Закон города Севастополя от 26.12.2014 № 93-ЗС

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

О  регулировании отдельных отношений

в области розничной продажи алкогольной продукции

в городе Севастополе

(В редакции Закона  города Севастополя от 04.05.2016 № 243-ЗС; от 18.07.2016 № 259-ЗС; от 10.03.2017 № 326-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

23 декабря 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в области розничной продажи алкогольной продукции на территории города Севастополя и устанавливает ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков (Исключено - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС) в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Уставом города Севастополя и в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов населения города Севастополя, экономических интересов города Севастополя, обеспечения безопасности и правопорядка, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), а также физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), сидр, пуаре, медовуха;

2) слабоалкогольные тонизирующие напитки - слабоалкогольные напитки специального назначения с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объема готовой продукции, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека;

3) безалкогольные тонизирующие напитки - безалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин синтетического происхождения, природные биологические вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе; (Утратил силу - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

4) медицинская организация – юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном федеральным законодательством. В целях настоящего Закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность; (В редакции Закона  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

5) детские организации - организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию;

6) образовательные организации - организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации" и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности;

7) место массового скопления граждан - территория, расположенная за пределами зданий (строений, сооружений), определенная как место проведения публичного мероприятия, организуемого в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с заявленной численностью участников не менее 100 человек;

8) место нахождения источников повышенной опасности - территория, расположенная в границах опасного производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности;

9)спортивные и физкультурные мероприятия – мероприятия, определенные в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; (Дополнен - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

10)культурно-зрелищные мероприятия – развлекательные мероприятия, подготовленные физическими и (или) юридическими лицами в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры, проводимые на открытых площадках, включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям, постоянно предназначенные или временно подготовленные для проведения данных мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории; (Дополнен - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

11) праздничные дни и памятные даты – официально установленные праздничные дни и памятные даты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя. (Дополнен - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

Статья 3. Полномочия Законодательного собрания в области  
                      розничной продажи алкогольной продукции

К полномочиям Законодательного собрания в области розничной продажи алкогольной продукции относятся:

1) принятие законов города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции;

2) осуществление контроля за соблюдением законов города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции;

3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города Севастополя и иными нормативными правовыми актами  города Севастополя.

Статья 4. Полномочия Правительства Севастополя в области
розничной продажи алкогольной продукции

К полномочиям Правительства Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в области розничной продажи алкогольной продукции;

2) определение исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (далее – лицензирующий орган);

3) принятие решения о создании независимой экспертной комиссии для рассмотрения жалоб на решения лицензирующего органа и утверждение положения о ней;

4) утверждение порядка установления дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции   города Севастополя в праздничные дни и памятные даты, в дни проведения культурно-зрелищных, спортивных и физкультурных мероприятий, а также при введении режима чрезвычайной ситуации;

5) определение порядка финансирования деятельности по реализации полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

6) определение мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) определение границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) ведение реестра объектов и территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и его публикация на официальном сайте Правительства Севастополя;

9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции. (В редакции Закона  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

Статья 5. Полномочия лицензирующего органа и иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории города Севастополя (В редакции Закона  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

1. Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия:

1) выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрирует выданные лицензии, лицензии, действие которых приостановлено, и аннулированные лицензии;

2) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляет государственный контроль за их представлением;

3) осуществляет лицензионной контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

4) вносит предложения о разработке и реализации совместных программ оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции.

(В редакции Закона  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

2. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере охраны здоровья граждан: (В редакции Закона  города Севастополя от 04.05.2016 № 243-ЗС)

1) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом;

2) организует реализацию мероприятий по профилактике алкогольной зависимости на территории города Севастополя;

3) осуществляет информирование населения города Севастополя о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;

4) осуществляет другие полномочия в сфере ограничения потребления алкогольной продукции на территории города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, другими законами города Севастополя и нормативными правовыми актами города Севастополя, принимаемыми Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя.

3. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере образования: (В редакции Закона города Севастополя от 04.05.2016 № 243-ЗС)

1) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни среди обучающихся в образовательных организациях;

2) организует реализацию мероприятий по профилактике алкогольной зависимости среди обучающихся в образовательных организациях;

3) осуществляет другие полномочия в сфере ограничения потребления алкогольной продукции в рамках своих полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, другими законами города Севастополя и нормативными правовыми актами города Севастополя, принимаемыми Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя.

4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта:

1) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

2) обеспечивает организацию новых видов отдыха и досуга, исключающих традицию употребления алкогольной продукции;

3) осуществляет другие полномочия в сфере ограничения потребления алкогольной продукции в рамках своих полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, другими законами города Севастополя и нормативными правовыми актами города Севастополя, принимаемыми Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя.

Статья 6. Дополнительные ограничения времени, условий, мест
розничной продажи алкогольной продукции

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

с 22 часов до 8 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в закрытых помещениях, имеющих для обслуживания посетителей не менее шести столов на 24 посадочных места, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли;

с 22 часов до 11 часов следующего дня при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к ним;

в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), а также 1 июня (День защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов). В случае совпадения 1 сентября (День знаний) с выходным днем розничная продажа алкогольной продукции не допускается в первый учебный день нового учебного года. Дата проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), определяется ежегодно исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере образования. Запрет  на  розничную  продажу алкогольной продукции в указанные дни не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли;

потребителю в закрытой потребительской таре и (или) на вынос (не для потребления на месте покупки) организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, а также сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

В праздничные дни и памятные даты, в дни проведения культурно-зрелищных, спортивных и физкультурных мероприятий, а также при введении режима чрезвычайной ситуации могут устанавливаться дополнительные ограничения времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции на территории города Севастополя в порядке, установленном Правительством Севастополя. (В редакции Закона  города Севастополя от 04.05.2016 № 243-ЗС; от 10.03.2017 № 326-ЗС)

Статья 7. Дополнительные ограничения розничной продажи,
                        потребления (распития) алкогольной продукции в
                        местах массового скопления граждан и местах
                        нахождения источников повышенной опасности

1. Не допускается розничная продажа, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с федеральным законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, с заявленной численностью участников не менее 100 человек на территориях, расположенных за пределами зданий (строений, сооружений), за два часа до проведения, во время проведения и в течение часа после проведения публичного мероприятия.

Границы территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан определяются границами помещений, площадей, парков.

2. Не допускается розничная продажа, потребление (распитие) алкогольной продукции на территориях, расположенных в границах опасного производственного объекта, определенного в соответствии с федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов, для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.

Границы мест нахождения источников повышенной опасности, определяются утвержденными границами охраняемых зон.

3. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в части 1 и части 2 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в закрытых помещениях, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Статья 8. Ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных
                   тонизирующих напитков

На территории города Севастополя не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков.

Статья 8.1. Требования к минимальному размеру оплаченного
уставного капитала (уставного фонда)

Минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), устанавливается в размере 100000 рублей.

(Дополнен - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

Статья 9. Формирование и реализация государственных программ
                     города Севастополя в сфере ограничения потребления
                     алкогольной продукции на территории города Севастополя

Формирование и реализация государственных программ города Севастополя в сфере ограничения потребления алкогольной продукции на территории города Севастополя, направленных в том числе на профилактику, раннее выявление и лечение алкогольной зависимости, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, осуществляются в порядке, установленном Правительством Севастополя. (В редакции Закона  города Севастополя от 18.07.2016 № 259-ЗС)

Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели  и граждане, нарушившие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Статья 11. Заключительные положения

  1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

  2. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за IV квартал 2014 года подается в сроки сдачи декларации за I квартал 2015 года.

3. До 1 января 2018 года на территории города Севастополя устанавливается минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), 50 квадратных метров. (Дополнен - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

4. Требования, указанные в части 3 настоящей статьи, не распространяются на организации, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями и осуществляющие розничную продажу исключительно произведенной ими винодельческой продукции. (Дополнен - Закон  города Севастополя от 10.03.2017 № 326-ЗС)

Губернатор

 города Севастополя                                            С.И. Меняйло 

Севастополь

26 декабря  2014 года

№93 -ЗС