Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 145

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 27 июня 2014 года   № 145

Об утверждении Положения о

Министерстве курортов и туризма

Республики Крым 

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым

 от 25.11.2014 № 474)

         В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

  Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве курортов и туризма Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                          С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым                                    Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «27» июня 2014 года № 145

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве курортов и туризма

Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Министерство проводит государственную политику  и осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю  в санаторно- курортной и туристской отрасли, отраслевое управление в данной отрасли, оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом, а также координирует в установленных случаях деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым в санаторно-курортной и туристской отрасли.

 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

Министерство организует в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Республики Крым.

2. Основные задачи Министерства

 Основными задачами Министерства являются:

2.1. Обеспечение реализации государственной политики в санаторно - курортной и туристской отрасли на территории Республики Крым.

2.2. Содействие  развитию санаторно-курортной и туристской отрасли, участие в разработке и реализации федеральных целевых программ и программ Республики Крым, направленных на развитие курортов и туризма, рынка курортно-туристских услуг, обеспечение безопасности туристов.

2.3. Определение перспектив и направлений развития санаторно-курортного дела, внутреннего и въездного туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности.

2.4. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, курортно-туристских предприятий,  учреждений и организаций всех форм собственности.

2.5. Участие в организации комплексного освоения лечебно- оздоровительных местностей и курортов,  рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов, участие в реализации республиканских программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения.

2.6. Содействие созданию  современной, высокоэффективной и конкурентноспособной  туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей  туристов  в разнообразных и качественных туристских услугах.  

2.7. Содействие развитию инфраструктуры санаторно – курортной и туристской отрасли, а также преобразованию санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым в высокорентабельную и конкурентоспособную отрасль экономики.

2.8. Развитие региональных связей санаторно-курортных и туристских учреждений с предприятиями, учреждениями и организациями других отраслей экономики, организация взаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, обеспечивающих дальнейшее развитие санаторно – курортной и  туристской отрасли.

2.9. Организация и развитие системы научного, информационно-рекламного обеспечения санаторно- курортной и туристской отрасли.

2.10. Организация изучения, использования, охраны и защиты туристских ресурсов Республики Крым.

2.11. Продвижение крымского туристского продукта на внутреннем  и мировом туристском рынке.

3. Полномочия

3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

         3.1.1 осуществляет от имени Республики Крым управление и регулирование в санаторно- курортной и туристской отрасли;

3.1.2 разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную государственную политику в санаторно- курортной и туристской отрасли;

3.1.3 по поручению Главы Республики Крым разрабатывает законопроекты по вопросам комплексного развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов, туристской индустрии Республики Крым для их представления в Государственный Совет Республики Крым в установленном порядке; государственные программы Республики Крым, предложения по участию  республики в федеральных программах по вопросам, отнесенным к  компетенции Министерства, после утверждения – участвует в их реализации;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.4 осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих  правовых актов в  санаторно-курортной и туристской отрасли;

 3.1.5 исполняет законы и иные нормативные правовые  акты Республики Крым  путем проведения  конкретных мероприятий  и организации  работы в подведомственных учреждениях, организациях, предприятиях, осуществляет контроль за их исполнением;

 3.1.6 заключает договоры и соглашения;

 3.1.7 организует взаимодействие с соответствующими федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности;

 3.1.8 проводит кадровую политику в санаторно-курортной и туристской отрасли, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

3.1.9 осуществляет руководство деятельностью подведомственных  учреждений, организаций, предприятий;

 3.1.10 проводит ежегодный анализ  состояния комплексного развития  санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3.1.11 в пределах предоставленных полномочий проводит работу по реализации мероприятий, способствующих детенизации субъектов хозяйствования санаторно-курортной и туристской отрасли; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.12 координирует в пределах предоставленных полномочий деятельность исполнительных органов государственной  власти Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций санаторно-курортной и туристской отрасли в области функционирования и охраны  курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, в том числе  минеральных вод и лечебных грязей, а также координацию туристской деятельности на территории Республики Крым и определение основных  направлений ее развития;

3.1.13 представляет  на рассмотрение  Главе Республики Крым информацию о несоответствии действующему законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам курортов и туризма;

3.1.14 осуществляет взаимодействие с государственными фондами Российской Федерации, стран СНГ по вопросу приобретения ими путевок в санаторно-курортные, оздоровительные и гостиничные предприятия Республики Крым;

3.1.15 в пределах своей компетенции организует взаимодействие учреждений санаторно-курортной и туристской отрасли независимо от форм собственности, а также предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих курорты, расположенных на территории Республики Крым, по вопросам, связанным с использованием природных лечебных ресурсов;

3.1.16. участвует в пределах своей компетенции в разработке стратегии  развития приоритетных отраслей экономики Республики Крым;

3.1.17 в установленном порядке оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям в вопросах создания рыночной инфраструктуры санаторно-курортной и туристской отрасли, установления и развития региональных, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

3.1.18 осуществляет мониторинг статистической отчетности в сфере санаторно-курортной и туристской отрасли; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.19 обеспечивает подготовку необходимой документации, организует проведение необходимых исследований, экспертиз и согласований с целью  признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения;

3.1.20 осуществляет подготовку документации, организует проведение  исследований  и экспертиз, необходимых для согласования Советом министров Республики Крым  признания территории лечебно- оздоровительной местностью или курортом федерального значения;

3.1.21 в пределах полномочий принимает участие в разработке проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов, имеющих региональное и местное значение, совместно с заинтересованными организациями, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти;

3.1.22 организует проведение научных исследований в целях развития  туристской индустрии, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Республики Крым, и повышения эффективности их использования;

3.1.23 ведет реестр субъектов и объектов туристкой индустрии Республики Крым и реестр туристских ресурсов Республики Крым; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.24 организует разработку и  координацию программ Республики Крым по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для санаторно-курортных, туристских и оздоровительных организаций Республики Крым, организует обучение по продвижению крымского туристического продукта на территории Российской Федерации и других стран;

3.1.25 осуществляет методическое руководство деятельностью предприятий санаторно-курортной и туристской отрасли по обеспечению безопасной жизнедеятельности людей на соответствующих территориях;

3.1.26 участвует  в пределах своей компетенции в подготовке и проведении мероприятий по позиционированию  санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым, организует информационную, рекламную и издательскую деятельность в санаторно-курортной и туристской отрасли. Проводит  конгрессы,  конференции, семинары,  выставки  в Российской Федерации и за рубежом и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

3.1.27 обеспечивает работу комплексной туристской информационной сети Республики Крым (туристско-информационные центры, интернет-сайты, туристические офисы) в регионах Российской Федерации и других стран;

3.1.28 способствует проведению благотворительных акций, рекламных кампаний, общественных движений, направленных на защиту туристских и природных лечебных ресурсов от загрязнения и истощения, их рациональное и эффективное использование;

3.1.29 организует проведение смотров – конкурсов на лучшую санаторно- курортную, детскую, оздоровительную и туристскую организации Республики Крым;

3.1.30 осуществляет в установленном порядке управление предприятиями, организациями и учреждениями, отнесенными к ведению Министерства, а также контроль за эффективным и целевым использованием имущества данных предприятий;

3.1.31 в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений  и организаций, относящихся  к  его ведению;

3.1.32 контролирует соблюдение уставов (положений) подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

3.1.33 утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

3.1.34 осуществляет координацию работы санаторно–курортных, оздоровительных учреждений,  расположенных в Республике Крым, кроме специализированных  санаторно-курортных учреждений,  в части реализации на территории Республики Крым государственной политики по вопросам курортов и туризма, обеспечения эффективного функционирования санаторно – курортных   и оздоровительных учреждений; 

3.1.35 взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти  иностранных государств и международными организациями, по поручению Совета министров Республики Крым  принимает участие во встречах с иностранными делегациями, прибывшими в Республику Крым для решения вопросов, связанных с  комплексным развитием туризма и курортов, охраны природных лечебных ресурсов Республики Крым, а также в подготовке и заключении соглашений с другими регионами Российской Федерации, органами власти, предприятиями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов по указанным вопросам;

3.1.36 в установленном порядке вносит предложения по созданию благоприятных условий для развития туризма;

3.1.37 создает условия для инвестиционной привлекательности курортов, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым, в пределах полномочий оказывает содействие предприятиям отрасли в подготовке инвестиционных предложений и их представлении потенциальным инвесторам; участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики: формирует информацию об инвестиционных проектах в сфере развития курортов и туризма, участвует в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Крым по сопровождению инвестиционных проектов в области развития курортов и туризма, реализуемых в муниципальных образованиях  Республики Крым;

3.1.38 в пределах своей компетенции координирует деятельность служб, ответственных за обеспечение безопасности туристов;

3.1.39 определяет уполномоченного представителя Министерства для подписания паспортов на открытие и функционирование пляжей;

3.1.40 осуществляет мониторинг состояния соблюдения пользователями пляжных зон требований законодательства к открытию и функционированию пляжных зон;

3.1.41 определяет функциональное назначение пляжей, расположенных на территории Республики Крым;

3.1.42 предоставляет субъектам туристской деятельности методическую и консультационную помощь по организации их деятельности;

3.1.43 в пределах полномочий осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере курортов и туризма;

3.1.44 ведет реестр индивидуальных средств размещения в Республике Крым и согласовывает паспорта индивидуальных средств размещения;

          3.1.45 проводит мониторинг санаторно-курортных, лечебных, оздоровительных и гостиничных предприятий, расположенных на территории Республики Крым;

3.1.46 осуществляет мониторинг состояния туристских трасс и маршрутов, расположенных на территории Республики Крым;

3.1.47 осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения и пляжи;

3.1.48 проводит мониторинг деятельности аккредитованных  организаций путем проведения плановых  и внеплановых  проверок,  а также путем присутствия при проведении  классификации  на любом ее этапе;

3.1.49 осуществляет  в пределах своей компетенции функции государственного заказчика по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных потребностей Республики Крым.

3.1.50 осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств Министерства;

3.1.51. в пределах предоставленных полномочий организует награждение работников,  трудовых коллективов, предприятий, учреждений, организаций санаторно-курортной и туристской отрасли  Республики Крым;

3.1.52 оказывает в пределах предоставленных полномочий государственные услуги в сфере туризма;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.53 проводит аттестацию экскурсоводов (гидов), гидов- переводчиков, а также инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым;  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.54 оказывает содействие в пределах предоставленных полномочий по формированию и развитию туристских кластеров на территории Республики Крым; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.55 осуществляет мероприятия, направленные на содействие в обеспечении защиты прав и интересов туристов, разрабатывает и реализует в пределах установленной компетенции меры, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Республики Крым; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.56 реализует меры по развитию системы навигации и ориентирования для туристов; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

 3.1.57 проводит анализ, разработку прогноза финансовых, экономических и иных показателей, а также оценку эффективности мер по созданию условий для развития туризма в Республике Крым; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.58 проводит маркетинговые исследования в сфере туризма Республики Крым; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.59 в пределах предоставленных полномочий проводит работу, направленную на проведение туристско-рекреационного планирования и туристско-рекреационного зонирования в Республике Крым; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.60 оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым»; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.1.61 осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на него полномочий. (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 474)

3.2. Министерство имеет право:

3.2.1. получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности информацию, статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на Министерство полномочий;

3.2.2. привлекать для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями);

3.2.3. проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым по согласованию с Государственным Советом Республики Крым.

4.2. Министр имеет заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым  не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

4.3. Министр:

4.3.1 принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым;

4.3.2 принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

4.3.3 осуществляет руководство деятельностью Министерства;

4.3.4 несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;

4.3.5 координирует работу заместителей министра, руководителей структурных подразделений Министерства;

4.3.6 утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты  работников Министерства;

4.3.7. осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора с учетом требований законодательных и других нормативно-правовых актов;

4.3.8 в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает трудовые  соглашения) руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций  по согласованию с Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым  не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым -  с Председателем Совета министров Республики Крым;

4.3.9 распределяет обязанности между заместителями министра;

4.3.10 по поручению Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти Республики Крым, Российской Федерации, других государств и международными организациями;

4.3.11  назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства (кроме заместителей министра);

4.3.12  утверждает планы работы Министерства и отчеты об их выполнении;

4.3.13 обеспечивает охрану государственной тайны в Министерстве, а также на подведомственных предприятиях, в учреждениях, организациях;

4.3.14 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами.

4.4. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

4.5. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также других работников Министерства.

В состав коллегии могут входить руководители других исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом министров Республики Крым. Решения коллегии имеют рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами Министерства.

4.6. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям деятельности Министерства и решения других вопросов в Министерстве могут создаваться соответствующие комиссии, советы, другие консультативные и совещательные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.

4.7. Министерство содержится за счет средств бюджета Республики Крым.

Предельная численность и Положение о Министерстве утверждаются Советом министров Республики Крым.

Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым  не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым  - Председателем Совета министров Республики Крым.

4.8. Министерство образуется, реорганизуется и ликвидируется  по решению Главы Республики Крым.

4.9. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,  бюджетные счета и  иные счета, открытые в  установленном законодательством порядке, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также штампы и бланки.

4.10. Юридический адрес Министерства: 295034, Российская Федерация, Республика Крым,  г. Симферополь, ул. Киевская, 77/4.

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров

Республики Крым                                                                    Л. ОПАНАСЮК