Постановление Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 324

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  11 сентября  2014 года   № 324

Об утверждении Порядка осуществления

 регионального государственного контроля

(надзора) за соблюдением требований

законодательства об энергосбережении и

о повышении энергетической эффективности

в сфере газоснабжения и газопотребления на

территории Республики Крым

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым

 от 23.12.2014 № 552)

         В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 23 ноября  2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля", статьёй 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года №317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»,  статьями 83, 84 Конституции Республики Крым

             Совет министров Республики Крым постановляет:

             Утвердить прилагаемый Порядок осуществления  регионального государственного контроля  (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и  о повышении энергетической эффективности  в сфере газоснабжения и газопотребления на территории Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                           С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым-

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                               Л. ОПАНАСЮК     

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым  от   «11» сентября 2014 года № 324

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в сфере газоснабжения и газопотребления на территории Республики Крым

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в сфере газоснабжения и газопотребления (далее – контроль) на территории Республики Крым юридическими лицами независимо от их организационно – правовой формы, которые являются потребителями газа или осуществляют деятельность (далее именуются - организации) согласно пункту 3 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года №317.

2. Контроль на территории Республики Крым осуществляется Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым (далее - Инспекция).

3. При осуществлении контроля Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере газоснабжения и газопотребления, а также настоящим Порядком.

4. Инспекция осуществляет в пределах своей компетенции контроль:

      за соблюдением требований по обеспечению рационального и эффективного использования газа в качестве топлива или сырья при проектировании (по результатам экспертизы), его добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении;

      за обеспечением учета расхода газа, резервного топлива, тепловой энергии и продукции, вырабатываемой с использованием газа, а также за готовностью резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе;

      за готовностью к пуску газа на построенном, реконструированном или модернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ с обследованием после предоставления пакета документов (приложение 1) и выдачей в установленном порядке разрешений, уведомлений (приложение 2, 3), подписания актов комиссии в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 3.4 СНиП 3.01.04-87;

      за своевременным и качественным проведением обязательных пусконаладочных, режимно-наладочных (очередных и внеочередных) работ с согласованием технических отчетов в установленном порядке, на построенном, реконструированном или модернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ с других видов топлива;

      за надлежащим и обоснованным установлением объёма технологической брони газопотребления  по представленным документам (приложение 4) и графикам перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях с их согласованием;

      за наличием утверждённых технологических норм расхода газа при производстве продукции (работ, услуг), а также за соблюдением этих норм.

5. Должностные лица Инспекции при проведении контроля в пределах своих полномочий проводят административные процедуры и устанавливают факты:

    самовольного подключения к газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование газа;

    ввод в эксплуатацию топливопотребляющих объектов без разрешения Инспекции; 

    нарушения правил пользования топливом, правил эксплуатации топливопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки топлива и продуктов его переработки;

    невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) Инспекции (её должностного лица) об устранении нарушений законодательства;

    неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица Инспекции;

    воспрепятствования законной деятельности должностного лица Инспекции по проведению проверок или уклонения от таких проверок;

    непредставления или несвоевременного представления в Инспекцию (её  должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Инспекцией (её должностным лицом) законной деятельности, а равно представления в Инспекцию (её должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

6. Инспекция в пределах своей компетенции оказывает содействие газоснабжающим организациям в прекращении или ограничении подачи природного газа организациям-потребителям при неоплате использованного газа в установленном порядке.

7. К отношениям, связанным с осуществлением контроля, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), иных федеральных законов и законодательства об энергосбережении и повышении  энергетической эффективности.

 8. Контроль осуществляется на территории Республики Крым посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона.

 9. Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов проверяемых лиц, имеющихся в распоряжении Инспекции, и (или) документов, полученных по запросу Инспекции в соответствии с частью четвертой статьи 11 Федерального закона.

  При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

  Документарная проверка проводится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона.

 10. Выездная проверка проводится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона.

 11. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается  в соответствии со  статьей 9 Федерального закона.

12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) поступление в Инспекцию сведений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части второй статьи 10 Федерального закона;

в) приказ (распоряжение) руководителя Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 552)

13. При проведении проверки должностные лица Инспекции обязаны  исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона.

14. Должностные лица Инспекции при проведении проверки осуществляют следующие действия:

     а) самостоятельно определяют последовательность действий при проведении проверки;

    б) применяют предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные  на недопущение и (или) пресечение нарушений;

    в) фиксируют факты противодействия проведению проверки, в том числе предоставления им недостоверной  или  неполной информации, либо факты несвоевременного предоставления информации.

15. Должностными лицами Инспекции в отношении фактов нарушения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона.

16. Проверки могут проводиться совместно с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, правоохранительными органами, иными государственными органами.

17. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,    предусмотренными статьей 16 Федерального закона.

18. Акт проверки оформляется должностным лицом Инспекции непосредственно после завершения проверки и составляется  в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводилась  проверка, под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

19. В случае отсутствия лиц, в отношении которых в ходе проведения проверки   составлен протокол об административном нарушении и (или) выдано предписание об устранении нарушений, или их уполномоченных представителей, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом  проверки этот акт направляется таким лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, который хранится в деле Инспекции.

20. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений представители проверяемой организации и (или) лица, которым в ходе проведения проверки выдано предписание об устранении нарушений, вправе представить в течение 15 дней со дня получения акта в Инспекцию в письменной форме  возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений.

21.  Должностные лица Инспекции при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона, а также несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению контроля.

22. Действия должностных лиц Инспекции при осуществлении контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым-

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                               Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Порядку осуществления

регионального

государственного контроля

(надзора) за соблюдением

требований законодательства

об энергосбережении и о

повышении энергетической

эффективности в сфере

газоснабжения и

газопотребления на территории

Республики Крым

Перечень необходимой документации

для получения временного разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование

1.           Заявка (письмо) на имя начальника Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым;

2.           Сведения о включении предприятия (учреждения, организации) в государственный реестр (заверенная предприятием ксерокопия);

3.           Справка о балансодержателе котельной, кто будет эксплуатировать котельную;

4.           Заключение экспертизы проекта (рабочего проекта) или согласование проекта с Инспекцией по государственному надзору и энергосбережению Республики Крым;

5.           Договоры на поставку и транспортировку газа с Поставщиком газа и газотранспортной организацией (ксерокопии заверяются печатями);

6.           Копии приказов по предприятию о назначении лиц, ответственных за энергосбережение за газовое хозяйство (ксерокопии заверяются печатями);

7.           Копия удостоверения ответственных лиц за газовое хозяйство;

8.           Проектная и исполнительная техническая документация по объекту (чертежи, паспорта оборудования и сертификаты и т.д.); 

9.           Копии паспортов на приборы учета расхода газа (коммерческого и  технологического), теплоэнергии, электроэнергии, воды (акты госповерки приборов);

10.   Акты испытаний (системы газопроводов и автоматики);

11. Сведения об установках утилизации тепла уходящих газов (тип, копия паспорта);

12. Протокол проверки знаний ИТР нормативных, правовых и технических документов, регулирующих вопросы рационального и эффективного использования газа, в соответствии с пунктом 7 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации;

13. Акт комиссии о приемке газоиспользующего оборудования для проведения пусконаладочных работ;

14.                 Акт об определении разграничения газопроводов между газотранспортной организацией и предприятием-потребителем (копия заверяется предприятием);

15.  Договор на проведение наладочных работ с наладочной организацией;

16.  Акт приемки в эксплуатацию резервного топливного хозяйства.

      Кроме того, наладочная организация предоставляет:

1.     Программу проведения работ;

2.     Согласованный с заказчиком объем, виды и сроки выполнения наладочных работ;

3.     Акт принятия (основного и вспомогательного) оборудования под наладку;

4.     Список ответственных лиц за выполнение наладочных работ с указанием должностей;

5.     Методику проведения наладочных работ;

6.     Дефектную ведомость и Акт выполнения работ по дефектной ведомости.

     * Перечень предоставляемых документов подлежит уточнению, в зависимости от специфики

  предъявляемого объекта.

Приложение 2

к Порядку осуществления

регионального

государственного контроля

(надзора) за соблюдением

требований законодательства

об энергосбережении и о

повышении энергетической

эффективности в сфере

газоснабжения и

газопотребления на территории

Республики Крым                                            

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

СОВЕТ МИНИСТРОВ

ИНСПЕКЦИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГАЗОВОМУ

НАДЗОРУ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Інспекція з державного газового                                         Къырым Джумхуриетининъ

нагляду та енергозбереження                                              девлет газ незарети ве энергия

Республіки Крим                                                                   къорувы боюнджа инспекция

ул. Большевистская, 24 г. Симферополь, Республика Крым, 295000,

тел/факс [phone] e-mail:  [email protected]

Руководителю                                                                                                         

№                                    

от “      ”                 201   г.                                     

Руководителюгазотранспортной организации                                                                                                          

Инспекция по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым не возражает в подаче природного газа  ВРЕМЕННО ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(тип, марка, количество газоиспользующего оборудования)  (месторасположение агрегатов)

Зав. №№ _____________________________________________________________

Рег. №№ _____________________________________________________________

для проведения пусконаладочных работ и режимно – наладочных испытаний с «         »                  201    г. по «         »                 201    г.

По истечении указанного срока  газотранспортной организации

                                                                                                              ПРЕКРАТИТЬ

^{(наименование газотранспортной организации)}

подачу газа до получения разрешающего уведомления на промышленную

эксплуатацию или продления срока действия настоящего заключения.

* Заключение действительно при наличии у Потребителя газа оформленного в установленном порядке Акта комиссии в соответствии с СП 42-101-2003 “ Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб ” (Приложение “П”)

Начальник Инспекции по государственному

газовому надзору и энергосбережению

Республики Крым                                              ________         ___________________

                                                                                                               (подпись)                      (Ф.И.О.)  

                                                                                       М.П.

Приложение 2

к Порядку осуществления

регионального

государственного контроля

(надзора) за соблюдением

требований законодательства

об энергосбережении и о

повышении энергетической

эффективности в сфере

газоснабжения и

газопотребления на территории

Республики Крым

>

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

СОВЕТ МИНИСТРОВ

ИНСПЕКЦИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГАЗОВОМУ

НАДЗОРУ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Інспекція з державного газового                                         Къырым Джумхуриетининъ

нагляду та енергозбереження                                              девлет газ незарети ве энергия

Республіки Крим                                                                   къорувы боюнджа инспекция

ул. Большевистская, 24 г. Симферополь, Республика Крым, 295000,

тел/факс [phone] e-mail:  [email protected]

Руководителю                                                                                                         

№                                    

от “      ”                 201   г.                                     

Руководителюгазотранспортной организации                                                                                                          

Инспекция по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым не возражает в подаче природного газа  ВРЕМЕННО ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(тип, марка, количество газоиспользующего оборудования)  (месторасположение агрегатов)

Зав. №№ _____________________________________________________________

Рег. №№ _____________________________________________________________

для проведения пусконаладочных работ и режимно – наладочных испытаний с «         »                  201    г. по «         »                 201    г.

По истечении указанного срока  газотранспортной организации

                                                                                                              ПРЕКРАТИТЬ

^{(наименование газотранспортной организации)}

подачу газа до получения разрешающего уведомления на промышленную

эксплуатацию или продления срока действия настоящего заключения.

* Заключение действительно при наличии у Потребителя газа оформленного в установленном порядке Акта комиссии в соответствии с СП 42-101-2003 “ Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб ” (Приложение “П”)

Начальник Инспекции по государственному

газовому надзору и энергосбережению

Республики Крым                                              ________         ___________________

                                                                                                               (подпись)                      (Ф.И.О.)  

                                                                                       М.П.

Приложение 3

к Порядку осуществления

регионального

государственного контроля

(надзора) за соблюдением

требований законодательства

об энергосбережении и о

повышении энергетической

эффективности в сфере

газоснабжения и

газопотребления на территории

Республики Крым                                            

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

СОВЕТ МИНИСТРОВ

ИНСПЕКЦИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГАЗОВОМУ

НАДЗОРУ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Інспекція з державного газового                                                       Къырым Джумхуриетининъ

нагляду та енергозбереження                                                            девлет газ незарети ве энергия

Республіки Крим                                                                                 къорувы боюнджа инспекция

ул. Большевистская, 24 г. Симферополь, Республика Крым, 295000,

тел/факс [phone] e-mail:  [email protected]

Руководителю                                                                                

Начальнику                                   

“ Выписка из Акта проверки качества “         

У В Е Д О М Л Е Н И Е

  №                                                                            “               ”                    201     г.

 

Инспекция по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым считает возможным принять в промышленную  эксплуатацию                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

       ^{( тип, марка, количество топливоиспользующего оборудования № агрегатов произ-во для импортного оборудования )}

Начальник Инспекции по государственному

газовому надзору и энергосбережению

Республики Крым                                              ________         ___________________

                                                                                                               (подпись)                      (Ф.И.О.)  

                                                                                       М.П.

Приложение 4

к Порядку осуществления

регионального

государственного контроля

(надзора) за соблюдением

требований законодательства

об энергосбережении и о

повышении энергетической

эффективности в сфере

газоснабжения и

газопотребления на территории

Республики Крым                                            

Перечень необходимой документации,

предоставляемой предприятиями для оформления технологической брони

1.     Письмо-заявка;

2.     Перечень газоиспользующего оборудования по направлениям         использования газа;

3.     Справка о периодичности проведения наладочных работ на газоиспользующем оборудовании;

4.     Справка о проведении наладочных работ на оборудовании при работе на резервном топливе;

5.     Справка о техническом состоянии и характеристика хранилищ резервного топлива;

6.     Справка о наличии резервного топлива;

7.     Договор с организацией, поставщиком резервного топлива;

8.     Расчет потребности газа по предприятию;

9.     Общепроизводственные нормы расхода топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) предприятием;

10.                   Нормы расхода резервного топлива по предприятию; 

11.                   Нормы расхода теплоэнергии на производство;

12.                   Справка о потреблении природного газа в зимний период;

13.                   Договор с газопоставляющей организацией на поставку природного газа;

14.                   Расчеты по определению технологической брони газопотребления;

15.                   Карточка брони газопотребления;

16.                   Расчеты нормативов запасов резервного топлива;

17.                   План мероприятий по снижению ТЭР;

18.       Письмо Госплана СССР  о топливном режиме и об определении вида топлива (природный газ) для технологических нужд (для предприятий, работающих с периода СССР).