Постановление Совета министров Республики Крым от 28.10.2014 № 416

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 28 октября 2014 года   № 416

О внесении изменений в постановление

Совета министров Республики Крым

от 27 июня 2014 года № 163

         В соответствии со статьёй 41 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым»

         Совет министров Республики Крым постановляет:

         Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым  от 27 июня 2014 года № 163 «Об утверждении Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                            С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                      Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от 27 июня 2014 года № 163

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым

от «28» октября 2014 года № 416)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ВЕТЕРИНАРИИ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1.     Общие положения

1.1. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере ветеринарии, отраслевое и межотраслевое управление в сфере ветеринарии, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере ветеринарии, а также настоящим Положением.

1.3. В систему управления Комитета входят его территориальные   органы (в случае их создания), иные органы, деятельность которых связана с реализацией его полномочий, предприятия, организации, а также учреждения, обеспечивающие его (их) деятельность.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.  

1.5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых на осуществление переданных Совету министров Республики Крым части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

1.7. Комитет наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Комитет пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.9. Сокращенное название Комитета – Госкомветеринарии.

1.10. Местонахождение (юридический адрес) Комитета: 295022, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5-а.

2. Основные задачи Комитета

         2. Основными задачами Комитета являются:

2.1. Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

2.2. Реализация федеральных, разработка и реализация республиканских целевых программ.

2.3. Контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований и должностными лицами, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными  юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства – владельцами животных и продуктов животноводства (далее – юридические и физические лица) ветеринарного законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

2.4. Охрана территории Республики Крым от заноса заразных болезней животных из прилегающих регионов Российской Федерации и иностранных государств.

2.5. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

2.6. Организация проведения на территории Республики Крым мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.7. Реализация переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в объеме, предусмотренном настоящим Положением.

3.     Функции Комитета

3. Комитет в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями.

3.2. Участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в области ветеринарии, а также осуществляет контроль за их исполнением.

3.3. Издает распорядительные документы по вопросам, входящим в его компетенцию, являющиеся обязательными для исполнения ветеринарными службами всех хозяйствующих субъектов, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также ветеринарными специалистами на территории Республики Крым.

3.4. Осуществляет контроль за межсубъектовыми  перевозками (перегонами) животных, продуктов и сырья животного происхождения, других подконтрольных государственной ветеринарной службе грузов.

3.5. Дает обязательные для исполнения всеми лицами (юридическими и физическими) указания об убое или уничтожении животных в случае заболевания в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.6. Ведет ветеринарную статистику, связанную с заболеваниями животных.

3.7. Осуществляет регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

3.8. Осуществляет контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии.

3.9. Формирует и утверждает государственные задания по оказанию государственных услуг (работ) для подведомственных государственных бюджетных учреждений.

3.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов (советов, комиссий), в том числе межведомственных, по вопросам, входящим в сферу деятельности Комитета.

3.11. Дает заключения при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства.

3.12. Ведет учет ветеринарных кадров, обеспечивает повышение квалификации и переподготовку ветеринарных работников.

3.13. Осуществляет полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Крым:

3.13.1 по установлению ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Крым;

3.13.2 по отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Крым;

3.14. Осуществляет региональный государственный надзор в области ветеринарии.

3.15. Осуществляет своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии:

3.15.1 экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Крым по вопросам переданных полномочий;

3.15.2 сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;

3.15.3 иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

3.16. Осуществляет подготовку ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.17. Осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.18. Осуществляет деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3.19. Выдает в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписания хозяйствующим субъектам об устранении нарушений, выявленных при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.20. Рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым об административных правонарушениях.

3.21. Обращается в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в форме административного приостановления деятельности юридических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

3.22. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Комитетом в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.23. В установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым порядке осуществляет мониторинг правоприменения в отношении нормативных правовых актов, принятых Комитетом.

3.24. Участвует в проведении государственной политики в области ветеринарии на территории Республики Крым.

3.25. В сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну:

3.25.1 обеспечивает защиту переданных органами государственной власти, организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

3.25.2 обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.25.3 организует предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в подведомственных организациях;

3.25.4 обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

3.25.5 реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

3.25.6 вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

3.25.7 обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случаях реорганизации или ликвидации Комитета или прекращения работ путем уничтожения носителей, утративших значение, а также передачу в установленном порядке на архивное хранение либо в соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

3.26. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных предприятий и учреждений Республики Крым, а также о формировании (увеличении) уставных фондов государственных предприятий Республики Крым за счет средств бюджета Республики Крым.

3.27. Осуществляет экономический анализ деятельности и утверждение экономических показателей деятельности подведомственных Комитету государственных предприятий и учреждений Республики Крым.

3.28. Осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным государственным предприятиям и учреждениям Республики Крым, а также анализ эффективности деятельности государственных предприятий Республики Крым с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.29. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.30. Осуществляет контроль за исполнением актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым и своих правовых актов в установленной сфере деятельности подведомственными государственными предприятиями и учреждениями Республики Крым.

         3.31. Вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в законы Республики Крым, регулирующие вопросы ветеринарии.

3.32. Разрабатывает проекты государственных программ Республики Крым в сфере ветеринарии.

         3.33. Участвует в реализации федеральных и государственных программ Республики Крым в сфере ветеринарии.

3.34. Осуществляет переданные Совету министров Республики Крым полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

         - федеральный государственный ветеринарный надзор, за исключением ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

         - федеральный государственный надзор в сфере обращения с лекарственными средствами в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

         - лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, места осуществления деятельности которых находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

         - государственный надзор в области обеспечения, качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна  при осуществлении закупок для государственных нужд, за исключением фитосанитарного надзора и контроля.

         3.35. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.36. Осуществляет иные функции, вытекающие из статуса и особенностей установленной сферы деятельности, в том числе по реализации переданных федеральных полномочий.

4. Права Комитета

Для осуществления возложенных на него функций Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в том числе обращаться в интересах Республики Крым в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и к мировым судьям.

4.2. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.

4.3. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований по согласованию с их руководителями.

4.4. Заключать договоры и соглашения.

4.5. Рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, отнесенных в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Республики Крым об административных правонарушениях к административным правонарушениям в области ветеринарии.

4.6. Запрашивать и на бесплатной основе получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, иных субъектов в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.

4.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.9. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.10. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.11. Обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области ветеринарии.

4.12. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.13. Проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

4.14. Утверждать в установленном порядке технико-экономические обоснования, технические задания на разработку проектов и выполнение научно-технических работ, сметы расходов, типовые проекты, проектно-сметную документацию, календарные планы и графики выполнения работ, титульные списки строек и объектов, а также требования к составу проектной документации природоохранных программ и мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым и внебюджетных источников.

4.15. Осуществлять финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

4.16. Осуществлять контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

4.17. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.

4.18. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.

4.19. Применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.

4.20. Отменять акты территориальных органов Комитета или приостанавливать их действие в случае несоответствия их законодательству Российской Федерации и Республики Крым.

4.21. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей территориальных органов Комитета, подведомственных государственных предприятий, учреждений в порядке, предусмотренном законодательством.

4.22. Издавать нормативные правовые акты, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

                         5. Организация деятельности Комитета

         5.1. Комитет возглавляет председатель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым (далее – Председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

          5.2. Председатель по должности является Главным государственным ветеринарным инспектором Республики Крым.   

5.3. Председатель может иметь заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых о должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Председателя.

Первый заместитель и заместители Председателя являются соответственно первым заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым и заместителями Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым.

5.4. Председатель:

в установленном порядке принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым;

принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивают их исполнение;

осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым представления об установлении ограничительных мероприятий (карантина) и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных на территории Республики Крым;

 вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложение о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;

несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Комитет;

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета;

распределяет обязанности между своими заместителями;

действует от имени Комитета и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами;

вправе предоставить право подписи документов от имени Комитета своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового акта Комитета;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда аппарата и территориальных органов Комитета;

утверждает положения о структурных подразделениях, территориальных органах Комитета и должностные регламенты работников Комитета;

назначает на должности и освобождает от должностей работников  аппарата (кроме заместителей) и территориальных органов Комитета;

представляет на утверждение Главе Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с Председателем Совета министров Республики Крым, Председателю Совета министров Республики Крым в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Комитета;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Комитета;

утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда штатное расписание, смету расходов на содержание подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

издает, в пределах своей компетенции, приказы, распоряжения и другие распорядительные документы;

осуществляет прием граждан по вопросам ветеринарии, организации деятельности Комитета;

несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей;

         утверждает уставы подведомственных государственных организаций;

         согласовывает назначение заместителей руководителей подведомственных государственных организаций. 

5.5. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Комитете может образовываться коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Комитета.

Состав и численность коллегии Комитета утверждаются Советом министров Республики Крым.

Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Комитета.

5.6. В Комитете создаются научно-технический, экспертный, общественный  и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются Председателем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Комитета.

6. Реорганизация, ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                    Л. ОПАНАСЮК