Закон города Севастополя от 30.12.2015 № 229-ЗС

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

О регулировании водных отношений

на территории города Севастополя

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

22 декабря 2015 года

Настоящий Закон регулирует водные отношения на территории города Севастополя и устанавливает полномочия органов государственной власти города Севастополя, отнесенные Водным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 1. Законодательство города Севастополя в области водных отношений

Законодательство города Севастополя в области водных отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Водном кодексе Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах федерального значения, Уставе города Севастополя и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов города Севастополя.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Водном кодексе Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти города Севастополя в сфере регулирования водных отношений

1. К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в сфере водных отношений относятся:

1) принятие законов города Севастополя, регулирующих водные отношения на территории города Севастополя, в соответствии с федеральным законодательством;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов города Севастополя, регулирующих водные отношения;

3) иные полномочия в области водных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. К полномочиям Правительства Севастополя и уполномоченных исполнительных органов государственной власти города Севастополя относятся:

1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности города Севастополя;

2) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Севастополя, порядка расчета и взимания такой платы;

3) участие в деятельности бассейновых советов;

4) разработка, утверждение и реализация региональных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории города Севастополя;

5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

6) осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;

9) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

10) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности города Севастополя;

11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности города Севастополя;

12) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;

13) приостановление или ограничение водопользования в установленных законом случаях в пределах компетенции;

14) предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности города Севастополя, или их частей на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;

15) разработка и принятие нормативных правовых актов города Севастополя, регулирующих водные отношения;

16) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений за счет субвенций из федерального бюджета;

17) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, а также соглашениями Правительства Севастополя с федеральными органами исполнительной власти.

3. К полномочиям Губернатора города Севастополя в части полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти города Севастополя, относятся:

1) назначение на должность и освобождение от должности руководителя исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, осуществляющего переданные полномочия в области водных отношений;

2) утверждение, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, структуры исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя в области водных отношений;

3) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий в области водных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

4) утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам федерального значения, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций (до утверждения административных регламентов, указанных в части 8 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации);

5) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, а также о нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти города Севастополя по вопросам переданных полномочий в области водных отношений.

Статья 4. Осуществление органами государственной власти города Севастополя переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета следующие полномочия в области водных отношений, переданные Российской Федерацией:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории города Севастополя, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории города Севастополя, в том числе установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством;

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории города Севастополя.

Статья 5. Право собственности города Севастополя на водные объекты

1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в собственности города Севастополя находятся пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности городу Севастополю, если иное не установлено федеральными законами.

2. Право собственности города Севастополя на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Статья 6. Предоставление водных объектов в пользование

1. Предоставление водных объектов, находящихся в собственности города Севастополя, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя в пределах его полномочий.

2. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и не противоречит существу договора водопользования.

Статья 7. Плата за пользование водным объектом

1. Пользование водными объектами на территории города Севастополя осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Плата за пользование водным объектом или его частью предусматривается договором водопользования.

2. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Севастополя, порядок расчета и взимания такой платы устанавливают исполнительные органы государственной власти города Севастополя в пределах их полномочий.

3. Средства, полученные в виде платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Севастополя, в полном объеме подлежат зачислению в бюджет города Севастополя.

Статья 8. Водные объекты общего пользования

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя.

Статья 9. Пользование водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Севастополе

Физические и юридические лица, являющиеся владельцами маломерных судов либо эксплуатирующие маломерные суда, обязаны соблюдать правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Севастополе.

Статья 10. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Статья 11. Государственный мониторинг водных объектов

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального значения, в осуществлении государственного мониторинга водных объектов с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием водных объектов на территории города Севастополя.

Статья 12. Бассейновые советы

1. В целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов создаются бассейновые советы, осуществляющие разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа.

2. В состав бассейновых советов входят представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, водопользователей, общественных объединений.

Статья 13. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

1. В соответствии с федеральным законодательством региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в порядке, установленном Правительством Севастополя.

2. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов, в порядке, установленном федеральным законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления в городе Севастополе, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверок, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)  уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

9) привлекать в установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;

10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.

3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов города Севастополя .

4. Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, и перечень должностных лиц исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, осуществляющих государственный экологический надзор на территории города Севастополя в части государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (государственных инспекторов города Севастополя в области охраны окружающей среды), утверждается Правительством Севастополя.

Статья 14. Охрана водных объектов

1. Охрана водных объектов, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя в пределах его полномочий в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий

1. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий осуществляются исполнительным органом государственной власти города Севастополя в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя в пределах его полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

2. Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Финансирование деятельности в области водных отношений

1. Финансирование расходов в области водных отношений осуществляется за счет:

1) субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

2) бюджета города Севастополя;

3) иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Город Севастополь вправе дополнительно использовать средства бюджета города для осуществления переданных органам государственной власти города Севастополя отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

города Севастополя                                                          С.И. Меняйло

Севастополь

30 декабря 2015 года

№ 229 - ЗС