Закон Республики Дагестан от 10.03.2017 № 16

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов, городских округов

и городского округа с внутригородским делением

Республики Дагестан государственными полномочиями

Российской Федерации, переданными для осуществления

органам государственной власти Республики Дагестан,

и государственными полномочиями Республики Дагестан

по назначению и выплате единовременных пособий

при передаче ребенка на воспитание в семью

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                                  22 февраля 2017года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» наделяет органы местного самоуправления муниципальных, районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Дагестан, и государственными полномочиями Республики Дагестан по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются

органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются:

1) государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Дагестан по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

2) государственными полномочиями Республики Дагестан по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с Законом Республики Дагестан от 10 июня 2014 года № 47 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших), взявших под опеку (попечительство), в приемную семью ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Дагестан».

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления

наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности Главы Республики Дагестан, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Глава Республики Дагестан обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

2) получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в установленном законодательством порядке действия и решения органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан;

2) использовать передаваемые им финансовые средства строго для осуществлена переданных государственных полномочий;

3) представлять органам исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным Правительством Республики Дагестан (далее - уполномоченные органы), отчеты об осуществлении государственных полномочий, иные документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

4) соблюдать бюджетное законодательство;

5) исполнять нормативные правовые акты и предписания органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) нести предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан ответственность за неосуществление либо не надлежащее осуществление государственных полномочий;

7) возвращать неиспользованные финансовые средства в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Дагестан в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Дагестан имеют право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за надлежащим осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) применять предусмотренные бюджетным законодательством и настоящим Законом меры ответственности к органам местного самоуправления и их должностным лицам в случае неосуществления либо ненадлежащего осуществления ими государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны;

1) своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов субвенции на осуществление государственных полномочий;.

2) давать органам местного самоуправления разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

2. Определение объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий, осуществляется на основании Методики согласно приложению к настоящему Закону.

3. Объем субвенций, предоставляемых местными бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

4. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 7. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий

В случае предоставления в пользование и (или) управление либо муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяется Правительством Республики Дагестан либо уполномоченным органом. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования Правительством Республики Дагестан либо уполномоченным органом.

Статья 8. Порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы месячные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, установленной Правительством Республики Дагестан.

Статья 9. Порядок осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Правительство Республики Дагестан в порядке, установленном законодательством, осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов через уполномоченные органы.

2. Уполномоченные органы вправе:

1) получать от органов местного самоуправления отчеты и материалы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

2) осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на осуществление государственных полномочий;

3) выносить предписания об устранении нарушений при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) применять в установленном порядке меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях;

5) вносить в Правительство Республики Дагестан предложения о прекращении государственных полномочий;

6) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона приостанавливать финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан до устранения нарушений.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление государственных полномочий прекращается законом Республики Дагестан по инициативе Правительства Республики Дагестан в отношении одного или нескольких муниципальных районов, городских- округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан в случаях:

1) неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) выявления фактов нарушений органами местного ,самоуправления требований настоящего Закона.

3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных органам местного самоуправления на осуществление ими государственных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Дагестан                                       Р. Абдулатипов

г. Махачкала

10 марта 2017 года

№ 16

Приложение

к Закону Республики Дагестан

«О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов, городских округов

и городского округа с внутригородским делением

Республики Дагестан государственными

полномочиями Российской Федерации,

переданными для осуществления органам

государственной власти Республики Дагестан,

и государственными полномочиями Республики Дагестан

по назначению и выплате единовременных пособий

при передаче ребенка на воспитание в семью»

МЕТОДИКА

определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам

для осуществления органами местного самоуправления муниципальных

районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением

Республики Дагестан государственных полномочий Российской Федерации,

переданных для осуществления органам государственной власти

Республики Дагестан, и государственных полномочии Республики Дагестан

по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка

на воспитание в семью

Настоящая Методика предназначена для установления методологических основ определения объема средств, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Республики Дагестан, и государственных полномочий Республики Дагестан по назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью (далее - государственные полномочия).

Расчет объема субвенций, предоставляемых местному бюджету для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется в следующем порядке:

1. Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету для осуществления государственных полномочий в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), рассчитывается по следующей формуле:

 ,где:

Cj - размер субвенции (тыс. рублей) для i-ro муниципального образования;

Со - размер пособия, выделяемого из федерального бюджета на одного ребенка при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, за исключением случаев усыновления детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, установленный статьей 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Пр - расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, которые осуществляются в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий;

Чо - заявленная органами местного самоуправления численность лишенных родительского попечения детей, которых предполагается устроить в семью, за исключением усыновленных детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами;

Сс - размер пособия, выделяемого из федерального бюджета на одного ребенка в случае усыновления ребенка-инвалида, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, установленный статьей 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Чс — заявленная органами местного самоуправления численность лишенных родительского попечения детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, которых предполагается передать на усыновление.

2. Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету для осуществления государственных полномочий в соответствии с Законом Республики Дагестан от 10 июня 2014 года № 47 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших), взявших под опеку (попечительство), в приемную семью ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Дагестан», рассчитывается по следующей формуле:

Ci=CoX Чо, где;

Ci - размер субвенции (тыс. рублей) для i-ro муниципального образования;

Со - размер единовременного денежного пособия на одного ребенка, установленный статьей 3 Закона Республики Дагестан от 10 июня 2014 года № 47 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших), взявших под опеку (попечительство), в приемную семью ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Дагестан»;

Чо - заявленная органами местного самоуправления численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных, переданных под опеку (попечительство), по договору о приемной семье, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.