Постановление Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 № 660

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 30 декабря 2014 года   № 660

Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 года № 590, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1.                Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 1.

2.                Утвердить Методику оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 2.

3.                Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                   С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «30» декабря 2014 г. № 660

Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики  Крым, направляемых на капитальные вложения

1.                Общие положения

1.1.         Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки на предмет эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее - Инвестпроект) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения (далее, соответственно,  - Проверка, Республиканский бюджет).

1.2.         Целью проведения Проверки является оценка соответствия Инвестпроекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее -  интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

1.3.         Проверка проводится для принятия Министерством экономического развития Республики Крым (далее – Минэкономразвития) решения о включении инвестпроекта в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период с последующим предоставлением средств Республиканского бюджета:

1.3.1. Для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Крым и муниципальной собственности;

1.3.2.  На софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в виде субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств Республиканского бюджета и утверждению застройщиком (заказчиком);

1.3.3. На осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Республики Крым и муниципальную собственность;

1.3.4. На предоставление субсидий государственным бюджетным, государственным автономным учреждениям Республики Крым, государственным унитарным предприятиям Республики Крым на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Крым.

1.4.         Проверка и интегральная оценка осуществляются в отношении проектов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, в случае если сметная стоимость превышает 300 млн. руб.

Проверка и интегральная оценка не осуществляются в отношении инвестпроектов, проектно-сметная документация по которым разработана
до 01 января 2015 года.

1.5.         Проверка осуществляется Минэкономразвития в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее -  Методика).

1.6.         Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной ответственными исполнителями государственных программ Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, осуществляющими функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах экономической деятельности, инициирующими включение проектов в Республиканскую адресную инвестиционную программу (далее - заявители).

Подготовка необходимой информации для проведения проверки осуществляется заявителем.

1.7.         Плата за проведение проверки не взимается.

1.8.         Минэкономразвития ведет в установленном им порядке реестр Инвестпроектов, получивших заключение об эффективности использования средств Республиканского бюджета.

2.                Критерии оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения

2.1.          Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе качественных и количественных критериев.

2.2.         К качественным критериям относятся:

2.2.1.  Наличие четко сформулированной цели Инвестпроекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

2.2.2. Соответствие цели инвестпроекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и государственных программах Республики Крым, концепциях и стратегиях развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2.2.3. Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках Инвестпроекта во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Крым;

2.2.4. Необходимость реализации Инвестпроекта либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения исполнительных органов государственной власти Республики Крым или органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

2.2.5. Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями.

2.2.6. Обоснование необходимости реализации Инвестпроекта с привлечением средств Республиканского бюджета.

2.2.7. Целесообразность использования при реализации Инвестпроекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2.2.8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2.2.9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

2.3.         Инвестпроекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – количественные критерии).

2.4.         К количественным критериям относятся:

2.4.1. Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации Инвестпроекта;

2.4.2. Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации Инвестпроекта;

2.4.3. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации Инвестпроекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

2.4.4.  Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд Республики Крым и муниципальных образований;

2.4.5. Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации Инвестпроекта.

2.5.         Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом 2.4.2 пункта 2.4 настоящего Порядка, осуществляется путем сравнения стоимости Инвестпроекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия – путем сравнения с аналогичными проектами, выбор которых осуществляется в соответствии с Методикой.

2.6.         Инвестпроекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.

3.                Порядок проведения Проверки Инвестпроектов

3.1.         Для проведения проверки заявители представляют в Минэкономразвития подписанные руководителем заявителя и заверенные печатью следующие документы:

3.1.1. Заявление на проведение Проверки согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3.1.2. Паспорт Инвестпроекта, заполненный по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3.1.3. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений согласно приложению 3 к настоящему Порядку, согласованное с главным распорядителем средств Республиканского бюджета;

3.1.4. Задание на проектирование, согласованное с главным распорядителем средств Республиканского бюджета;

3.1.5. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия – копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

3.1.6. Копия разрешения на строительство;

3.1.7. Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

3.1.8. Копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;

3.1.9. Исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели планируемых результатов реализации инвестпроекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.

3.2.         Документы, указанные в подпунктах 3.1.5 - 3.1.8 пункта 3.1 настоящего Порядка, не предоставляются в отношении Инвестпроектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлении средств Республиканского бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств Республиканского бюджета на условиях софинансирования на реализацию Инвестпроектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств Республиканского бюджета.

3.3.         Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

3.3.1. Непредоставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком.

3.3.2. Несоответствие паспорта Инвестпроекта требованиям к его содержанию и заполнению.

3.3.3. Несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

3.4.         В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, Минэкономразвития устанавливает заявителю 10-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, с момента подачи документов для устранения недостатков.

3.5.         Проведение проверки начинается после предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности проекта.

3.6.         В случае если Инвестпроект не соответствует предусмотренным настоящим Порядком качественным критериям оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета заявителем интегральной оценки не проводятся.

3.7.         Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, с момента подачи документов.

4.                Выдача заключения об эффективности инвестпроекта

4.1.         Результатом Проверки является заключение Минэкономразвития, содержащее выводы о соответствии или несоответствии Инвестпроекта установленным критериям эффективности использования средств  Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

4.2.         Заключение подписывается министром экономического развития Республики Крым или уполномоченным им должностным лицом.

4.3. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств Республиканского бюджета на реализацию Инвестпроекта.

4.4. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации Инвестпроекта, или необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Министру

экономического развития

Республики Крым 

_________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

на проведение проверки инвестиционного проекта

Прошу провести проверку инвестиционного проекта

_____________________________________________________________

(титульное название объекта)

на предмет соответствия установленным критериям эффективности.

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

  «___» ___________ 20__ г.

Заявитель   _______________               ______________________

                         (подпись)           М.П.       (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

1. Наименование инвестиционного проекта:
2. Цель инвестиционного проекта:

3. Срок реализации инвестиционного проекта:

Начало (месяц, год)

___

Завершение (месяц, года)

4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества и (или) иные инвестиции в основной капитал)

5. Предполагаемый главный распорядитель средств республиканского бюджета:

6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (нужное подчеркнуть):

полное и сокращенное наименование юридического лица:
организационно-правовая форма юридического лица
юридический адрес :
должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица

7. Наличие проектной документации инвестиционного проекта:

(ссылка на документ об утверждении проектной документации, копия документа прилагается)

Наличие отчета об оценке объекта (при приобретении объекта недвижимого имущества)

(ссылка на документ, копия отчета прилагается)

8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

(ссылка на документ, копия заключения прилагается или номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза документации не проводится)

9. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года, указанного в заключении, либо предполагаемая (предельная стоимость объекта капитального строительства (стоимость приобретения объекта недвижимого имущества) в ценах года предоставления паспорта инвестиционного проекта (далее стоимость инвестиционного проекта) (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - ___________ г. ____________млн. рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет млн. рублей, в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года предоставления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), _____________________ млн. рублей.

10. Технологическая структура капитальных вложений:

	Стоимость, включая НДС, в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет (млн. рублей)
Стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование
приобретение объекта недвижимого имущества
прочие затраты

11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. рублей

Годы реализации инвестиционного проекта	Стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах/ в ценах соответствующих лет)	Источники финансирования инвестиционного проекта
		средства федерального бюджета (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)	средства республиканского бюджета (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)	средства местного бюджета (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)	собственные средства предполагаемого застройщик а или заказчика (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)	другие внебюджетные источник и финансирования (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)
Инвестиционный проект - всего: в том числе:
20___ год
20___ год
20___ год
20___ год
20___ год
20___ год

12. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта:

13. Отношение стоимости инвестиционного проекта, в текущих ценах к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, млн. рублей/ на единицу результата:

Руководитель главного распорядителя средств республиканского бюджета (или уполномоченное им на подписание должностное лицо)	_______________________________________
	Фамилия, имя, отчество (должность, подпись)
	__________________      __________________
	"_____" ____________________ 2014 г.
	М.П.

Заказчик	________________________________________
	Фамилия, имя, отчество (должность, подпись)
	__________________      __________________
	"_____" ____________________ 2014 г.
	М.П.

Исполнительный орган государственной власти Республики Крым (объекты в собственности Республики Крым) /орган местного самоуправления (муниципальная собственность)	_______________________________________
	Фамилия, имя, отчество (должность, подпись)
	__________________ __________________
	"_____" ____________________2014 г.
	М.П.

 Приложение 3

 к Порядку проведения проверки

 инвестиционных проектов на предмет

 эффективности использования средств

 бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений

1. Наименование и тип инвестиционного проекта:

2. Цель и задачи инвестиционного проекта:

3. Краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений:

Проектные мощности:
Площадь участка:
Площадь застройки
Строительный объем
Общая площадь
Максимальная численность работающих
Социальный эффект
Объем капитальных вложений составляет