Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 476

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 25 ноября 2014 года   № 476

О внесении изменений в Положение

о Государственном комитете

по рыболовству Республики Крым

         В соответствии со статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым»

         Совет министров Республики Крым постановляет:

         Внести изменения в Положение о Государственном комитете по рыболовству Республики Крым, утвержденное постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №165, изложив его в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л. ОПАНАСЮК

                                                                      Приложение

                                                                      к постановлению

                                                                      Совета министров Республики Крым

                                                                      от « 25» ноября 2014 г. №476

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1.    Общие положения

1.1. Государственный комитет по рыболовству Республики Крым (далее – Госкомрыболовства Республики Крым) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым по охране, контролю (надзору) и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим государственную политику и государственное управление в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства, нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, функции по предоставлению государственных услуг и управлению государственным имуществом, находящимся в его ведении, а также координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым в указанной сфере.

1.2.  Госкомрыболовства Республики Крым руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым,  постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также настоящим Положением.

1.3. В систему управления Госкомрыболовства Республики Крым входят его территориальные органы (в случае их создания), деятельность которых связана с реализацией возложенных полномочий.

1.4. Госкомрыболовства Республики Крым осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в случае их создания) во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления Республики Крым, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, и гражданами.   

1.5. Госкомрыболовства Республики Крым обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование деятельности Госкомрыболовства Республики Крым производится за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на эти цели, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерации.   

1.7. Госкомрыболовства Республики Крым наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Госкомрыболовства Республики Крым пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Госкомрыболовства Республики Крым в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Госкомрыболовства Республики Крым: 295001, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Ленина, 27а.

2. Основные задачи Госкомрыболовства Республики Крым

         Основными задачами  Госкомрыболовства Республики Крым являются:

2.1. Участие в проведении единой государственной политики в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

2.2. Формирование концепции и подготовка предложений по стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым.

2.3. Участие в разработке и реализации республиканских и федеральных государственных программ развития отрасли.

2.4. Создание благоприятных условий для эффективного развития рыбной отрасли.

2.5. Информирование населения Республики Крым о своей деятельности.

2.6. Оказание государственных  услуг и управление государственным имуществом.

2.7. Ежегодный мониторинг воспроизводства водного животного мира.

2.8. Определение мест (региональный фактор) для эффективного развития отрасли.

2.9. Осуществление контроля в сфере рыболовства.

3. Полномочия Госкомрыболовства Республики Крым

 Госкомрыболовства Республики Крым в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также заключение соответствующих договоров.

3.2. Организация и проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также заключение такого договора.

3.3. Заключение договоров пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.4. Установление рыбоохранных зон и их границ для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые полностью размещаются на территории Республики Крым.

3.5. Определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Республики Крым и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них.

3.6. Согласование проектов решений об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны на территории Республики Крым.

3.7. Разработка и предоставление на государственную экологическую экспертизу предложений об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов во внутренних и морских водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам.

3.8. Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб  или заключение со специализированными организациями договоров об организации таких аукционов.

3.9. Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства  в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

3.10. Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

3.11. Заключение, досрочное расторжение и изменение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в пределах компетенции  Госкомрыболовства Республики Крым. 

3.12. Заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах водных объектов Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам исключительной экономической зоны.

3.13. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории осуществления полномочий  Госкомрыболовства Республики Крым и по поручению Федерального агентства по рыболовству на иной территории Российской Федерации.

3.14. Формирование рыбопромысловых участков Республики Крым, в том числе утверждение перечня рыбопромысловых участков Республики Крым, определение границ рыбопромысловых участков Республики Крым, а также осуществление иных связанных с этим действий, в том числе создание комиссии по определению границ рыбопромысловых участков, утверждение состава и порядка ее деятельности.

3.15. Согласование условий использования водного объекта в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.16. Согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и принятии решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.17. Согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в собственности Республики Крым, за исключением случаев, когда создание искусственного земельного участка планируется во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3.18. Организация искусственного воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов; мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации; государственного мониторинга водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

3.19. Участие в подготовке предложений для установления ограничений рыболовства в случаях, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов; в выполнении международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в части, касающейся промысла водных биологических ресурсов), а также обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; в организации деятельности бассейновых научно-промысловых советов.

3.20. Распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (заявителями) квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства в водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам исключительной экономической зоны, в том числе определение и утверждение доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства в водных объектах, закрепляемых за заявителями, а также заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства в водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам исключительной экономической зоны.

3.21. Распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам исключительной экономической зоны.

3.22. Распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод), а также подготовка и заключение договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.23. Подготовка предложений для включения в федеральные целевые программы, разработка ведомственных и иных программ деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым.

3.24. Установление факта неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком.

3.25. Принимает решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам исключительной экономической зоны, отнесенных к объектам рыболовства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.26. Выдача разрешений в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

3.27. Проведение проверок соблюдения пользователями водными биоресурсами условий заключенных договоров о закреплении долей квот, рыбопромысловых участков и предоставлении в пользование водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.28. В сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну:

обеспечивает защиту переданных другими органами государственной власти, организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в подведомственных организациях;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случаях реорганизации или ликвидации  Госкомрыболовства Республики Крым или прекращения работ путем уничтожения носителей, утративших значение, а также передачу в установленном порядке на архивное хранение либо в соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

3.29. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также о формировании (увеличении) уставных фондов государственных предприятий за счет средств бюджета Республики Крым, о направлении средств бюджета Республики Крым на оплату вкладов Республики Крым в уставные капиталы хозяйственных обществ.

3.30. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных предприятий Республики Крым и утверждает экономические показатели  их деятельности, а также проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества с привлечением при необходимости специализированных организаций

3.31. Осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов (в случае их создания), подведомственных государственных предприятий, учреждений.

3.32. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым.

3.33. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.34. Организует в пределах установленной компетенции работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.35. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Госкомрыболовства Республики Крым  в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.36. Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.37. Осуществляет иные полномочия в области предотвращения негативного воздействия вод в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.38. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

4. Права  Госкомрыболовства Республики Крым

4.1.  Госкомрыболовства Республики Крым  имеет право:

4.1.1. Запрашивать и на бесплатной основе получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомрыболовства Республики Крым.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Проводить необходимые испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым.

4.1.4. Предоставлять юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.1.5. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

4.1.6. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.1.7. Обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов;

4.1.8. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.1.9. Решать кадровые вопросы и вопросы организации своей деятельности.

4.1.10. Обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства.

4.2.  Госкомрыболовства Республики Крым пользуется иными правами в соответствии с действующими законодательством.

5. Организация деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым

 5.1. Госкомрыболовства Республики Крым возглавляет председатель, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Главой Республики Крым в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Председатель может иметь заместителей, в том числе первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Председателя.

5.3. Председатель:

осуществляет общее руководство деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомрыболовства  Республики Крым задач и осуществление им своих функций;

действует от имени Госкомрыболовства Республики Крым, представляет без доверенности его интересы в отношениях с иными органами государственной власти Республики Крым, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями, общественными объединениями и гражданами;

председатель назначает на должность (заключает трудовые договора)   и освобождает от должности руководителей  подведомственных предприятий и учреждений в установленном порядке;

председатель согласовывает назначение заместителей руководителей подведомственных предприятий и учреждений;

распределяет обязанности между своими заместителями;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда аппарата и  территориальных органов (в случае их создания) Госкомрыболовства Республики Крым;

утверждает положения о структурных подразделениях  и должностные регламенты сотрудников Госкомрыболовства Республики Крым;

назначает на должность и освобождает от должности сотрудников  аппарата (кроме заместителей председателя), территориальных органов (в случае их создания)  Госкомрыболовства Республики Крым;

представляет на утверждение в установленном порядке структуру и штатное расписание Госкомрыболовства Республики Крым;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Госкомрыболовства Республики Крым;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

утверждает в пределах установленного фонд оплаты труда штатное расписание, смету расходов на содержание подведомственных предприятий и  территориальных органов (в случае их создания);

издает приказы, имеющие распорядительный и нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым - приказы ненормативного характера;

осуществляет прием граждан.

5.4. В Госкомрыболовства Республики Крым для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности может образовываться коллегия в составе председателя Госкомрыболовства Республики Крым (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Госкомрыболовства Республики Крым, подведомственных организаций. 

5.5. В  Госкомрыболовства Республики Крым создаются научно-технический, экспертный, общественный  и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются председателем.

 6. Реорганизация, ликвидация Госкомрыболовства Республики Крым

Реорганизация и ликвидация Госкомрыболовства Республики Крым  осуществляются в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л. ОПАНАСЮК