Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 144

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  27 июня  2014 года   № 144

Об утверждении Положения о

Министерстве культуры

Республики Крым

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым

 от 05.11.2014 № 431)

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым,
статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым                                                                           С.АКСЁНОВ
 
Заместитель Председателя 
Совета министров 
Республики Крым-
руководитель аппарата 
Совета министров 
Республики Крым                                                                     Л. ОПАНАСЮК
 
 

                                                  Приложение

                                                    к постановлению

                                                     Совета министров

                                                     Республики Крым

                                                                от 27 июня 2014 г.   №144

ПОЛОЖЕНИЕ

 О  МИНИСТЕРСТВЕ  КУЛЬТУРЫ  РЕСПУБЛИКИ  КРЫМ

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Республики Крым (далее - Министерство) является  исполнительным органом государственной власти  Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю  в  сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, религий, осуществляющим межотраслевое управление в установленных  сферах деятельности, а также координирующим  в установленных случаях деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

1.2.  Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, актами Государственного Совета Республики Крым, актами Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,  территориальными  органами федеральных органов исполнительной  власти Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и  своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым, и субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерации.

1.6. Министерство наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Министерство пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Министерство в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.8. Сокращенное название Министерства – Минкультуры Республики Крым.

1.9. Местонахождение Министерства: 295005, Российская Федерация, Республика Крым, г.Симферополь, пр.Кирова, 13.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Обеспечение условий для реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями сферы культуры, на доступ к культурным ценностям.

2.2. Сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей.

2.3. Развитие благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры.

2.4. Создание условий для эффективного функционирования предприятий, учреждений, организаций, образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства.

2.5 Обеспечение реализации на территории Республики Крым государственной политики в сфере культуры и искусства, в отношении религий и церкви, права граждан на свободу совести, соблюдения принципов отделения церкви от государства и школы от церкви, а также национальной музейной политики, библиотечно-информационной деятельности.

2.6. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за  сохранением,  использованием, популяризацией объектов   культурного  наследия,   хранением и    использованием библиотечных фондов и кинофонда,   соблюдением законодательства об архивном фонде,   театрально-концертной и клубной деятельностью.

2.7. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению условий для возрождения и развития культуры российской нации, культурной самобытности  народов и национальных меньшинств.

2.8. Обеспечение реализации прав граждан на свободу литературного и художественного творчества, свободного развития культурных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого гражданина.

2.9. Содействие защите в соответствии с законодательством прав и законных интересов отечественных творческих работников и их союзов, а также  предприятий, учреждений, организаций и образовательных организаций сферы культуры и искусства.

2.10. Обеспечение контроля за сохранностью, целевым и эффективным использованием имущества предприятий, учреждений, организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства.

2.11. Внедрение государственных социальных стандартов предоставления гражданам услуг в сфере культуры и искусства, а также осуществление контроля за их соблюдением.

2.12. Участие в обеспечении реализации в Республике Крым государственной политики в сфере образования, осуществления контроля за выполнением образовательными организациями, находящимися в сфере управления Министерства, государственных стандартов образования.

2.13. Координация деятельности образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства, организация работы по их кадровому, материально-техническому обеспечению.

2.14. Содействие в пределах своей компетенции реализации гарантированного гражданам права на свободу совести.

2.15. Недопущение любых проявлений нетерпимости к неверующим либо к верующим других вероисповеданий, оскорбительного отношения к религиозным чувствам граждан, разжигания враждебности и ненависти на религиозной почве.

2.16. Содействие участию религиозных организаций в международных религиозных форумах, деловым контактам с зарубежными религиозными организациями.

2.17. Содействие укреплению взаимопонимания между религиозными организациями различных вероисповеданий в соответствии с  законодательством.

2.18. Организация выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в сфере культуры и искусства.

3. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает и  реализует социально-экономическую и иную государственную  политику в сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, религий.

3.2. Осуществляет от имени Республики Крым управление и регулирование в  сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии,  религий.

3.3. Осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих нормативных правовых актов в  сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, религий.

3.4. Исполняет законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым путем проведения конкретных мероприятий и организации работы в подведомственных учреждениях, организациях, предприятиях, в образовательных организациях, осуществляет контроль за их исполнением.

3.5. Создает условия для развития профессионального музыкального, театрального, хореографического, циркового, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, фотоискусства, аматорского искусства, художественного творчества, культурного отдыха населения.

3.6. Содействует формированию репертуара республиканских театров, концертных организаций, художественных коллективов, кинотеатров, комплектованию и обновлению фондов музеев,  библиотек, организации выставок, приобретению и распространению лучших образцов национального искусства и литературы.

3.7. Готовит предложения к проектам федеральных целевых программ и программ Республики Крым в сфере культуры и искусства, охраны культурного наследия, музейного и библиотечного дела, религий, проектам программ социально-экономического развития  Республики Крым, проекту бюджета  Республики Крым.

3.8. Содействует органам местного самоуправления в решении вопросов социально-культурного развития соответствующих территорий, осуществляет контроль за выполнением делегированных полномочий   органов исполнительной власти в сфере культуры и искусства.

3.9. Содействует внедрению в практику рекомендованных Министерством культуры Российской Федерации,  Министерством образования и науки Российской Федерации  новых образовательных программ и других педагогических разработок.

3.10. Готовит предложения по созданию благоприятных условий для развития инфраструктуры кино- и видеосети и кино- и видеопроката, поощрению благотворительности в сфере культуры и искусства и представляет их на рассмотрение Совету министров  Республики Крым.

3.11. Разрабатывает и обеспечивает реализацию выполнения целевых комплексных  программ кинообслуживания населения, развития театральных и концертных организаций.

3.12. Оказывает  организационно-методическую помощь предприятиям, учреждениям, организациям и образовательным организациям, находящимся в сфере управления Министерства.

3.13. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о публичном показе и распространении кино- и видеофильмов в кино- и видеосети, торговой сети.

3.14. Осуществляет методическую, организационно-практическую и консультативную помощь в работе кинотеатров, кино- и видеоустановок, иных субъектов  предпринимательской деятельности в области кинематографии.

3.15. Оказывает организационно-методическую и консультативную помощь  исполнительным органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления по вопросам применения законодательства Российской Федерации о свободе совести и религиозных объединениях.

3.16. Организует работу библиотечных учреждений, связанную с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

3.17. Разрабатывает предложения для внесения объектов культуры в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.

3.18. Способствует возрождению, развитию и сохранению национальных культур народов, проживающих в  Республике Крым, а также центров традиционного народного творчества, художественных промыслов и ремесел, историко-культурной среды муниципальных образований.

3.19. Создает благоприятные условия для утверждения русского языка в общественной жизни, сохранения и развития этнической, языковой и культурной самобытности национальных меньшинств.

3.20. Проводит кадровую политику в сфере культуры и искусств, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников предприятий, учреждений, организаций и образовательных организаций сферы культуры и искусства.

3.21. Принимает меры по укреплению международных и межрегиональных культурных связей в соответствии с законодательством.

3.22. Содействует работе творческих союзов, национально-культурных обществ, иных общественных организаций.

3.23. Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины учреждениями, предприятиями, организациями и образовательными организациями, находящимися в ведении Министерства.

3.24. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников сферы культуры и искусства государственными наградами, знаками отличия  Республики Крым, применяет в соответствии с законодательством иные формы морального и материального поощрения работников за достижения в творческой, педагогической, культурно-просветительской и производственной деятельности.

3.25. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере оплаты труда и социальной защиты работников учреждений, предприятий, организаций  и образовательных организаций сферы культуры и искусства.

3.26. Принимает участие в организации и проведении на территории  Республики Крым международных, всероссийских и региональных фестивалей искусства, праздников, конкурсов, смотров профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, выставок произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, культурно-художественных аукционов, выставок, конференций и т.п.

3.27. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, музейного и библиотечного дела, регулирования театрально-концертной, выставочной, гастрольной, фестивальной деятельности, защиты интеллектуальной собственности, реализации авторских и смежных прав, распространения и популяризации произведений.

3.28. Осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием объектов культуры и искусства, находящихся в ведении Министерства.

3.29. Принимает участие в разработке нормативов материального и финансового обеспечения учреждений культуры, предприятий, организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства.

3.30. Готовит в пределах своих полномочий предложения о передаче, приватизации имущества учреждений культуры и искусства  Республики Крым, обеспечивает соблюдение антимонопольного законодательства, содействует развитию конкуренции.

3.31.Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в установленном порядке предложения по формированию государственного заказа по подготовке специалистов.

3.32. Рассматривает предложения, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.33. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны.

3.34. Координирует деятельность органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и  образовательных организаций, находящихся в его ведении, по вопросам функционирования сферы культуры и искусства в особый период, отраслевого планирования мобилизационной подготовки, размещения мобилизационных заданий.

3.35. Информирует население о своей деятельности, разъясняет через средства массовой информации и путем участия в конференциях, семинарах, совещаниях содержание государственной политики в сфере культуры и искусств, в отношении религий и церкви, реализации права граждан на свободу совести, соблюдения принципов отделения церкви от государства и школы от церкви, а также национальной музейной политики,  библиотечно-информационной деятельности.

3.36. Ведет учет религиозных организаций, действующих на территории  Республики Крым.

3.37. Содействует религиозным организациям в осуществлении ими международных контактов.

3.38. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы граждан и организаций, осуществляет прием граждан и представителей религиозных организаций по вопросам, относящимся к его компетенции, и принимает необходимые меры по их решению.

3.39. Осуществляет контроль мобилизационной готовности предприятий, учреждений, организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства.

3.40. Обеспечивает разработку (уточнение) мобилизационных планов предприятий, учреждений, организаций и образовательных организаций, находящихся в сфере управления Министерства, и другими предприятиями, учреждениям, организациями и образовательными организациями  сферы культуры и искусства, которые привлекаются к выполнению мобилизационных заданий.

3.41. Готовит предложения в разделы мобилизационного плана Республики Крым на особый период в части, касающейся сферы культуры и искусства.

3.42. Оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым.  (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 05.11.2014 № 431)

3.43. Организует работу по внедрению в музейных учреждениях и библиотеках новых информационно-коммуникационных технологий.

3.44. Содействует созданию в музейных учреждениях и библиотеках свободного доступа к информации и знаниям, кроме ограничений, установленных законом.

3.45. Организует работу по проведению мероприятий с целью развития книгораспространения и популяризации чтения.

3.46. Содействует сохранению культурного наследия путем документирования его объектов на цифровых носителях, обеспечения накопления и сохранности электронных документов и электронных информационных ресурсов в музейных учреждениях и библиотеках.

3.47. Содействует повышению уровня компьютерной грамотности населения, в том числе пенсионеров, малообеспеченных лиц и лиц, требующих социальной помощи и реабилитации.

3.48. Организует процессы перевода в электронную форму документов библиотечных и музейных фондов и создания электронных баз данных и информационно-поисковых систем по культуре и искусству.

3.49. Содействует учреждениям культуры и искусства, а также другим организациям в сохранении в обществе культурных и моральных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма с использованием информационно- коммуникационных технологий.

3.50. Осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на него задач.

4. Права Министерства

Для осуществления своих полномочий Министерство имеет право:

  4.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться в интересах Республики Крым в судебные органы.

4.2. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения по развитию установленной сферы деятельности.

        4.3. Привлекать в установленном порядке для разработки проектов, прогнозов и программ научно-исследовательские организации, образовательные организации,  специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и объединений граждан для рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции.

4.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции.

4.5. Заключать договоры и соглашения.

4.6. Запрашивать и на бесплатной основе получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,  исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4.7. Создавать координационные, совещательные, экспертные и иные органы (комиссии,  советы, группы, коллегии).

4.8. Привлекать в установленном порядке средства массовой информации к освещению вопросов реализации государственной политики в сфере культуры и искусства, музейной политики, библиотечного дела, кинематографии, религии других вопросов, которые относятся к его компетенции.

4.9. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.10. Проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

4.11. Осуществлять финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

4.12. Осуществлять контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

   4.13. Осуществлять контроль за исполнением законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

  4.14. Готовить проекты нормативных правовых актов, а также документы, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к  компетенции Министерства.

 4.15. Принимать совместные с другими  исполнительными органами государственной власти  Республики Крым решения.

  4.16. Принимать правовые акты нормативного характера обязательные для исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Крым, а также органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами,  предприятиями, учреждениями, организациями и образовательными организациями, находящимися в ведении Министерства.

4.17.Обеспечивать своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Республики Крым по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет  министр  культуры   Республики      Крым (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Главой  Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

Министр может иметь заместителей, в том числе  первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателем Совета министров Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

В случае отсутствия министра его полномочия исполняет один из заместителей министра согласно распределению функциональных обязанностей.

5.2.Министр:

участвует в заседаниях Совета министров Республики Крым;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий;

 действует от имени Министерства  и представляет без доверенности его интересы в судебных органах,  в  органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и с гражданами; выдает доверенности;

осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

издает правовые акты нормативного характера, организовывает и контролирует их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями министра,

утверждает  положения о структурных подразделениях Министерства,  должностные регламенты работников  Министерства;

вправе представлять право подписи документов от имени Министерства своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового акта Министерства;

утверждает программы и планы работы Министерства, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении;

назначает на должности и увольняет с должностей работников  Министерства  (кроме заместителей министра);

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым предложения о предельной численности и смете расходов на содержание Министерства;

представляет на утверждение Председателя Совета министров  Республики Крым в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

распоряжается средствами в  пределах утвержденной сметы расходов на содержание Министерства;

утверждает в установленном порядке штатное расписание  и смету расходов предприятий, учреждений, организаций, образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства;

представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает  в установленном порядке ведомственные награды, утверждает  положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми знаками и почетными грамотами;

осуществляет прием граждан по вопросам культуры, искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии,  религий, организации деятельности Министерства;

утверждает уставы (положения) предприятий, учреждений, организаций, образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства;

согласовывает назначение заместителей руководителей предприятий, учреждений, организаций, образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных  предприятий, учреждений, организаций образовательных организаций в порядке, предусмотренном законодательством;

в установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом законодательных и других нормативных правовых актов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Для принятия согласованных управленческих решений, которые относятся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Министерства.

Состав  и численность коллегии утверждается Советом министров  Республики Крым.

Решение коллегии оформляется соответствующим  правовым актом нормативного характера Министерства.

5.4. В Министерстве при министре могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, общественных организаций и юридических лиц для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Министерства и подготовки нормативных правовых актов, а также документов по сфере деятельности Министерства.

Состав указанных органов и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Министерством.

5.5. Для решения вопросов материально-технического, хозяйственного обеспечения и иных вопросов деятельности Министерства и учреждений культуры Республики Крым при Министерстве могут создаваться вспомогательные службы.

5.6. Образование, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по решению Главы Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель аппарата Совета министров

Республики Крым                                                                     Л. ОПАНАСЮК