Постановление администрации Воронежской области от 19.06.1995 № 614

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 10.05.2012 г. N 387

                           
    от 19.06.1995  N 614


О создании комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Воронежской
                              области


    В  целях обеспечения выполнения установленных законодательством 
Российской   Федерации  норм,  правил  и  условий  функционирования  
фондового  рынка,  во  исполнение  Указа  Президента  РФ  N 2063 от 
04.11.1994  "О мерах по государственному регулированию рынка ценных 
бумаг в Российской Федерации"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Создать региональную комиссию по ценным бумагам и фондовому 
рынку  Воронежской области и направить на утверждение в Федеральную 
комиссию  по  ценным  бумагам  и фондовому рынку проект Положения о 
региональной   комиссии   по   ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  
Воронежской области (Приложение).
    2.  Возложить  руководство  региональной  комиссией  по  ценным  
бумагам  и  фондовому  рынку  Воронежской области и представить для 
назначения   на  должность  председателя  региональной  комиссии  -  
первого   заместителя   главы   администрации  Воронежской  области  
Преображенского Бориса Георгиевича.
    3.  Председателю  региональной  комиссии  по  ценным  бумагам и 
фондовому рынку Воронежской области после назначения на должность в 
недельный  срок  представить  на  утверждение  персональный  состав  
региональной комиссии.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.

                                                   

Глава администрации                           А. Ковалев



Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 19.06.1995  N 614

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ
                        ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Региональная  комиссия  (далее  именуется  - комиссия) по 
ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  Воронежской  области является 
коллегиальным   органом,   образованным  в  соответствии  с  Указом  
Президента  Российской  Федерации  от  4 ноября 1994 года N 2063 "О 
мерах  по  государственному  регулированию  рынка  ценных  бумаг  в  
Российской   Федерации",  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от 28 февраля 1995 года N 193 "Об утверждении Примерного 
положения  о  региональной  комиссии  по ценным бумагам и фондовому 
рынку".
    1.2. Комиссия обеспечивает организацию выполнения установленных 
законодательством  Российской  Федерации  норм,  правил  и  условий  
функционирования    фондового    рынка,   практическую   реализацию   
принимаемых  Федеральной  комиссией  по  ценным бумагам и фондовому 
рынку   (далее   именуется   -   Федеральная   комиссия)   решений,   
осуществляет  контроль за деятельностью профессиональных участников 
рынка   ценных   бумаг,  а  также  соблюдением  эмитентами  порядка  
регистрации   эмиссии   ценных   бумаг  и  условий  их  размещения,  
предусмотренных проспектом эмиссии.
    1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией 
Российской   Федерации,   указами   и   распоряжениями   Президента   
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями    
Правительства  Российской  Федерации,  Федеральной  комиссии, главы 
администрации области настоящим Положением.
    1.4. Комиссия является юридическим лицом, имеет штамп и круглую 
печать со своим наименованием и изображением Государственного герба 
Российской  Федерации.  Комиссия  имеет  расчетный  и другие счета, 
включая  валютный,  в  учреждениях  банков.        
    Местонахождение Комиссии - г. Воронеж.

                 II. ФУНКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

    2.1.  Комиссия  действует  на  территории Воронежской области и 
осуществляет следующие функции:
    2.1.1.   Разработка  и  представление  в  Федеральную  комиссию  
предложения  по  совершенствованию  основных  направлений  развития  
рынка ценных бумаг.
    2.1.2.   Разработка   проектов  организационно-распорядительных  
документов  по  вопросам  обращения  ценных  бумаг  в  области.  
    2.1.3.  Организация  и  проведение  консультаций по разъяснению 
прав акционеров и инвесторов.
    2.1.4.    Содействие   в   создании   единого   информационного   
пространства  на  фондовом  рынке  и  в  информационном обеспечении 
эмитентов  и  профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг по 
вопросам о:
    -   унифицированных   стандартах   и   правилах   осуществления   
профессиональной  деятельности  с  ценными бумагами торговли и иных 
операций  с  ценными  бумагами,  а  также опционами и варрантами на 
ценные  бумаги,  ведения  реестра акционеров акционерного общества; 
    -   стандартах  эмиссии  (выпусков)  ценных  бумаг,  проспектов  
эмиссии ценных бумаг;
    -  требованиях  и  иных  условиях  допуска  ценных  бумаг  к их 
публичному  размещению  и  обращению,  котированию  и  листингу;  
    -    стандартах    деятельности    инвестиционных    фондов   и   
негосударственных  пенсионных  фондов  на  рынке  ценных  бумаг;  
    -  регламентах  деятельности  и  функционирования фондовых бирж 
(фондовых  отделов  товарных  бирж)  и  др.      
    2.1.5.   Проведение   регистрации   лицензий   профессиональных   
участников    рынка    ценных    бумаг,    выданных   вне   региона   
государственными  органами  и  саморегулируемыми  организациями  на  
основании  имеющихся  у них генеральных лицензий, но осуществляющих 
деятельность на территории области.
    2.1.6.   Взаимодействие   с   саморегулируемыми   организациями   
профессиональных   участников   рынка   ценных  бумаг  по  вопросам  
обращения  ценных  бумаг  в  области.         
    2.1.7.  Контроль  за соблюдением эмитентами и профессиональными 
участниками   рынка   ценных   бумаг   требований  законодательства  
Российской  Федерации  о  ценных  бумагах.        
    2.1.8.   Контроль   за  выпуском  и  обращением  ценных  бумаг,  
выпускаемых  органами  государственной  власти субъектов Российской 
Федерации  и  органами  местного  самоуправления.      
    2.1.9.  Создание  и ведение реестра профессиональных участников 
рынка  ценных  бумаг,  действующих  на  территории  области  (кроме  
саморегулируемых   организаций  профессиональных  участников  рынка  
ценных бумаг).
    2.1.10.   Создание  публичной  информационной  базы  данных  об  
эмитентах  и  о  профессиональных  участниках  рынка  ценных бумаг. 
    2.1.11. Организация или проведение совместно с соответствующими 
органами  ревизий  финансово-хозяйственной  деятельности эмитентов, 
профессиональных    участников    рынка    ценных    бумаг   и   их   
саморегулируемых организаций и объединений.
    2.1.12.  Направление  в  правоохранительные  органы материалов, 
касающихся  эмитентов  и  профессиональных  участников рынка ценных 
бумаг,   если   в   их  действиях  содержатся  признаки  уголовного  
преступления или административного нарушения.
    2.1.13.  Контроль за соблюдением эмитентами и профессиональными 
участниками  рынка  ценных  бумаг требований и стандартов раскрытия 
информации.
    2.1.14.  Контроль  за  достоверностью  информации о результатах 
экономической  деятельности,  предоставляемой эмитентами владельцам 
ценных бумаг.
    2.1.15.  Контроль  за соблюдением прав акционеров и инвесторов, 
принятие  мер  по  обеспечению  выполнения  обязательств эмитентов, 
банков,     страховых     и     кредитно-финансовых     учреждений,     
профессиональных  участников  рынка ценных бумаг перед инвесторами. 
    2.1.16.  Прием  и  регистрация  информации о правонарушениях на 
рынке  ценных  бумаг,  осуществление  в  установленном  порядке  ее  
проверки.
    2.1.17. Ежеквартальный анализ состояния регионального фондового 
рынка и направление материалов в Федеральную комиссию не позднее 20 
дней по истечении квартала.
    2.1.18.   Представление   заключений  по  запросам  Федеральной  
комиссии  относительно  деятельности  эмитентов  и профессиональных 
участников рынка ценных бумаг.
    2.1.19.  Прием  граждан  и  рассмотрение  писем,  жалоб  и иных 
обращений    физических    и    юридических    лиц,   связанных   с   
профессиональной    деятельностью   на   рынке   ценных   бумаг   и   
деятельностью фондовых бирж.
    Настоящий  перечень  не  является  исчерпывающим  и  уточняется  
(дополняется)  на  основании новых законодательных актов Российской 
Федерации  и  правовых  актов  областных органов представительной и 
исполнительной власти, Федеральной комиссии.

               III. ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

    3.1. Комиссия имеет право:
    3.1.1.    Вносить   в   Федеральную   комиссию,   а   также   в   
соответствующие  органы исполнительной власти области предложения о 
приостановлении   действий   лицензий,  выданных  на  осуществление  
профессиональной  деятельности  с  ценными  бумагами.     
    3.1.2. Направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка 
ценных  бумаг  обязательные  к исполнению предписания об устранении 
допущенных  ими  нарушений  законодательства Российской Федерации о 
ценных  бумагах.  Направленные  предписания  подлежат  рассмотрению  
должностными лицами с обязательным письменным уведомлением комиссии 
о  принятых  мерах  в  срок  не  более  15  дней  со  дня получения 
предписания.
    3.1.3.  Вносить  в  территориальное управление Государственного 
комитета   Российской   Федерации  по  антимонопольной  политике  и  
поддержке  новых  экономических  структур  предоставления по фактам 
нарушения  антимонопольного  законодательства  для  принятия мер по 
устранению указанных нарушений.
    3.1.4.  Вносить  в Федеральную комиссию предложения по вопросам 
государственной   регистрации  фондовых  бирж  и  фондовых  отделов  
товарных  бирж,  организованных  на территории Воронежской области. 
    3.1.5.   Привлекать   для   работы   по  проверке  деятельности  
эмитентов,  профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг и их 
саморегулируемых  организаций  и объединений специалистов следующих 
органов:
    -   департамента   по   управлению  государственным  имуществом  
области;
    - департамента экономики области;
    - финансового управления области;
    - управления юстиции области;
    -  территориального  управления Государственного комитета РФ по 
антимонопольной  политике и поддержке новых экономических структур: 
    - государственной налоговой службы;
    - управления департамента налоговой полиции;
    -  главного  управления Центрального Банка Российской Федерации 
по Воронежской области;
    -  управления  Федерального  казначейства Министерства финансов 
Российской Федерации;
    - управления внутренних дел области;
    -  представителя Президента Российской Федерации по Воронежской 
области;
    - областной Думы;
    -  администрации  г.  Воронежа.  Данная  работа проводится, как 
правило,  по  согласованному  графику  и  не  менее чем за квартал. 
    3.1.6.  Запрашивать  и  получать от эмитентов, профессиональных 
участников  рынка  ценных  бумаг, их саморегулируемых организаций и 
объединений   и   соответствующих   должностных  лиц  информацию  и  
материалы,  необходимые  для  осуществления возложенных на комиссию 
контрольных функций.
    Результаты  проверок  деятельности эмитентов и профессиональных 
участников  рынка ценных бумаг подлежат обязательному опубликованию 
в  средствах массовой информации в порядке, определяемой комиссией. 
    3.1.7.   Разрабатывать   и   утверждать   систему  премирования  
работников комиссии, исполнительной дирекции.
    3.1.8.  Принимать  в  установленном  порядке решения о создании 
своих отделений и представительств.
    3.1.9. Принимать решения о необходимости передачи в арбитражный 
суд  искового  заявления  о  возбуждении  производства  по  делу  о  
недобросовестном  выполнении  обязательств  эмитентами, участниками 
рынка ценных бумаг.
    3.1.10.    Использовать   для   осуществления   своих   функций   
представителей  и  посредников,  имеющих по закону право заниматься 
соответствующей   деятельностью   на   основе  заключенных  с  ними  
договоров.
    3.1.11.  Получать  на  экспертизу  и  согласование  от  органов  
исполнительной    власти   области   подготовленные   ими   проекты   
организационно-распорядительных  документов  по  вопросам обращения 
рынка  ценных  бумаг  в  области.          
    3.1.12.  Получать  от  соответствующих  органов государственной 
власти  и саморегулируемых организаций копии лицензий, выданных ими 
на  основании генеральных лицензий юридическим или физическим лицам 
на право работы на рынке ценных бумаг, зарегистрированные проспекты 
эмиссии  на  публичное  размещение  ценных  бумаг.     
    3.1.13.   Получать   от   всех   эмитентов   ценных   бумаг   и   
профессиональных  участников рынка ценных бумаг копии отчетов об их 
деятельности,  подлежащие  публикации  в  установленном  порядке.  
    3.1.14.    Получать    копии   материалов   ревизий,   проверок   
деятельности  и отчетности профессиональных участников рынка ценных 
бумаг,  проведенных  государственными  органами и саморегулируемыми 
организациями  и  объединениями  профессиональных  участников рынка 
ценных бумаг.
    3.1.15.   Получать   от   эмитентов  ценных  бумаг,  подлежащих  
публичному  размещению,  и профессиональных участников рынка ценных 
бумаг   копии   судебных  и  арбитражных  решений  по  вопросам  их  
взаимоотношений с зарубежными инвесторами.
    3.2.   Комиссия   не   вправе   принимать   нормативные   акты,   
регулирующие  деятельность  эмитентов и профессиональных участников 
рынка ценных бумаг.
    Комиссия  не  имеет  права  вмешиваться  в текущую деятельность 
профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг.      
    3.3.  Комиссия  не  вправе осуществлять иные виды деятельности, 
кроме   предусмотренных  настоящим  Положением  и  законодательными  
(правовыми)  актами  Российской  Федерации  и  Воронежской области. 

           IV. СОСТАВ И СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

    4.1.  Комиссия  осуществляет свою деятельность на коллегиальной 
основе.  Состав  и  структура  комиссии утверждается постановлением 
главы  администрации  области.  Не  менее  половины членов комиссии 
составляют  представители  профессиональных участников рынка ценных 
бумаг  и  их  саморегулируемых  организаций и объединений. В состав 
комиссии  могут  входить  также  руководители  (их  заместители):  
    - департамента экономики области,
    - финансового управления области,
    - департамента по управлению госимуществом области,
    - управления юстиции области,
    -  территориального  агентства  Государственного комитета РФ по 
антимонопольной  политике и поддержке новых экономических структур, 
    - государственной налоговой инспекции по Воронежской области,
    -  управления  департамента  налоговой  полиции  по Воронежской 
области,
    -  главного  управления Центрального Банка Российской Федерации 
по Воронежской области,
    - управления внутренних дел области,
    - комитета по социальной защите населения области,
    - областной Думы,
    -  представитель Президента Российской Федерации по Воронежской 
области.
    4.2. Структура комиссии:
    - председатель комиссии,
    - первый заместитель председателя комиссии,
    - заместитель председателя комиссии,
    - секретарь комиссии,
    - члены комиссии,
    - экспертный совет комиссии,
    - исполнительная дирекция комиссии.
    4.3.  Персональный  состав  членов  комиссии  утверждает  глава  
администрации  области  по  представлению  председателя  комиссии.  
    4.4.  Председатель комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку 
назначается на должность и освобождается от должности председателем 
Федеральной    комиссии    на    основании    представления   главы   
администрации.   Председатель   комиссии   по   должности  является  
заместителем главы администрации области.
    4.5.  Работа  в  комиссии представителей администрации области, 
государственных  органов  и  иных  организаций, указанных в п. 4.1. 
настоящего  положения,  осуществляется  на  безвозмездной  основе.  
    Комиссия  самостоятельно  утверждает  регламент  своей работы и 
деятельности экспертного совета.
    4.6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не 
реже одного раза в месяц. Заседания комиссии могут быть открытыми и 
закрытыми  в  соответствии  с  регламентом  ее  работы.    
    4.7.   Решения  комиссии  принимаются  в  форме  постановлений,  
распоряжений.  Решения комиссии принимаются двумя третями голосов и 
действительны  при участии в заседании не менее половины списочного 
состава  комиссии. Протоколы заседаний ведутся секретарем комиссии. 
    Распоряжения,  постановления,  принятые в установленном порядке 
комиссией,  подписываются  председателем  комиссии.  Члены комиссии 
имеют  право  требовать  внесения их мнения по отдельным вопросам в 
протокол,  а также приобщения к протоколу высказанного в письменной 
форме  особого  мнения  и  отдельных  материалов.     
    Постановления,  распоряжения комиссии вступают в силу с момента 
их подписания.
    4.8.  Решения  комиссии  могут  быть  обжалованы  физическими и 
юридическими  лицами  в  Федеральной  комиссии,  а также в суде или 
арбитражном суде.
    4.9. Председатель комиссии:
    - руководит деятельностью комиссии;
    - подписывает документы, принимаемые комиссией;
    - направляет предписания комиссии;
    - распределяет обязанности между членами комиссии;
    - определяет и утверждает направления работы экспертного совета 
комиссии;
    - организует подготовку материалов для принятия решений.
    4.10.   Первым   заместителем  председателя  комиссии  является  
директор департамента экономики администрации области; заместителем 
председателя   комиссии   -  директор  департамента  по  управлению  
государственным имуществом области.
    4.11.  При  комиссии  создается  консультативно - совещательный 
орган   -   экспертный  совет  комиссии  в  составе  представителей  
государственных органов и организаций, деятельность которых связана 
с   регулированием  финансового  рынка  ценных  бумаг,  их  союзов,  
ассоциаций,   иных   общественных   объединений,   фондовых   бирж,   
независимых экспертов.
    4.12.   Состав   экспертного   совета   комиссии   утверждается   
председателем  комиссии.  Руководителям экспертного совета является 
заместитель председателя комиссии.
    Экспертный совет комиссии осуществляет:
    - подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, связанных 
с  исполнением  полномочий  по  реализации  функций  комиссии;  
    - разработку предложений по основным направлениям регулирования 
ценных бумаг.
    4.13.   Деятельность   комиссии  обеспечивается  исполнительной  
дирекцией комиссии.
    Исполнительная   дирекция   входит  в  состав  департамента  по  
управлению   государственным  имуществом  на  правах  обособленного  
структурного  подразделения.  Штатная  численность  и  Положение об 
исполнительной  дирекции  утверждаются  директором  департамента по 
согласованию  с председателем комиссии. Руководитель исполнительной 
дирекции   назначается  директором  департамента  по  представлению  
председателя   комиссии   и   является  по  должности  заместителем  
директора   департамента.   Руководитель   исполнительной  дирекции  
является членом комиссии.

V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ УЧАСТНИКАМИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И
                        РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

    5.1.    Руководство    деятельностью    комиссии   осуществляет   
Федеральная комиссия.
    Комиссия  подотчетна Федеральной комиссии и главе администрации 
области   по   вопросам   контроля   за  соблюдением  эмитентами  и  
профессиональными  участниками  рынка  ценных  бумаг  на территории 
области  норм,  правил  и  условий, установленных законодательством 
Российской  Федерации  о  ценных  бумагах.        
    5.2.  Решения  и  распоряжения комиссии, принятие в пределах ее 
компетенции  во  исполнение  законодательных  и  нормативных  актов  
Российской  Федерации,  постановлений  и  распоряжений  Федеральной  
комиссии,  являются обязательными для всех органов государственного 
управления  и  местной  администрации,  профессиональных участников 
рынка ценных бумаг.
    5.3.   Комиссия   обязана   отчитываться  о  результатах  своей  
деятельности  перед  Федеральной  комиссией  и главой администрации 
области.
    5.4.   Решения  комиссии  по  вопросам  организации  в  области  
контроля  за  соблюдением  требований  законодательства  Российской  
Федерации  о  ценных  бумагах,  а  также  контроля за деятельностью 
эмитентов,  профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг и их 
саморегулируемых  организаций  и  объединений,  реализуются в форме 
постановлений  и  распоряжений  главы  администрации  области.   

                VI. ИМУЩЕСТВО РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

    6.1. Имущество комиссии составляют закрепленные за ней на праве 
оперативного  управления  основные и оборотные средства, финансовые 
ресурсы,  отражаемые  на  ее  самостоятельном  балансе.    
    Комиссия не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся 
в государственной собственности, если помещения используются ею для 
выполнения своих функций.
    6.2.    Затраты,    связанные    с   организационно-техническим   
обеспечением   деятельности   комиссии  (исполнительной  дирекции),  
финансируются  за  счет  средств  бюджета  области.     

               VII. ЛИКВИДАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

    7.1.    Ликвидация    комиссии    осуществляется   в   порядке,   
установленном действующим законодательством.