Постановление Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 445

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 11 ноября 2014 года   № 445

О внесении изменений в постановление

Совета министров Республики Крым

от 27 июня 2014 года № 161

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 161 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                              С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                             Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от «27» июня 2014 г. № 161

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым

от «11» ноября 2014 года № 445)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

И МЕЛИОРАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1.     Общие положения

1.1. Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым (далее - Госкомитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере водного хозяйства и мелиорации земель, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении.

1.2. Госкомитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водного хозяйства и мелиорации земель, а также настоящим Положением.

1.3. В систему управления Госкомитета входят предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с реализацией его полномочий.

1.4. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.

1.5. Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, а также соответствующие бюджетные счета и иные счета, открываемые  в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерации.

1.7. Госкомитет наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Госкомитет пользуется и распоряжается принадлежащим  ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Работники Госкомитета, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Крым, являются государственными гражданскими служащими Республики Крым. Права, обязанности  и ответственность государственных гражданских служащих Республики Крым устанавливаются законодательством Российской Федерации   и Республики Крым о государственной гражданской службе.

1.9. Госкомитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.10. Сокращенное название Госкомитета – Госкомводхоз.

1.11. Местонахождение (юридический адрес) Госкомитета: 295034, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 77/4.

2. Основные задачи Госкомитета

         Основными задачами Госкомитета являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области развития водного хозяйства, мелиорации земель, охраны и воспроизводства водных ресурсов, обеспечение управления в этих сферах.

2.2. Организация, обеспечение функционирования и развития водохозяйственного комплекса Республики Крым.

2.3. Осуществление управления предприятиями, учреждениями и организациями водохозяйственного комплекса, находящимися в собственности Республики Крым и относящимися к сфере его ведения.

2.4. Участие в формировании и совершенствовании мер по сохранению и развитию водохозяйственного потенциала Республики Крым.

3. Функции Госкомитета

В целях выполнения поставленных задач Госкомитет в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

3.1. В области водных отношений:

В установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается водными объектами, находящимися в собственности Республики Крым.

Участвует в деятельности бассейновых советов на территории Республики Крым.

Участвует в разработке и реализации программ Республики Крым по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Крым, и осуществлении контроля  за их реализацией.

Участвует в разработке проекта порядка установления ставок платы  за пользование водными объектами, находящимися на территории Республики Крым, проекта порядка расчета и взимания такой платы.

Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Крым.

Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся  в собственности Республики Крым.

Участвует в подготовке материалов для резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Принимает участие в подготовке перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

Согласовывает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения  на территории Республики Крым при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Принимает участие в рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением водных объектов Республики Крым в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

3.2. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений:

Согласовывает предоставление водных объектов или их части, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Крым, в пользование на основании договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.

         Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Крым.

         Участвует в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Крым.

         3.3. Осуществляет переданные Совету министров Республики Крым полномочия Федерального агентства водных ресурсов:

Территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов.

Ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Разработку и утверждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке нормативов допустимого воздействия  на водные объекты.

Утверждение нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты  для водопользователей по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке.

Разработку, согласование и утверждение правил использования водохранилищ, в том числе водохранилищ с емкостью более десяти миллионов кубических метров, в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы их использования исключают раздельное функционирование).

Разработку, утверждение и реализацию в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения.

Гидрографическое и водохозяйственное районирование Республики Крым.

Установление режима пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ.

Администрирование доходов федерального бюджета в части платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.*

         3.4. В области мелиорации земель:

Владеет, пользуется, распоряжается и управляет отнесенными  к собственности Республики Крым государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями.

В соответствии с федеральными законами участвует в разработке законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в области мелиорации земель.

3.5. В сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну:

Обеспечивает защиту переданных другими органами государственной власти, организациями сведений, составляющих государственную тайну,  а также сведений, засекреченных ими.

Обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организует предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в подведомственных организациях.

Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.

Реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случаях реорганизации или ликвидации Госкомитета  или прекращения работ путем уничтожения носителей, утративших значение, а также передачу в установленном порядке на архивное хранение либо в соответствующий исполнительной орган государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

3.6. Участвует в определении основных направлений развития водного хозяйства и мелиорации земель на территории Республики Крым.

3.7. Участвует в реализации федеральной политики в области водного хозяйства и мелиорации земель Российской Федерации на территории Республики Крым.

3.8. Участвует в разработке и реализации региональных программ в области водного хозяйства и мелиорации земель.

3.9. Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области водного хозяйства и мелиорации земель.

3.10. Предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области водного хозяйства  и мелиорации земель.

3.11. Оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии  с Законом Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

3.12. Участвует в обеспечении населения информацией о состоянии водохозяйственной обстановки на территории Республики Крым.

3.13. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных предприятий, учреждений, организаций Республики Крым, а также о формировании (увеличении) уставных фондов предприятий Республики Крым за счет средств бюджета Республики Крым,  о направлении средств бюджета Республики Крым на оплату вкладов Республики Крым в уставные капиталы хозяйственных обществ.

3.14. Осуществляет экономический анализ деятельности и утверждение экономических показателей деятельности подведомственных Госкомитету предприятий, учреждений и организаций Республики Крым.

3.15. Осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям Республики Крым, а также анализ эффективности деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций Республики Крым с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.16. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.17. Организует в пределах установленной компетенции работу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

3.18. Организует в пределах установленной компетенции работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.19. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Госкомитете в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.20. Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Госкомитетом.

3.22. Осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере деятельности.

         3.23. Осуществляет руководство деятельностью подведомственных предприятий, учреждений, организаций.

3.24. Осуществляет иные функции, вытекающие из статуса и особенностей установленной сферы деятельности.

4. Права Госкомитета

Для осуществления возложенных на него функций Госкомитет в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, в том числе обращаться в интересах Республики Крым в судебные органы.

4.2. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.

4.3. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований.

4.4. Заключать договоры и соглашения.

4.5. Запрашивать и на бесплатной основе получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, иных субъектов в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4.6. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализа и оценки, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.

4.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.8. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.9. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.10. Обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области водного хозяйства и мелиорации.

4.11. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.12. Проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

4.13. Утверждать в установленном порядке технико-экономические обоснования, технические задания на разработку проектов и выполнение научно-технических работ, сметы расходов, типовые проекты, проектно-сметную документацию, календарные планы и графики выполнения работ, титульные списки строек и объектов, а также требования к составу проектной документации природоохранных программ и мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым и внебюджетных источников.

4.14. Осуществлять финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

4.15. Осуществлять контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

4.16. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.

4.17. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.

4.18. Осуществлять контроль за исполнением законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере деятельности.

4.19. Применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.

4.20. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных предприятий, учреждений, организаций в порядке, предусмотренном законодательством.

4.21. Запрашивать и получать от иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций подведомственной сферы деятельности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.22. Издавать нормативные правовые акты, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5. Организация деятельности Госкомитета

         5.1. Госкомитет возглавляет председатель Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым (далее – председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым.

5.2. Председатель может иметь заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению председателя.

5.3. Председатель:

участвует в заседаниях Совета министров Республики Крым;

принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым;

несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Госкомитет;

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомитета;

распределяет обязанности между своими заместителями;

действует от имени Госкомитета и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами;

вправе предоставить право подписи документов от имени Госкомитета своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового акта Госкомитета;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда Госкомитета;

утверждает положения о структурных подразделениях Госкомитета и должностные регламенты работников Госкомитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников (кроме заместителей) Госкомитета;

представляет на утверждение Председателя Совета министров Республики Крым в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Госкомитета;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Госкомитета;

утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда штатное расписание, смету расходов на содержание подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Госкомитета - приказы ненормативного характера;

осуществляет прием граждан по вопросам водного хозяйства и мелиорации, организации деятельности Госкомитета;

несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей;

утверждает уставы подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

согласовывает назначение заместителей руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

5.4. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Госкомитете может образовываться коллегия в составе председателя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Госкомитета.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Советом министров Республики Крым.

Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Госкомитета.

5.5. В Госкомитете создаются научно-технический, экспертный, общественный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются председателем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется Госкомитетом.

6. Реорганизация, ликвидация Госкомитета

Реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляются в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                             Л. ОПАНАСЮК

* вступает в силу с 01 января 2015 года