Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 162

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  27 июня  2014 года   № 162

Об утверждении Положения

о Государственном комитете

по охране культурного наследия

Республики Крым

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 10)

         В соответствии со статьей 45 Закона Республики Крым
от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по охране культурного наследия Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                       С.АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению 

Совета министров Республики Крым

от «27» июня 2014 г. № 162

Положение о Государственном комитете

по охране культурного наследия Республики Крым

1. Общие положения

           1.1. Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым (далее - Госкомитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере  сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

          1.2. Госкомитет  руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, нормативными правовыми актами Государственного Совета и Совета министров Республики Крым, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, а также настоящим Положением.

          1.3. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.  

          
           1.4. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерации.

1.5. Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Госкомитет наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Госкомитет пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Госкомитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.8. Сокращенное название Госкомитета – Госкомитет культнаследия Республики Крым.

1.9.  Местонахождение (юридический адрес) Госкомитета: 295011,  Российская Федерация, Республика   Крым,   г. Симферополь, ул. Гоголя, 14.

2.  Задачи Госкомитета

2. Основными задачами Госкомитета являются:

1) реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Крым;

2) осуществление полномочий, переданных  Российской Федерацией Совету министров Республики Крым, в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

3) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

4) организация государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в Республике Крым;

5) государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (в том числе за объектами археологического наследия), расположенных на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

6) обеспечение условий для реализации прав граждан на доступ к объектам культурного наследия.

3. Полномочия Госкомитета

         3. В соответствии с основными задачами Госкомитет осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает в пределах предоставленных полномочий проекты нормативных правовых актов в сфере культурного наследия и осуществляет контроль за их исполнением;

2) разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) по поручению Главы Республики Крым:

 разрабатывает проекты республиканских целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Республики Крым, и осуществляет контроль за их исполнением;

вносит предложения для включения в установленном порядке в федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Крым;

4) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в сфере охраны культурного наследия;

         5) организует проведение мониторинга состояния объектов культурного наследия в Республике Крым;

6) осуществляет полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия регионального значения:

согласование проектов генеральных планов и проектов правил землепользования и застройки, подготовленных  применительно к территории исторического поселения регионального значения;

согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия;

определение границ историко-культурного заповедника федерального, регионального значения, согласование границы историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

 выдача в случаях, установленных законодательством, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, вновь выявленного объекта культурного наследия;

приемка    работ     по   сохранению   объекта   культурного      наследия

регионального значения со сдачей руководителем работ отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах;

выдача собственнику объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения паспорта объекта культурного наследия, в который внесены сведения, составляющие предмет охраны объекта культурного наследия, и иные сведения об объекте, содержащиеся в государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

определение в соответствии с федеральным законодательством условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов историко-культурного наследия при их отчуждении;

оформление охранных обязательств с собственниками или пользователями объектов культурного наследия регионального значения;

согласование историко-культурного (историко-архитектурного и историко-градостроительного) опорного плана, градостроительной документации, градостроительных регламентов в пределах территории объектов культурного наследия и их зон охраны в случаях и в порядке, установленных законодательством;

контроль за проведением археологических полевых работ в соответствии с выданным федеральным органом охраны объектов культурного наследия разрешением (открытым листом);

участие в порядке, установленном законодательством, в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия;

внесение в установленном порядке предложений, основанных на заключении историко-культурной экспертизы, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении регионального значения;

предоставление юридическим и физическим лицам информации, содержащейся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации  (далее  - реестр);

организация проведения противоаварийных, консервационных, археологических, ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия;

предоставление информации о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

направление в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и сделок с ним, сведений о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению;

предоставление в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере управления имуществом и земельных отношений информации о выкупе объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектах культурного наследия;

согласование работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия;

установление и утверждение требований по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, его содержанию и использованию, по обеспечению доступа к объекту культурного наследия, особого режима использования земельного участка в границах зон охраны, осуществление мер по контролю за их выполнением с учетом вида объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и использования при отчуждении объекта культурного наследия;

7) осуществление полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:

научно-методическое обеспечение в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

         осуществление государственного контроля и надзора:

за сохранением, использованием,  популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

         за выполнением условий охранных обязательств при отчуждении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия федерального значения;

         за выполнением условий охранных обязательств при отчуждении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

         осуществление выдачи:

обязательных для исполнения предписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории Республики Крым;

         обязательных для исполнения предписаний о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории Республики Крым;

         разрешений на возобновление приостановленных работ;

согласование:

проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

проектов  генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории Республики Крым, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

охранных обязательств собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользования указанным объектом применительно к объектам культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

 8) организация  работ по выявлению и учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в соответствии с законодательством, формирование и ведение перечня объектов культурного наследия по Республике Крым;

9) организация подготовки документации, предусмотренной действующим законодательством, в уполномоченный федеральный орган государственной власти о включении (исключении)  объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в (из) Реестр;

10) участие в формировании перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Крым;

11) обеспечение проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия соответствующего решения;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны;

13) осуществление согласований в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов;

14) осуществление согласования в случаях и порядке, установленных законодательством, решений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении земель и изменении их правового режима;

15) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов их использования;

16) организация работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии и антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

17) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия;

18) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

20) регистрация разрешений (открытых листов) на проведение археологических исследований в Республике Крым, выданных федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

 21) привлечение общественности к сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

22) организация мероприятий по популяризации культурного наследия Республики Крым (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации, циклы теле- и радиопередач, издание книг, журналов, брошюр, создание научно-популярных, видовых, рекламных фильмов и т.п.);

23) осуществление производства по делам об административных правонарушениях  в сфере охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

24) предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства  в сфере охраны объектов культурного наследия;

25) осуществление функций распорядителя средств, выделяемых из бюджета Республики Крым, на мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также внебюджетных средств и передача в установленном порядке функции заказчика на осуществление ремонтно-реставрационных работ;

         26) осуществление функций учредителя государственных учреждений и организаций в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;

27) организация и осуществление контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Госкомитета;

28) подготовка предложений по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Госкомитета, переподготовке, повышению их квалификации и стажировке;

29) проведение анализа практики применения законодательства Российской Федерации и Республики Крым в установленной сфере деятельности;

30) принятие мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах полномочий;

31) оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым»; (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 10)

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством».  (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 10)

В пределах предоставленных полномочий Госкомитет вправе издавать правовые акты (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы), а также распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с  сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Правовые акты Госкомитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, а также обязательному официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Организация деятельности Госкомитета

4.1. Госкомитет возглавляет председатель Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым (далее – председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым.

4.2. Председатель может иметь заместителей (в том числе первого), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Председателя.

4.3. Председатель:

в установленном порядке принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым;

принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым;

несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Госкомитет;

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомитета;

распределяет обязанности между своими заместителями;

действует от имени Госкомитета и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами, в судебных органах, выдает доверенности;

вправе предоставить право подписи документов от имени Госкомитета своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании правового акта Госкомитета;

утверждает положения о структурных подразделениях Госкомитета и должностные регламенты работников Госкомитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников  аппарата (кроме заместителей) Госкомитета;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Госкомитета;

утверждает в установленном порядке штатное расписание и смету расходов на содержание подведомственных учреждений, организаций;

представляет в Совет министров Республики Крым  в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

издает приказы по вопросам организации деятельности Госкомитета и выполнение им предоставленных полномочий;

осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Госкомитета;

утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, организаций;

согласовывает назначение заместителей руководителей подведомственных государственных учреждений, организаций;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. 

4.4. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Госкомитете может образовываться коллегия в составе председателя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Госкомитета.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Советом министров Республики Крым.

Решение коллегии оформляется соответствующим правовым актом Госкомитета.

4.5. В Госкомитете могут создаваться консультативно-совещательные органы: научно-методический, экспертный, общественный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются Госкомитетом.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Госкомитетом.

4.6. Для решения вопросов материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности Госкомитета и объектов культурного наследия Республики Крым при Госкомитете функционирует техническая группа. Состав технической группы и положение о ней утверждает председатель Госкомитета.

4.7. Образование, реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляется по решению Главы Республики Крым.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК