угрозу здоровью населения.

Проблема ТКО является комплексной, охватывает все аспекты хозяйственной деятельности и жизни населения Республики Дагестан, в связи с чем ее решение целесообразно осуществить программно-целевым методом. Негативные проявления проблемы отходов накапливались в течение десятилетий, и их невозможно устранить путем реализации отдельных краткосрочных мероприятий.

Целесообразность решения проблемы отходов программно-целевым методом обосновывается:

невозможностью комплексно решить проблему за счет использования только рыночных механизмов;

невозможностью решить в сжатые сроки;

необходимостью государственной поддержки, активного участия республиканских и муниципальных властей в ее решении;

невозможностью решения проблемы силами отдельных муниципальных образований;

сложностью и высокой стоимостью специального оборудования (мусоросортировочных комплексов, прессового оборудования, современных мусоровозов, оборудования по обезвреживанию опасных отходов);

высокой стоимостью и продолжительным сроком строительства специальных объектов (полигонов ТКО, объектов размещения опасных отходов);

необходимостью координации межотраслевых связей различных отраслей и производств (строительство, нефтегазодобыча, транспорт, машиностроение, химическая промышленность, промышленность строительных материалов) для решения данной проблемы;

принципиальной новизной технических, организационных, финансовых мероприятий, необходимых для широкомасштабного внедрения прогрессивных научно-технических достижений в области отходопереработки;

необходимостью рекультивации большого числа объектов несанкционированного размещения отходов (в том числе опасных);

необходимостью общей координации действий администраций муниципальных образований, предприятий, организаций и инвесторов.

Применение программно-целевого метода обеспечит эффективное решение системных проблем в сфере обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами за счет реализации комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам»;

в)          в абзацах пятнадцатом и семнадцатом раздела 2 цифры «350» и «2600» заменить цифрами «363» и «2050» соответственно;

г)             раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 6221,57 млн рублей, в том числе по годам:

2015                               год - 177,25 млн рублей;

2016                               год - 1004,26 млн рублей;

2017                               год - 1150,97 млн рублей;

2018                               год - 1214,47 млн рублей;

2019                               год - 1296,88 млн рублей;

2020                               год - 1377,74 млн рублей;

из них средства:                                                                                               ,

республиканского бюджета Республики Дагестан - 83,00 млн рублей, в том числе по годам:

2015                               год - 0,00 млн рублей;

2016                               год - 10,00 млн рублей;

2017                               год - 0,00 млн рублей;

2018                               год - 32,00 млн рублей;

2019                               год - 29,60 млн рублей;

2020                               год - 11,40 млн рублей;

местных бюджетов - 940,38 млн рублей, в том числе по годам:

2015                               год - 77,01 млн рублей;

2016                               год -160,76 млн рублей;

2017                               год - 167,88 млн рублей;

2018                               год - 180,87 млн рублей;

2019                               год - 182,18 млн рублей;

2020                               год - 171,68 млн рублей;

внебюджетных источников - 5198,19 млн рублей, в том числе по годам:

2015                               год - 100,24 млн рублей;

2016                               год - 833,50 млн рублей;

2017                               год - 983,09 млн рублей;

2018                               год - 1001,60 млн рублей;

2019                               год - 1085,10 млн рублей;

2020                               год - 1194,66 млн рублей».

д)           раздел 4 изложить в следующей редакции

«4. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации
Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Прогнозируемый объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы в 2015—2020 годах составляет 6221,57 млн рублей.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются следующие: разработка научно-методических рекомендаций, регулирующих порядок обращения с ТКО на территории Республики Дагестан;

формирование комплексной системы обращения с ТКО; создание современной материальной базы комплексной системы обращения с ТКО на территории Республики Дагестан;

строительство 11 межмуниципальных природоохранных объектов (мусоросортировочного комплекса, современного полигона для размещения неутильной части ТКО);

строительство межмуниципального природоохранного объекта в г. Махачкале (мусоросортировочного комплекса, современного полигона для размещения неутильной части ТКО, участка по утилизации строительных отходов);

создание участков по демеркуризации, регенерации, обезвреживанию отходов;

приобретение специальной техники и оборудования; рекультивация 443 несанкционированных свалок;

стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

стимулирование утилизации отходов;

обеспечение строящихся комплексов инженерной инфраструктурой. Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Ответственный исполнитель в ходе выполнения Подпрограммы: обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы и достижение ее результатов;

обеспечивает непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Подпрограммы;

анализирует и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации Подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Подпрограммы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Ответственный исполнитель в срок до 1 февраля направляет годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан».

8.                        В подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан» Программы:

а)            в паспорте:

в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, цифры «152,54» заменить цифрами «206,61»;

в позиции, касающейся объемов и источников финансирования Подпрограммы, цифры «6482,32», «4954,41» и «1527,61» заменить цифрами «6482,02», «4911,73» и «1570,29» соответственно.

б)            раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 6482,02 млн рублей, в том числе по годам:

2015                                год - 183,05 млн рублей;

2016                                год - 180,37 млн рублей;

2017                                год - 482,95 млн рублей;

2018                                год - 1731,78 млн рублей;

2019                                год - 2494,71 млн рублей;

2020                                год - 1409,16 млн рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 4911,73 млн рублей, в том числе по годам:

2015                                год - 84,16 млн рублей;

2016                                год - 84,04 млн рублей;

2017                              год - 161,28 млн рублей;

2018                              год - 1278,65 млн рублей;

2019                              год - 2096,92 млн рублей;

2020                              год - 1206,68 млн рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 1570,29 млн рублей, в том числе по годам:

2015                              год - 98,89 млн рублей;

2016                              год - 96,33 млн рублей;

2017                              год - 321,67 млн рублей;

2018                              год - 453,13 млн рублей;

2019                              год - 397,79 млн рублей;

2020                              год - 202,48 млн рублей».

9.                       В подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан» Программы:

а)          в позиции, касающейся объемов и источников финансирования паспорта Подпрограммы, цифры «990,95», «83,80» и «907,15» заменить цифрами «999,99», «84,38» и «915,61» соответственно;

б)          раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 999,99 млн рублей, в том числе по годам:

2015                             год - 144,86 млн рублей;

2016                              год - 163,85 млн рублей;

2017                              год - 175,37 млн рублей;

2018                              год - 183,29 млн рублей;

2019                              год - 166,31 млн рублей;

2020                              год - 166,31 млн рублей; из них средства:

федерального бюджета - 84,38 млн рублей, в том числе по годам:

2015                             год - 11,13 млн рублей;

2016                              год -14,13 млн рублей;

2017                              год - 15,01 млн рублей;

2018                              год - 15,29 млн рублей;

2019                              год - 14,41 млн рублей;

2020                              год - 14,41 млн рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 915,61 млн рублей, в том числе по годам:

2015                             год - 133,73 млн рублей;                                  ”

2016                              год - 149,72 млн рублей;

2017                              год - 160,36 млн рублей;

2018                              год - 168,00 млн рублей;

2019                              год - 151,90 млн рублей;

2020                              год - 151,90 млн рублей».