Закон города Севастополя от 23.05.2017 № 341-ЗС

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Об основах государственно-частного партнерства
в городе Севастополе

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

16 мая 2017 года

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет основы правового регулирования отношений, возникающих в процессе реализации государственно-частного партнерства в городе Севастополе.

2. Отношения, связанные с процедурами подготовки проекта государственно-частного партнерства в городе Севастополе, заключения, исполнения и прекращения соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе, установления гарантий прав и законных интересов сторон соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ).

Статья 2. Правовые основы государственно-частного партнерства
                  в городе Севастополе

1.  Законодательство города Севастополя о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных федеральных нормативных правовых актов, Устава города Севастополя и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов города Севастополя.

2.  Отношения, связанные с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением действия концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственно-частное партнерство в городе Севастополе – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ и настоящим Законом в целях привлечения в экономику города Севастополя частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти города Севастополя доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2) публичный партнер – город Севастополь, от имени которого выступает Правительство Севастополя или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере государственно-частного партнерства в городе Севастополе;

3) уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере государственно-частного партнерства в городе Севастополе, уполномоченный Правительством Севастополя на осуществление полномочий, которые предусмотрены частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

4) соглашение о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе – гражданско-правовой договор, заключенный между публичным партнером и частным партнером на срок, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 224-ФЗ.

Статья 4.  Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя
                    при реализации городом Севастополем государственно-
                    частного партнерства в городе Севастополе

К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя относятся:

1)       принятие законов города Севастополя, регулирующих отношения, связанные с участием города Севастополя в реализации проектов государственно-частного партнерства в городе Севастополе в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством;

2)       делегирование представителей от Законодательного Собрания города Севастополя в состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе;

3)       осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 5.  Полномочия Правительства Севастополя при реализации
                    городом Севастополем государственно-частного партнерства
                    в городе Севастополе

К полномочиям Правительства Севастополя относятся:

1)       определение уполномоченного органа;

2)       направление проекта государственно-частного партнерства в городе Севастополе для оценки его эффективности и определения сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства в городе Севастополе в соответствии со статьей 9 Федерального закона от
13 июля 2015 года № 224-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности;

3) осуществление контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе в порядке, определенном статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

4) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе (далее – конкурс);

5) принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в случае если город Севастополь является публичным партнером либо планируется проведение совместного конкурса с участием города Севастополя (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации);

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 6.  Полномочия уполномоченного органа при реализации
                    городом Севастополем государственно-частного партнерства
                    в городе Севастополе

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1)       реализация полномочий, которые определены в пунктах 1–8 части 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

2)       создание конкурсной комиссии по проведению конкурса в случае передачи Правительством Севастополя данных полномочий;

3)       согласование содержания конкурсной документации по проведению конкурса;

4)       согласование порядка размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации, предусмотренном для размещения информации о проведении торгов;

5)       согласование формы подачи заявок на участие в конкурсе;

6)       согласование порядка предварительного отбора участников конкурса;

7)       согласование оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса;

8)       осуществление контроля за соответствием конкурсной документации:

          а) предложению о реализации проекта государственно-частного партнерства в городе Севастополе, на основании которого принималось решение о реализации указанного проекта;

 б) результатам оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства в городе Севастополе и определения его сравнительного преимущества;

9)            осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 7.  Формы участия публичного партнера в государственно-  
                     частном партнерстве в городе Севастополе

1. Участие публичного партнера в государственно-частном партнерстве в городе Севастополе может осуществляться в следующих формах:

1) имущественное участие;

2) финансовое участие;

3) участие нематериального характера.

2. Соглашением о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе может предусматриваться одна или несколько форм участия города Севастополя как публичного партнера в проектах государственно-частного партнерства в городе Севастополе.

Статья 8.  Способы имущественного участия

Имущественное участие публичного партнера в государственно-частном партнерстве в городе Севастополе осуществляется следующими способами:

1) предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, части водного объекта, участка недр в порядке, определенном главой 6 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

2) предоставление частному партнеру недвижимого и (или) движимого имущества, необходимого для реализации проекта государственно-частного партнерства в городе Севастополе, находящегося в собственности города Севастополя, в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные в соглашении о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе;

3) иными способами, предусмотренными федеральным законодательством.

Статья 9.  Способы финансового участия

1. Финансовое участие публичного партнера в государственно-частном партнерстве в городе Севастополе может осуществляться следующими способами:

1) общие способы:

а) предоставление субсидирования процентной ставки по займам;

б) установление пониженной налоговой ставки;

в) предоставление государственных гарантий города Севастополя;

2) предоставление субсидий:

а) частному партнеру на возмещение части затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, являющихся объектом соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе, к сетям инженерно-технического обеспечения (в части электроснабжения,  газоснабжения, водоснабжения, водоотведения), в случае если целью участия города Севастополя в проекте государственно-частного партнерства в городе Севастополе является реализация проектов, направленных на развитие образования, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, культуры, здравоохранения в городе Севастополе;

б) частному партнеру - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Финансовое участие публичного партнера способами, указанными в подпункте «а» пункта 1 части 1, пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета города Севастополя в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашением о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе.

3. Финансовое участие публичного партнера способом, указанным в подпункте «б» пункта 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством города Севастополя о налогах и сборах.

4. Финансовое участие публичного партнера способом, указанным в подпункте «в» пункта 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется в пределах, установленных законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период. Решение о таком финансовом участии в пределах общего нераспределенного лимита принимает Правительство Севастополя. Порядок и условия предоставления финансового участия указываются в соглашении о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе.

Статья 10. Способы участия нематериального характера

Участие нематериального характера публичного партнера в государственно-частном партнерстве в городе Севастополе осуществляется следующими способами:

1) оказание частному партнеру информационного, методического и организационного содействия;

2) содействие частному партнеру в получении целевого финансирования для реализации проектов государственно-частного партнерства в городе Севастополе в пределах своей компетенции;

3) иные способы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 11. Заключительные положения

Соглашения о государственно-частном партнерстве в городе Севастополе, заключенные до вступления в силу настоящего Закона, действуют на условиях, на которых они были заключены, до окончания срока их действия.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя                                           Д.В.Овсянников

Севастополь

23 мая 2017 года

№ 341 - ЗС