Закон Республики Дагестан от 10.05.2017 № 37

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Дагестан

государственными полномочиями Республики Дагестан

по организации проведения на территории Республики Дагестан

мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных

и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан

«О ветеринарии»

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                                  27 апреля 2017 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и определением порядка осуществления этих мероприятий.

Статья 2. Виды муниципальных образований Республики Дагестан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления).

Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территориях соответствующих муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан (далее - государственные полномочия).

Статья 4. Сроки наделения государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1.     При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1)     получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

2)     издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий;

3)      получать от органов исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченных Правительством Республики Дагестан (далее — уполномоченные органы), разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4)      дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

5)      взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2.     При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1)      соблюдать требования бюджетного законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о ветеринарии, а также порядок организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, установленный Правительством Республики Дагестан;

2)      использовать передаваемые им финансовые средства и материальные ресурсы только для осуществления государственных полномочий, обеспечивая при этом их эффективное и рациональное использование;

3)      представлять в порядке и в сроки, установленные в соответствии с настоящим Законом, уполномоченным органам отчеты об осуществлении государственных полномочий, иные документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

4)     вести учет и обеспечивать надлежащее состояние материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;

5)      предоставлять органам государственной власти Республики Дагестан и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

6)      обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти Республики Дагестан проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых и материальных средств;

7)       устранять нарушения требований федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1.     При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий органы государственной власти Республики Дагестан вправе:

1)     издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2)     оказывать органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь в организации работы по осуществлению государственных полномочий;

3)     запрашивать у органов местного самоуправления и получать от них отчеты об осуществлении государственных полномочий, иные документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

4)     применять предусмотренные федеральным законодательством и настоящим Законом меры ответственности к органам местного самоуправления и их должностным лицам в случае неосуществления либо ненадлежащего осуществления ими государственных полномочий.

2.     При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий органы государственной власти Республики Дагестан обязаны:

1)     обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления государственных полномочий;

2)     осуществлять контроль за надлежащим осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, целевым использованием предоставленных субвенций и имущества.

Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий

1.     Бюджетные средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с распределением по муниципальным районам, городским округам и городскому округу с внутригородским делением. Порядок расходования указанных средств определяется Правительством Республики Дагестан.

2.     Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3.     Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

4.     Нормативы расходов при определении общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, рассчитываются по Методике согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций, по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Республики Дагестан контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1.     Правительство Республики Дагестан в порядке, установленном законодательством, осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов через уполномоченные органы.

2.     Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами путем рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов органов местного самоуправления, проведения проверок и заслушивания докладов о проделанной работе.

3.     Финансовый контроль за использованием бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.     В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченный орган вправе:

1)     проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств и материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий;

2)          запрашивать и получать в установленный срок информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

3)          давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания об устранении нарушений при осуществлении государственных полномочий, а также разъяснения, рекомендации и методические указания по вопросам надлежащего осуществления таких полномочий;

4)           принять меры по отмене или приостановлению действия не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Дагестан положений муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

5)          издавать нормативные правовые акты, конкретизирующие порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1.           Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)          вступление в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;

2)          неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

3)          систематическое (более двух раз) нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.

2.           Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается на основании закона Республики Дагестан.

3.           Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных (предоставленных) органам местного самоуправления на осуществление ими государственных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий.

Статья 12. О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О ветеринарии»

Внести в Закон Республики Дагестан от 11 октября 2010 года № 52 «О ветеринарии» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, № 19, ст. 915; 2011, № 19, ст. 856; 2013, № 24, ст. 1624; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 1 апреля 2016 года, № 0500201604010012; 11 апреля 2017 года, № 0500201704110013) следующие изменения:

1)       часть 2 статьи 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) защита населения от болезней, общих для человека и животных, и от угрозы причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.»;

2)         в статье 3:

а)   часть 3 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) утверждение порядка организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;»;

б)   часть 4 дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:

«6.2) оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи в организации и осуществлении мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;».

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Дагестан                                       Р. Абдулатипов

г. Махачкала

10 мая 2017 года

№37

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Закону Республики Дагестан «О наделении

органов местного самоуправления муниципальных

образований Республики Дагестан государственными

полномочиями Республики Дагестан по организации

проведения на территории Республики Дагестан

мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных

животных и о внесении изменений в Закон

Республики Дагестан «О ветеринарии»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций,

предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов

и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан

из республиканского бюджета Республики Дагестан на осуществление

государственных полномочий Республики Дагестан по организации

проведения на территории Республики Дагестан мероприятий

по отлову и содержанию безнадзорных животных

1. Годовой объем финансовых средств, необходимых для реализации государственных полномочий, определяется по формуле:

V                                = P]+Р2 + Р3 + Р4 + Р5, где:

V        - общий объем предоставляемых финансовых средств (тыс. рублей);

Pi - расчетная стоимость услуг по отлову;

Р₂ - расчетная стоимость услуг по транспортировке;

Рз - расчетная стоимость услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных;

Р4 — расчетная стоимость услуг по стерилизации;

Рз - расчетная стоимость услуг по усыплению, утилизации, уничтожению умерших безнадзорных животных.

Pi, Р2, Рз, Р4, ?5 - определяются по формулам, указанным в подпунктах 1-5 настоящего пункта, исходя из расчетной стоимости единицы услуги:

1)      Pi = К х С, где: Р| - отлов, К - количество безнадзорных животных (единиц) (исходя из данных мониторинга, проведенного в предшествующем году), С - средняя стоимость единицы услуги по отлову безнадзорных животных (рублей) согласно нормативу;

2)      Р₂ = С х S х 12 месяцев, где: Р₂ — транспортировка, С — средняя стоимость услуги по транспортировке безнадзорных животных на расстояние 1 км (рублей) по нормативу, S - средний пробег транспортного средства в месяц (км);

3)      Р₃ = К х С, где: Р₃ - содержание/учет, К - количество безнадзорных животных (единиц) (исходя из данных мониторинга, проведенного в предшествую­щем году), С - средняя стоимость услуги по содержанию в специально отведенных изолированных помещениях (в том числе на период карантина) и учету безнадзорных животных по нормативу;

4)      Р₄ = К х С, где: Р₄ - стерилизация, К - количество безнадзорных животных (единиц) (исходя из данных мониторинга, проведенного в предшествующем году) с учетом равного соотношения мужских и женских особей, не подлежащих эвтаназии по показаниям, С - средняя стоимость услуги по стерилизации безнадзорных животных по нормативу;

5)     Р₅ = N х С] + N х С₂, где: Р₅ - усыпление/утилизация/уничтожение, N - количество безнадзорных животных (единиц) (исходя из данных мониторинга, проведенного в предшествующем году), подлежащих эвтаназии по показаниям, С] - средняя стоимость услуги по умерщвлению безнадзорных животных по нормативу, С₂ - средняя стоимость услуги по захоронению и утилизации безнадзорных животных по нормативу.

2. Порядок проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных, определение норматива средней стоимости единицы услуги по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации, усыплению, захоронению и утилизации безнадзорных животных устанавливается органом исполнительной власти Республики Дагестан в области ветеринарии.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Закону Республики Дагестан «О наделении

органов местного самоуправления муниципальных

образований Республики Дагестан государственными

полномочиями Республики Дагестан по организации

проведения на территории Республики Дагестан

мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных

животных и о внесении изменений в Закон

Республики Дагестан «О ветеринарии»

ОТЧЕТ

об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов

и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан государственных полномочий

Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий

по отлову и содержанию безнадзорных животных

------- квартал 20-- года___________________ муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским деле­нием)

Периодичность: ежеквартальная. Единица измерения: тыс. руб.

Наименование расхода	Целевая статья	Утверждено средств муниципальному району (городскому округу, городскому округу с внутригородским делением) из республиканского бюджета Республики Дагестан на текущий финансовый год	Получено средств муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) из республиканского бюджета Республики Дагестан с начала текущего финансового года	Кассовые расходы муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) с начала финансового года	Фактические расходы муниципального района(го­родского округа, городского округа с внутригородским делением) с начала финансового года	Остаток финансвых средств на лицевых счетах	Задолженность органов местного самоуправления перед организациями, осуществляющими отлов и временное содержание безнадзорных животных
1	2	3	4	5	6	7	8

1	2	3	4
Субвенции на осуществление государствен­ных полномо­чий по органи­зации проведе­ния мероприя­тий по отлову и содержанию безнадзорных животных

	5	6	7	8

муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением)

муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением)