Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 146

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  27 июня  2014 года   № 146

Об утверждении Положения

о Министерстве сельского хозяйства

Республики Крым

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым

 от 09.12.2014 № 512)

В соответствии со  статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского хозяйства Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                 С.АКСЁНОВ

Заместитель Председателя                  

Совета министров Республики Крым –

руководитель аппарата Совета

министров Республики Крым                                                 Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «27» июня 2014 г. №146

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1.                Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим разработку и реализацию в Республике Крым государственной аграрной политики и наделенным полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

1.2. Министерство осуществляет реализацию государственной аграрной политики в Республике Крым, направленной на создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий, их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, другими нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым и организациями.

1.5.  Предельная численность и Положение о Министерстве утверждаются Советом министров Республики Крым.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год.

 1.8. Имущество Министерства является собственностью Республики Крым и закреплено за ним на праве оперативного управления. Министерство владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

1.9. Юридический адрес Министерства: 95001, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 81.

1.10. Полное официальное наименование Министерства - Министерство сельского хозяйства Республики Крым, сокращенное официальное наименование Министерства - Минсельхоз Республики Крым.

2.    Цели и задачи Министерства

2.1. Основными целями Министерства при реализации аграрной политики являются:

повышение эффективности сельскохозяйственного производства Республики Крым, конкурентоспособности произведенной продукции;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

сохранение и воспроизводство природных ресурсов Республики Крым, используемых для нужд сельского хозяйства;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере агропромышленного комплекса.

2.2. Основными задачами Министерства при осуществлении мер по реализации аграрной политики являются:

разработка и реализация на основании федерального законодательства и законодательства Республики Крым мер по государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, обеспечению сельскохозяйственной отрасли материально-техническими ресурсами, а также по развитию инвестиционной деятельности, производственной, социальной и инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса, обеспечению социальной защиты и охраны труда его работников;

выработка предложений по формированию рыночных отношений, развитию сельскохозяйственного предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции;

проведение аграрных преобразований и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении земельной реформы в сельской местности;

формирование и обеспечение реализации единой научно-технической и инновационной политики, содействие развитию науки и формированию механизмов государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в сельском хозяйстве, интеграции науки и образования, организации подготовки кадров;

разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства в пределах установленной компетенции;

реализация региональной политики в области виноградарства.

3. Полномочия Министерства

В целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

3.1. В области реализации аграрной политики, разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики в Республике Крым, содействует развитию всех форм собственности, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях АПК, разрабатывает предложения по приватизации, демонополизации, кооперации и агропромышленной интеграции;

вносит предложения и разрабатывает мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки для обеспечения населения продуктами питания; формированию системы аграрного маркетинга; организации продовольственных и технических оптовых рынков, консультационной деятельности;

участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и республиканских целевых программ развития отраслей сельского хозяйства и информационных технологий в АПК Республики Крым;

разрабатывает предложения по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной и социальной политике в отраслях сельского хозяйства;

проводит мероприятия, способствующие освоению научных и инновационных достижений в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, техническом перевооружении организаций;

способствует развитию предпринимательства и привлечению внебюджетных средств для развития АПК Республики Крым;

организует разработку мероприятий по восстановлению плодородия и сохранению почв;

обеспечивает развитие в республике семеноводства, испытание и охрану селекционных достижений, а также производство посадочного материала;

осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за состоянием мелиорированных земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым;

разрабатывает предложения по мерам государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий.

3.2. В области племенного животноводства:

проводит единую научно-техническую политику в области племенного животноводства;

организует реализацию федеральных программ развития племенного животноводства, а также разработку и реализацию соответствующих программ Республики Крым;

организует выдачу племенных свидетельств;

разрабатывает предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;

координирует международное сотрудничество Республики Крым в области племенного животноводства;

осуществляет региональный государственный надзор в области племенного животноводства;

осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на развитие пчеловодства в Республике Крым, в том числе мер государственной поддержки в области пчеловодства.

3.3. В области мелиорации земель:

участвует в осуществлении контроля за состоянием мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Крым;

организует в пределах установленной компетенции учет и проводит мониторинг мелиорированных земель, состояния мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Крым.

3.4. В области земельных отношений:

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

формирует информационный фонд данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

участвует в проведении мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3.5. В области бюджетного финансирования и финансового контроля:

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета  и бюджета Республики Крым, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

участвует в осуществлении контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым и материальных ресурсов, выделяемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере деятельности Министерства.

3.6. В области виноградарства и садоводства:

разрабатывает предложения о повышении эффективности развития отрасли виноградарства, мерах государственного стимулирования деятельности в области виноградарства, в том числе по сохранению фонда редких и исчезающих сортов винограда, необходимых для селекционных целей;

осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями с целью внедрения новых технологий в сфере виноградарства и садоводства;

организует в пределах предоставленных полномочий проведение мероприятий по развитию технологий возделывания многолетних насаждений, улучшению качества производимой продукции, эффективному использованию земель;

содействует созданию, осуществлению деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их развитию, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание организационно-экономических, финансовых, правовых и социальных условий функционирования и развития предпринимательства, фермерства.

3.7. В области пищевой, перерабатывающей промышленности и рынка продовольствия:

  координирует работу предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, подсобных промышленных предприятий и промыслов агропромышленного комплекса;

разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики в области пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, функционирования рынка продовольствия;

принимает участие в разработке предложений по экономическим и организационно-правовым мерам, направленным на защиту отечественного товаропроизводителя, активизацию внешнеэкономической деятельности, привлечению инвестиций с целью модернизации и развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

участвует в разработке и осуществлении мер относительно функционирования аграрного рынка (аграрные биржи, аукционы живого скота, оптовые продовольственные и оптовые плодоовощные рынки, обслуживающие сельскохозяйственные кооперативы, кредитные союзы,  агроторговые дома, заготовительные пункты, фирменные магазины), восстановления традиционных и освоения новых рынков сельскохозяйственной продукции;

в пределах своих полномочий сотрудничает с международными финансовыми организациями, субъектами предпринимательской деятельности;

принимает участие в определении государственных потребностей в продовольственных ресурсах, в составлении общегосударственных и региональных балансов обеспечения сырьевыми ресурсами пищевой и перерабатывающей промышленности и удовлетворения потребностей населения в пищевой продукции;

вносит предложения по изменению действующего законодательства, нормативных правовых актов по вопросам пищевой и перерабатывающей промышленности, функционирования  рынка продовольствия;

принимает участие в разработке предложений и оказывает практическую помощь предприятиям по вопросам стандартизации, сертификации, метрологического обеспечения, патентно-лицензионных требований и повышения качества продукции, оказывает помощь в совершенствовании технологии, освоении новых видов продукции, внедрении достижений науки и техники в производство;

реализует государственную инвестиционную политику в пищевой и перерабатывающей отрасли, развитии рынка продовольствия.

3.8. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика.

3.9. Осуществляет функции по управлению имуществом Республики Крым на подведомственных предприятиях и учреждениях.

3.10. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных предприятий и государственных учреждений.

3.11. В соответствии с установленными полномочиями осуществляет мероприятия по управлению объектами, составляющими казну Республики Крым.

3.12. Оказывает государственные услуги в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами.

3.13. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.14. Осуществляет деятельность по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.15. Осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, и организует воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях АПК, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения.

3.16. Осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

3.17. Осуществляет координацию в области развития личных подсобных хозяйств.

3.18. Участвует в проведении согласованной государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере АПК республики.

3.19. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принимаемых Министерством.

3.20. Обеспечивает организацию и функционирование семейных животноводческих ферм в Республике Крым.

3.21. Осуществляет прием граждан и обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций в установленные законодательством Российской Федерации порядке и сроки по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.22. Обеспечивает организацию и проведение в установленном порядке фестивалей, выставок, соревнований, конкурсов и иных мероприятий по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства.

3.23. Реализует государственную политику по вопросам кадрового обеспечения, аграрного образования, подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников аппарата Министерства, на предприятиях, в учреждениях и организациях агропромышленного комплекса.

3.24. Организует мероприятия по противодействию коррупции в деятельности Министерства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

3.25. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года №59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым.  (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 09.12.2014 № 512)

3.26. В установленном порядке рассматривает материалы и готовит документы для поощрения и награждения работников агропромышленного комплекса наградами и знаками отличия Республики Крым.

3.27. Организует в Министерстве в пределах установленной компетенции работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.28. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля
1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым

3.29. Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение мероприятий и осуществляет меры пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.30. Осуществляет иные функции, если они прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

4. Права Министерства

Для осуществления возложенных на него функций Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться в интересах Республики Крым в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и к мировым судьям.

4.2. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.

4.3. Запрашивать, получать и использовать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию. 

4.4. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, по согласованию - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.

4.5. Заключать договоры от имени Министерства в пределах предоставленных полномочий.

4.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, и т.п.), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Министерства.

Обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

Министр замещает государственную должность Республики Крым.

Министр назначается на должность из числа граждан Российской Федерации.

Министр может иметь заместителей,  в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Министра.

Заместители Министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах предоставленных полномочий.

Обязанности Министра в период его временного отсутствия исполняет один из заместителей Министра в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

5.2. Министр:

осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед Министерством задач и возложенных на него функций, распределяет функциональные обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

применяет в пределах предоставленных полномочий меры поощрения к работникам и налагает на них дисциплинарные взыскания;

распоряжается денежными средствами, выделяемыми Министерству из бюджета Республики Крым, в соответствии с основными задачами Министерства и настоящим Положением в пределах сметы расходов, утвержденной в установленном порядке;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда аппарата Министерства;

представляет на утверждение Председателя Совета министров Республики Крым в пределах фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

  издает приказы, осуществляет правовое регулирование в сфере АПК в рамках установленной компетенции;

в пределах предоставленных полномочий утверждает должностные регламенты работников Министерства;

устанавливает в пределах своих полномочий квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы в Министерстве;

организует мобилизационную подготовку Министерства и несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о мобилизационной подготовке Министерства и создает необходимые условия соответствующим работникам для исполнения возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки;

несет установленную законодательством ответственность за организацию работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.3. Заместители Министра, руководители структурных подразделений и другие работники Министерства несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

5.4. Для согласованного решения важнейших задач в установленной сфере деятельности в Министерстве может образовываться коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Министерства, подведомственных организаций.

5.5. В состав коллегии также могут входить представители иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, депутаты Государственного Совета Республики Крым, руководители коммерческих и некоммерческих организаций, ученые и специалисты.

5.6. Состав коллегии и её численность утверждаются Советом министров Республики Крым.

6. Реорганизация, ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя                 

Совета министров Республики Крым –

руководитель аппарата Совета

министров Республики Крым                                                 Л. ОПАНАСЮК