ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О государственной гражданской службе
города Севастополя
(В редакции Законов города Севастополя ;
от 18.02.2015 № 115-ЗС; от 29.05.2015 № 145-ЗС; от 16.06.2015 № 154-ЗС;
от 20.10.2015 № 191-ЗС; от 04.05.2016 № 240-ЗС; от 04.05.2016 № 243-ЗС;
от 27.07.2016 № 270-ЗС; от 05.12.2016 № 298-ЗС; от 09.12.2016 № 300-ЗС;
от 04.12.2017 № 383-ЗС; от 05.12.2017 № 387-ЗС)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
(далее – Федеральный закон «О государственной
гражданской службе Российской Федерации») регулирует вопросы
организации государственной гражданской службы города федерального значения
Севастополя и отношения, связанные с поступлением на государственную
гражданскую службу города Севастополя, ее прохождением и прекращением. (В редакции Закона
города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Государственные органы города Севастополя (далее -
государственные органы) - органы государственной власти города Севастополя и их
аппараты, иные государственные органы, образованные в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города
Севастополя и иными законами города Севастополя.
2. Наниматель государственного гражданского служащего
города Севастополя - город Севастополь.
3. Представитель нанимателя - руководитель
государственного органа или лицо, замещающее государственную должность города
Севастополя, осуществляющие полномочия нанимателя от имени города Севастополя,
либо представитель указанных руководителя или лица.
Для
гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы
города Севастополя (далее - должности гражданской службы) в Аппарате
законодательного (представительного) органа государственной власти города
Севастополя (Законодательное Собрание города Севастополя), представителем
нанимателя является председатель Законодательного
Собрания города Севастополя.
Для гражданских служащих, замещающих должности
руководителей органов исполнительной власти города Севастополя и их
заместителей, руководителей структурных подразделений Аппарата Губернатора и
Правительства Севастополя и их заместителей, представителем нанимателя является
высшее должностное лицо города Севастополя, возглавляющее Правительство
Севастополя, или по его решению - член Правительства Севастополя или иной
руководитель органа исполнительной власти города Севастополя.
4. Государственный гражданский служащий города
Севастополя (далее - гражданский служащий) - гражданин Российской Федерации,
взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы
города Севастополя (далее – гражданская служба). Гражданский служащий
осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской
службы в соответствии с актом государственного органа о назначении на должность
гражданской службы и со служебным контрактом и получает денежное содержание за
счет средств бюджета города Севастополя.
5. Государственные должности города Севастополя -
должности, установленные Уставом города Севастополя, законами города
Севастополя для непосредственного исполнения полномочий государственных
органов.
6. Законодательство о гражданской службе -
совокупность законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя о
гражданской службе.
7. Акт государственного органа - правовой акт
государственного органа либо правовой акт руководителя государственного органа.
Статья
2. Государственная гражданская служба города Севастополя
1. Государственная гражданская служба города
Севастополя - профессиональная служебная деятельность граждан Российской
Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные
должности города Севастополя.
2. Деятельность лиц, замещающих государственные
должности города Севастополя, настоящим Законом не регулируется.
Статья
3. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1)
единство системы государственной службы, обеспечивающее соблюдение
конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами государственной власти
города Севастополя;
2)
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3)
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и
гражданской службы города Севастополя;
4)
равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к
гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы,
национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными
качествами гражданского служащего;
5)
профессионализм и компетентность гражданских служащих;
6)
стабильность гражданской службы;
7)
открытость гражданской службы и ее доступность общественному контролю,
объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
8)
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
9)
защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их
профессиональную служебную деятельность;
10)
правовая и социальная защищенность гражданских служащих.
Статья
4. Правовая основа регулирования гражданской службы
1. Правовую основу регулирования гражданской службы
составляют:
1)
Конституция Российской Федерации;
2)
федеральные конституционные законы;
3)
федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
4)
Устав города Севастополя;
5)
настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Севастополя.
2. Федеральные законы и иные нормативные правовые
акты, законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя, содержащие
нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской
службой, в части, не урегулированной законодательством о гражданской службе.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья
5. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются законами или
иными нормативными правовыми актами города Севастополя в целях обеспечения
исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего
государственную должность города Севастополя.
Статья
6. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на
категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на
следующие категории:
1)
руководители - должности руководителей и заместителей руководителей
государственных органов, структурных подразделений государственных органов,
замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока
полномочий;
2)
помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим
государственные должности города Севастополя, руководителям государственных
органов, срок полномочий которых ограничен, в реализации их полномочий и
замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц
или руководителей;
3)
специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения
выполнения государственным органом установленных задач и функций и замещаемые
без ограничения срока полномочий или на определенный
срок полномочий в случаях, установленных федеральными законами и настоящим
Законом; (Исключен - Закон города Севастополя от 24.07.2014 № 41-ЗС)
4)
обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного,
информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и
иного обеспечения деятельности государственного органа и замещаемые без
ограничения срока полномочий или на определенный срок
полномочий в случаях, установленных федеральными законами и настоящим Законом.
(Исключен - Закон города Севастополя от 24.07.2014 № 41-ЗС)
3. В зависимости от характера выполняемых функций в
государственном органе отнесение должностей к категориям
"специалисты" и "обеспечивающие специалисты" допускается по
решению представителя нанимателя.
4. Должности гражданской службы подразделяются на
следующие группы:
1)
высшие должности гражданской службы;
2)
главные должности гражданской службы;
3)
ведущие должности гражданской службы;
4)
старшие должности гражданской службы;
5)
младшие должности гражданской службы.
5. Должности гражданской службы категорий
"руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на
высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы в соответствии с
Реестром должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
6. Должности гражданской службы категории
"специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую
группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей
государственной гражданской службы города Севастополя.
7. Должности гражданской службы категории
"обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую,
старшую и младшую группы должностей гражданской службы в соответствии с
Реестром должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
Статья
7. Реестр должностей государственной гражданской службы города Севастополя
1. Должности гражданской службы, учреждаемые в
соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», структурой государственных органов и классифицированные
по государственным органам, категориям, группам, составляют перечни должностей государственной гражданской службы города
Севастополя, являющиеся соответствующими разделами Реестра
должностей государственной гражданской службы города Севастополя.
2. Реестр должностей государственной гражданской
службы города Севастополя составляется
с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной
гражданской службы и утверждается законом города Севастополя.
Статья
8. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются
гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы
в пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины
присваиваются без сдачи квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы на условиях служебного контракта, заключенного на
определенный срок, за исключением гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе
должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на
которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором города Севастополя и Председателем Законодательного
Собрания города Севастополя (в аппаратах Законодательного Собрания города
Севастополя, Счетной палаты города Севастополя и Избирательной комиссии города
Севастополя), классные чины присваиваются
по результатам сдачи квалификационного экзамена не позднее шести месяцев со дня
их назначения на должности гражданской службы.
4. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы, отнесенные к группе высших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - действительный государственный
советник города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы, отнесенные к группе главных должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - государственный советник
города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы, отнесенные к группе ведущих должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - советник государственной
гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы, отнесенные к группе старших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - референт государственной
гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
8. Гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы, отнесенные к группе младших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - секретарь государственной
гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса.
9. Классные чины действительного государственного
советника Города Севастополя 1, 2 и 3 класса и государственного советника
Города Севастополя 1, 2 и 3 класса категорий
"руководители" и "помощники (советники)" присваиваются
гражданским служащим соответственно Председателем Законодательного Собрания
города Севастополя (в аппаратах
Законодательного Собрания города Севастополя, Счетной палаты города Севастополя
и Избирательной комиссии города Севастополя) и Губернатором города Севастополя.
10. В органах исполнительной власти города Севастополя
классные чины гражданской службы - государственный советник города Севастополя
1, 2 или 3-го класса присваиваются Губернатором Севастополя или по его решению
- членом Правительства Севастополя. В иных государственных органах классные
чины гражданской службы - государственный советник города Севастополя 1, 2 или
3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
11. Классные чины гражданской службы - советник
государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го класса,
референт государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2 или 3-го
класса, секретарь государственной гражданской службы города Севастополя 1, 2
или 3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
12. Присвоение классных чинов гражданским служащим
производится по представлению их непосредственных руководителей в порядке,
установленном законом города Севастополя.
13. Соответствующая запись о присвоении классного чина
вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.
14. Со дня присвоения классного чина гражданскому
служащему производится выплата месячного оклада в соответствии с присвоенным
ему классным чином гражданской службы.
15. Присвоение очередного классного чина гражданскому
служащему производится не ранее чем по истечении одного года со дня присвоения
предыдущего классного чина. Сроки пребывания в классных чинах - действительный
государственный советник города Севастополя 2 и 3-го класса для присвоения
очередного классного чина не устанавливаются.
16. Присвоенный классный чин сохраняется за
гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской
службы или увольнении с гражданской службы.
17. Гражданский служащий может быть лишен присвоенного
классного чина вступившим в законную силу приговором суда.
18. Присвоение очередного классного чина гражданскому
служащему, отстраненному от замещаемой должности гражданской службы в
соответствии со статьей 29 настоящего Закона, не допускается.
Статья
9. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы
1. Для замещения должности гражданской
службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню
профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по
специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы
для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего
решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.
2. Квалификационные требования для
замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с
категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3. Для замещения должностей гражданской
службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей
гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.
4. Для замещения должностей гражданской
службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей
гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно
наличие высшего образования.
5. Для замещения должностей гражданской
службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей
гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.
6. Квалификационные требования к стажу
гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который
необходим для замещения должностей гражданской службы, устанавливаются
дифференцированно по группам должностей гражданской службы и с учетом их
категории:
1) высшие должности гражданской службы - стаж гражданской службы или
стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет; (В
редакции Закона города Севастополя от 04.12.2017 №
383-ЗС)
2) главные должности гражданской службы - стаж гражданской службы или
стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет; (В
редакции Закона города Севастополя от 04.12.2017 №
383-ЗС)
3) ведущие должности гражданской службы категории «руководители» - стаж
гражданской службы не менее двух лет или стаж по специальности, направлению
подготовки не менее четырех лет; (Утратил силу - Закон города Севастополя от 04.12.2017 № 383-ЗС)
4) ведущие должности гражданской службы категории «помощники
(советники)», «специалисты», «обеспечивающие специалисты» - стаж гражданской
службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее одного
года. (Утратил силу - Закон города
Севастополя от 04.12.2017 № 383-ЗС)
5) ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы - требования
к стажу не предъявляются. (В редакции Закона
города Севастополя от 04.12.2017 №
383-ЗС)
7.
Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения
должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным
регламентом. Должностным регламентом гражданского служащего (далее -
должностной регламент) могут также предусматриваться квалификационные
требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для
замещения должности гражданской службы. (В редакции Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
Статья 9.1. Стаж государственной
гражданской службы города
Севастополя
1. В стаж (общую продолжительность) государственной гражданской
службы города Севастополя включаются периоды работы на постоянной (штатной)
основе на:
1) должностях муниципальной службы;
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях города Севастополя и должностях
государственной гражданской службы города Севастополя, предусмотренных Законом
города Севастополя от 3 июня 2014 года №15-ЗС «О государственных должностях
города Севастополя» и Законом города Севастополя от 23 января 2015 года №109-ЗС
«О реестре должностей государственной гражданской службы города Севастополя»;
4) государственных должностях Российской Федерации, должностях
федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях и
должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации,
должностях в государственных органах СССР, союзных и автономных республик,
краев, областей, автономных областей и автономных округов, районных, городских,
районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их
исполнительных комитетах, в том числе выборных, на постоянной основе при
условии, что время работы (службы) на указанных должностях учитывается при
исчислении стажа федеральной государственной гражданской службы, дающего право
на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с федеральным
законодательством;
5) должностях (воинских должностях), прохождение службы (военной
службы) на которых засчитывается в соответствии с федеральным законодательством
в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
6) должностях сотрудников федеральных органов налоговой полиции и
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
определяемых в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке,
установленном федеральным законодательством;
7) должностях сотрудников таможенных органов Российской Федерации,
определяемых в соответствии с федеральным законом;
8) должностях прокурорских работников, определяемых в соответствии
с федеральным законом;
9) должностях в профсоюзных органах, занимаемых работниками,
освобожденными от должностей в государственных органах или органах местного
самоуправления вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы,
включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками,
избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе или органе местного самоуправления, в
соответствии с федеральным законом;
10) должностях руководителей, специалистов, служащих, выборных
должностях:
а) в аппаратах
центральных, республиканских, областных, районных, городских комитетах
Коммунистической партии Советского Союза, а также в партийных комитетах на
предприятиях, организациях с правами районных комитетов до 22 июля 1991 года
включительно;
б) в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов СССР
до 14 июля 1991 года включительно;
11) должностях государственной службы, службы в органах местного
самоуправления в Украине до 21 марта 2014 года.
2. В стаж государственной гражданской службы города Севастополя
включаются время профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки (Исключено - Закон города Севастополя от 05.12.2016 № 298-ЗС),
осуществляемой государственным гражданским служащим города Севастополя в
соответствии с настоящим Законом, а также иные периоды, в течение которых за
государственным гражданским служащим города Севастополя в соответствии с
федеральными законами сохранялась должность государственной гражданской службы
города Севастополя.
Статья 9.2. Порядок исчисления и
установления стажа государственной
гражданской службы города Севастополя
1. Исчисление стажа государственной гражданской службы города
Севастополя производится в календарном порядке. При подсчете стажа
государственной гражданской службы города Севастополя периоды службы (работы)
суммируются.
2. Основным документом, подтверждающим стаж государственной
гражданской службы города Севастополя, является трудовая книжка установленного
образца.
3. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стажа
государственной гражданской службы города Севастополя, должны быть оформлены в
соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в
трудовую книжку. В случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или
неточные сведения, которые являются основанием для подтверждения периодов
службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы города
Севастополя, в трудовую книжку вносятся изменения в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством.
4. В случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи,
подтверждающие стаж государственной гражданской службы города Севастополя,
данный стаж подтверждается на основании представленных справок с приложением
копий документов о назначении и освобождении от должности, подтверждающих
периоды службы (работы) в должностях, которые включаются в этот стаж.
5. Периоды прохождения военной службы, другой приравненной к ней
службы, а также периоды прохождения службы работников федеральных органов
налоговой полиции, таможенных органов могут подтверждаться военными билетами,
справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений,
записями в трудовой книжке, послужными списками.
6. В необходимых случаях для подтверждения периодов службы (работы)
в должностях государственной гражданской службы, могут представляться копии
правовых актов либо выписки из них о назначении на должность и (или)
освобождении от должности.
7. В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской
службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную
гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1
статьи 9.1 настоящего Закона, включаются (засчитываются) в соответствии с
порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом
Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых
утверждается Президентом Российской Федерации. (В редакции Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
8. Стаж государственной гражданской службы города Севастополя для
назначения пенсии за выслугу лет устанавливается по заявлению государственного
гражданского служащего города Севастополя при его обращении за назначением
пенсии за выслугу лет уполномоченным органом по назначению пенсий за выслугу
лет на основе представленных в установленном порядке документов, подтверждающих
стаж государственной гражданской службы города Севастополя, в соответствии с
настоящим Законом. (Дополнен - Закон
города Севастополя от 16.06.2015 № 154-ЗС)
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГО
СЛУЖАЩЕГО
Статья
10. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1)
обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для
исполнения должностных обязанностей;
2)
ознакомление с должностным регламентом и иными нормативными правовыми актами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской
службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей,
показателями результативности профессиональной служебной деятельности и
условиями должностного роста;
3)
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного
времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также
ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4)
денежное содержание и другие выплаты, связанные с исполнением должностных
обязанностей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, настоящим Законом, указами Губернатора Севастополя и
условиями служебного контракта;
5)
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для
исполнения должностных обязанностей;
6)
внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
7)
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну,
если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких
сведений;
8)
доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в
государственные органы, органы местного самоуправления в городе Севастополе
(далее - органы местного самоуправления), общественные объединения и иные организации
города Севастополя;
9)
ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими
документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также
на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и
материалов;
10)
защиту сведений о гражданском служащем;
11)
должностной рост на конкурсной основе;
12) дополнительное профессиональное образование в
порядке, установленном Федеральным законом "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
13)
членство в профессиональном союзе;
14)
рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными
законами;
15)
проведение по его заявлению служебной проверки;
16)
защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая
обжалование в суд их нарушения;
17) медицинское
страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании
государственных служащих Российской Федерации;
18)
государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей
семьи, а также принадлежащего ему имущества;
19)
государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
2. Обязанность по обеспечению основных прав
гражданского служащего возлагается на представителя нанимателя.
3. Гражданский служащий вправе с предварительным
письменным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую
работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья
11. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1)
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав города Севастополя,
законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя и обеспечивать их
исполнение;
2)
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3)
исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их
полномочий;
4)
соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы
граждан и организаций;
5)
соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6)
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения
должностных обязанностей;
7) не
разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и
здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8)
беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для
исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке
предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
10)
сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении
гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской
Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11)
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному
поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
12)
сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов,
принимать меры по предотвращению такого конфликта;
13)
уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие
государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Порядок уведомления
представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского
служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений,
содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок
регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя.
14)
Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели, оценивающие
объекты гражданских прав, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя
поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным,
гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование
неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и
иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов
города Севастополя, которые могут быть нарушены при исполнении данного
поручения, и получить от руководителя подтверждение с правовым обоснованием
ранее данного поручения в письменной форме. В случае подтверждения
руководителем данного поручения в письменной форме без правового обоснования
гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим
неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение
руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. В случае неисполнения гражданским служащим
правомерного поручения он несет ответственность в соответствии с федеральными
законами.
5. Гражданский служащий, замещающий должность
гражданской службы категории "руководители", отнесенную к группе
высших должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов не
может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе
данного государственного органа в период замещения им указанной должности
гражданской службы.
6. Гражданские служащие подлежат обязательной
государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке,
установленных федеральным законом.
Статья
12. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую
службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в
случае:
1)
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,
вступившим в законную силу;
2)
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных
обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы) в
соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае
наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке
судимости;
3)
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение
должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой
претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности
гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4)
наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее
прохождению, подтвержденного заключением медицинской организации;
5)
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также
братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если
замещение должности гражданской службы связано с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6)
выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого
государства;
7)
наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8)
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении
на гражданскую службу;
9)
непредставления в установленном указом Губернатора Севастополя порядке сведений
или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
10) утраты представителем нанимателя доверия к
гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и
неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Федеральным законом «О государственной гражданской службе» и Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее –
Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами;
11) признания его не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением
призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по
контракту). (В редакции Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
12).непредставления
сведений, предусмотренных статьей 20.2 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации». (Дополнен - Закон города Севастополя от 05.12.2016 № 298-ЗС)
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на
гражданскую службу и ее прохождением, а также ответственность за несоблюдение
ограничений устанавливаются федеральными законами.
Статья
13. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы
гражданскому служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным
законом; (Утратил силу - Закон города
Севастополя от 05.12.2016 № 298-ЗС)
2)
замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную
должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6
Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации";
б)
избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в)
избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в
том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в
государственном органе;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в
управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении
политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной
общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного
кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских
кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной
основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме
политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения
в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя
нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного
органа), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если
участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством города Севастополя от имени
государственного органа; (В редакции Закона
города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС; от 05.12.2017 №
387-ЗС)
4)
приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по
которым может быть получен доход;
5) быть
поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в
котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
6)
получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,
оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями,
со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются
собственностью города Севастополя и передаются гражданским служащим по акту в
государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за
исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным
мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием,
может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных
обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств
физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по
договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных
органов города Севастополя или муниципальных органов с государственными или
муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными
организациями;
8)
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей,
средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное
имущество, а также передавать их другим лицам;
9)
разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения,
отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального
характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей;
10)
публично высказывать суждения и оценки, в том числе в средствах массовой
информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей,
включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного
органа, в котором он замещает должность гражданской службы, если это не входит
в его должностные обязанности;
11)
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные
и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств,
международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений
и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12)
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а
также для агитации по вопросам референдума;
13)
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других
общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также
публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве
гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14)
создавать в государственных органах структуры политических партий, других
общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и
иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или
способствовать созданию указанных структур;
15)
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебных
споров.
16)
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,
иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
17)
заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой
деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
18) гражданскому служащему, его супруге (супругу) и
несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным
законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. В случае, если владение гражданским служащим
ценными бумагами, акциями (Исключено - Закон
города Севастополя от 05.12.2016 № 298-ЗС)(долями
участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или
может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать
принадлежащие ему ценные бумаги, акции (Исключено -
Закон города Севастополя от 05.12.2016 № 298-ЗС)(доли
участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не
вправе:
1) в случае замещения должности гражданской службы,
включенной в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы
не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в
организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной
организации услуги) на условиях гражданско-правового договора
(гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными
законами, если отдельные функции государственного управления данной
организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского
служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов
дается в порядке, устанавливаемом законом города Севастополя;
2)
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц
сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов,
предусмотренных настоящей статьей, устанавливается федеральными законами.
Статья
14. Требования к служебному поведению гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1)
исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном
уровне;
2)
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной
деятельности;
3)
осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках компетенции государственного
органа, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя;
4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко
всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо
общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным
группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких
объединений, групп, граждан и организаций;
5) не
совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных
(финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению
должностных обязанностей;
6)
соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для гражданских
служащих;
7)
соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою
профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других
общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не
совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9)
проявлять корректность в обращении с гражданами;
10)
проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской
Федерации;
11)
учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных
групп, а также конфессий;
12) способствовать
межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не
допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или
авторитету государственного органа;
14)
соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления
служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должность
гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать
случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических
партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статья
15. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
1. Для целей настоящего Закона
используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10
Федерального закона «О противодействии коррупции. (В редакции Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
2. Случаи возникновения у гражданского служащего
личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным
интересам граждан, организаций, общества, города Севастополя.
3. Для целей настоящего Закона
используется понятие «личная заинтересованность», установленное частью 2 статьи
10 Федерального закона «О противодействии коррупции». (В редакции Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
4. Предотвращение или урегулирование конфликта
интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения
гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его
отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном
порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения
конфликта интересов.
5. Непринятие гражданским служащим, являющимся
стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского
служащего с гражданской службы.
6. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения
гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой
должности гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственной гражданской службе Российской Федерации".
7. Непринятие гражданским служащим, являющимся
представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у
подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или
урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим
увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с
гражданской службы.
8. Для соблюдения требований к служебному поведению
гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов во всех
государственных органах образуются комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов
(далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
9. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов
образуется актом государственного органа в порядке, определяемом Губернатором
города Севастополя. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или)
уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из структурного
подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического
(правового) структурного подразделения и структурного подразделения, в котором
гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает
должность гражданской службы), представитель исполнительного
органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере
государственной службы (далее - орган по управлению государственной службой),
а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций,
приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу
представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по
вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных
экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной
четверти от общего числа членов комиссии. (Пункт в
редакции Закона города Севастополя от 04.05.2016 №
243-ЗС)
10. Составы комиссий по урегулированию конфликтов
интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые
комиссиями решения.
11. Положение о комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликтов интересов устанавливается распоряжением Губернатора города
Севастополя.
Статья
16. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю
нанимателя представляют:
1)
гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при
поступлении на службу;
2)
гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми
актами города Севастополя, - ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за
отчетным. (В редакции Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
2. Положение о представлении гражданским служащим,
замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный
правовыми актами города Севастополя, сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданского служащего и супруга
(супруги) и несовершеннолетних детей утверждается указом Губернатора
Севастополя в соответствии с требованиями настоящей статьи.
3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с
настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если
федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную
тайну.
4. Не допускается использование сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего
и супруга (супруги) и несовершеннолетних
детей для установления или определения платежеспособности гражданского
служащего и платежеспособности супруга (супруги) и несовершеннолетних детей,
для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды
общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также в пользу
физических лиц.
5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и
супруга (супруги) и несовершеннолетних детей или в использовании этих сведений
в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в
соответствии с федеральными законами.
6. Проверка достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского
служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень,
установленный нормативными правовыми актами города Севастополя, и супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О
противодействии коррупции", другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Непредставление гражданским служащим сведений о
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей
семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо
представление заведомо недостоверных или неполных сведений является
правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской
службы.
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья
17. Право поступления на гражданскую службу
1. На гражданскую службу вправе поступать граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным
языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям,
установленным законодательством о гражданской службе. Преимущественное
право поступления на гражданскую службу имеют лица, имеющие постоянную
регистрацию по месту жительства города Севастополя. (Дополнен - Закон города Севастополя от 24.07.2014 № 41-ЗС); (Предложение исключено - Закон города Севастополя от 05.12.2016 № 298-ЗС)
2.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Гражданскому
служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе,
замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)»,
учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок
гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен
по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного
лица. (В редакции Закона города
Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
3. По достижении гражданским служащим предельного
возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и
с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на
условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью
гражданской службы.
Статья
18. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для
замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим
другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса,
если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс на замещение должности
гражданской службы (далее также - конкурс) заключается в оценке
профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской
службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы. (В редакции
Закона города Севастополя от 05.12.2016 №
298-ЗС)
2. Конкурс не проводится:
1) при
назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской
службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) при
назначении на должности гражданской службы категории "руководители",
назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством
Севастополя;
3) при
заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную
должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28,
частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации";
5) при назначении на должность гражданской службы
гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на
гражданской службе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на
отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по
которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может
не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к
группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской
службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с
несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской
службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о
гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданской
службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в
соответствии с федеральным законодательством.
7. Для проведения конкурса актом соответствующего
государственного органа образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из
подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического
(правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на
замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего
органа по управлению государственной службой, а также представители научных и
образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по
управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в
качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с
гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число
независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа
членов конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии в органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации образован общественный совет, наряду с лицами,
указанными в части 8 настоящей статьи, включаются представители указанных
общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов
должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной
комиссии. (В редакции Закона города Севастополя от 24.07.2014 № 41-ЗС)
9. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса
на замещение должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей
по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную
тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
10. Состав конкурсной комиссии формируется таким
образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов,
который мог бы повлиять на результаты принимаемых конкурсной комиссией решений.
11. Претендент на замещение должности гражданской
службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с
федеральным законодательством.
12. Положение о конкурсе, определяющее порядок и
условия его проведения, устанавливается федеральными нормативными правовыми
актами.
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья
19. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между
представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о
прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, а
также между представителем нанимателя и гражданским служащим о замещении
должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и
обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить
гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения
гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому
служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы,
обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской
службы в соответствии с законодательством о гражданской службе, своевременно и
в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и
предоставить ему государственные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при
заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного
контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять
должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать
служебный распорядок государственного органа.
Статья
20. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебном контракте указываются фамилия, имя,
отчество гражданина, поступающего на гражданскую службу, или гражданского
служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество
представителя нанимателя).
2. Существенными условиями служебного контракта
являются:
1)
наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием структурного
подразделения государственного органа;
2) дата
начала исполнения должностных обязанностей;
3)
права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
4)
права и обязанности представителя нанимателя;
5)
денежное содержание (размер месячного оклада гражданского служащего в
соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы, размер месячного
оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином
гражданской службы, надбавки и другие выплаты, связанные с его профессиональной
служебной деятельностью), установленное федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами, настоящим Законом и указами Губернатора
Севастополя;
6)
режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского
служащего отличается от служебного распорядка, установленного в государственном
органе);
7)
условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы,
предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и
(или) опасных условиях;
8) виды и условия
медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
9) виды
и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной
деятельностью;
10) нахождение должности, замещаемой гражданским
служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается
ротация гражданских служащих.
3. В служебном контракте могут предусматриваться
следующие условия:
1)
испытание при поступлении на гражданскую службу;
2)
неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом
предусмотрено использование таких сведений;
3)
обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в
профессиональной образовательной организации или образовательной организации
высшего образования не менее установленного договором о целевом приеме или
договором о целевом обучении срока, если обучение осуществлялось за счет
средств бюджета города Севастополя;
4)
показатели результативности профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
5) ответственность
сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей
и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)
назначение по истечении установленного срока полномочий гражданского служащего,
замещающего должность гражданской службы категории "руководители" или
"помощники (советники)", на ранее замещаемую им должность или иную
должность гражданской службы;
7) иные
условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с
положением, установленным законодательством о гражданской службе.
4. В случае заключения срочного служебного контракта в
нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие
основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с федеральными
законами.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены
только в письменной форме и по соглашению сторон, за исключением случаев,
предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Закона.
6. Служебный контракт не может ухудшать условия
гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные
законодательством о гражданской службе.
7. Служебный контракт заключается в письменной форме в
двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр
служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его
личном деле.
8. Примерная форма служебного контракта
устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
9. Должностной регламент является приложением к
служебному контракту.
10. Запрещается требовать от гражданского служащего
исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом.
