Постановление Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  21 января  2015 года   № 11

О внесении изменений в постановление

Совета министров Республики Крым

от 27 июня 2014 года №165

         В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»:

Совет министров Республики Крым постановляет:

         Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №165 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по рыболовству Республики Крым», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л. ОПАНАСЮК

                                                                      Приложение

                                                                      к постановлению

                                                                      Совета министров Республики Крым
                                                                  от «27» июня 2014 г. № 165

                                                                  (в редакции постановления Совета                                                                          министров Республики Крым

                                                                       от «21» января 2015 г.  № 11)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1.    Общие положения

1.1. Государственный комитет по рыболовству Республики Крым (далее – Госкомрыболовства Республики Крым) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым по охране, контролю (надзору) и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим государственную политику и государственное управление в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства, нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, функции по предоставлению государственных услуг и управлению государственным имуществом, находящимся в его ведении, а также координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым в указанной сфере.

1.2.  Госкомрыболовства Республики Крым руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым,  постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также настоящим Положением.

1.3. В систему управления Госкомрыболовства Республики Крым входят его территориальные органы (в случае их создания), деятельность которых связана с реализацией возложенных полномочий.

1.4. Госкомрыболовства Республики Крым осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в случае их создания) во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Крым, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, и гражданами.   

1.5. Госкомрыболовства Республики Крым обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование деятельности Госкомрыболовства Республики Крым производится за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на эти цели, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерации.   

1.7. Госкомрыболовства Республики Крым наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Госкомрыболовства Республики Крым пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Госкомрыболовства Республики Крым в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Госкомрыболовства Республики Крым: 295001, Российская Федерация, Республика Крым,   г. Симферополь, ул. Ленина, 27а.

2. Основные задачи Госкомрыболовства Республики Крым

         Основными задачами  Госкомрыболовства Республики Крым являются:

2.1. Участие в проведении единой государственной политики в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

2.2. Формирование концепции и подготовка предложений по стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым.

2.3. Участие в разработке и реализации федеральных и государственных программ Республики Крым развития отрасли.

2.4. Создание благоприятных условий для эффективного развития рыбной отрасли.

2.5. Информирование населения Республики Крым о своей деятельности.

2.6. Оказание государственных  услуг и управление государственным имуществом.

2.7. Ежегодный мониторинг воспроизводства водного животного мира.

2.8. Определение мест (региональный фактор) для эффективного развития отрасли.

2.9. Осуществление контроля в сфере рыболовства.

3. Полномочия Госкомрыболовства Республики Крым

 Госкомрыболовства Республики Крым в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также заключение соответствующих договоров.

3.2. Организация и проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также заключение такого договора.

3.3. Заключение договоров пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.4. Установление рыбоохранных зон и их границ для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые полностью размещаются на территории Республики Крым.

3.5. Согласование проектов решений об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны на территории Республики Крым.

3.6. Разработка и предоставление на государственную экологическую экспертизу предложений об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов во внутренних и морских водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам.

3.7. Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб  или заключение со специализированными организациями договоров об организации таких аукционов.

3.8. Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства  в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

3.9. Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

3.10. Заключение, досрочное расторжение и изменение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в пределах компетенции  Госкомрыболовства Республики Крым. 

3.11. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории осуществления полномочий  Госкомрыболовства Республики Крым и по поручению Федерального агентства по рыболовству на иной территории Российской Федерации.

3.12. Осуществление охраны водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.13. Формирование рыбопромысловых участков Республики Крым, в том числе утверждение перечня рыбопромысловых участков Республики Крым, определение границ рыбопромысловых участков Республики Крым, а также осуществление иных связанных с этим действий, в том числе создание комиссии по определению границ рыбопромысловых участков, утверждение состава и порядка ее деятельности.

3.14. Согласование условий использования водного объекта в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.15. Согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и принятии решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.16. Согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в собственности Республики Крым, за исключением случаев, когда создание искусственного земельного участка планируется во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3.17. Участие в подготовке предложений для установления ограничений рыболовства в случаях, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов; в выполнении международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в части, касающейся промысла водных биологических ресурсов), а также обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; в организации деятельности бассейновых научно-промысловых советов.

3.18. Распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (заявителями) квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах Республики Крым в пределах компетенции Госкомрыболовства Республики Крым.

3.19. Распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в водных объектах Республики Крым, Черном и Азовском морях согласно установленным границам исключительной экономической зоны.

3.20. Распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод), а также подготовка и заключение договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.21. Подготовка предложений для включения в федеральные целевые программы.

3.22. Проведение проверок соблюдения пользователями водными биоресурсами условий заключенных договоров о закреплении долей квот, рыбопромысловых участков и предоставлении в пользование водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.23. В сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну:

обеспечивает защиту переданных другими органами государственной власти, организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в подведомственных организациях;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случаях реорганизации или ликвидации  Госкомрыболовства Республики Крым или прекращения работ путем уничтожения носителей, утративших значение, а также передачу в установленном порядке на архивное хранение либо в соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

3.24. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также о формировании (увеличении) уставных фондов государственных предприятий за счет средств бюджета Республики Крым, о направлении средств бюджета Республики Крым на оплату вкладов Республики Крым в уставные капиталы хозяйственных обществ.

3.25. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных предприятий Республики Крым и утверждает экономические показатели  их деятельности, а также проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.26. Осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов (в случае их создания), подведомственных государственных предприятий, учреждений.

3.27. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым.

3.28. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.29. Организует в пределах установленной компетенции работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.30. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Госкомрыболовства Республики Крым  в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.31. Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.32. Осуществляет иные полномочия в области предотвращения негативного воздействия вод в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.33. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

4. Права  Госкомрыболовства Республики Крым

4.1.  Госкомрыболовства Республики Крым  имеет право:

4.1.1. Запрашивать и на бесплатной основе получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических и физических лиц в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомрыболовства Республики Крым.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Проводить необходимые испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым.

4.1.4. Предоставлять юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.1.5. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

4.1.6. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.1.7. Обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов;

4.1.8. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.1.9. Решать кадровые вопросы и вопросы организации своей деятельности.

4.1.10. Обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства.

4.2.  Госкомрыболовства Республики Крым пользуется иными правами в соответствии с действующими законодательством.

5. Организация деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым

 5.1. Госкомрыболовства Республики Крым возглавляет председатель, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Главой Республики Крым в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Председатель может иметь заместителей, в том числе первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателем Совета министров Республики Крым по представлению председателя.

5.3. Председатель:

осуществляет общее руководство деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомрыболовства  Республики Крым задач и осуществление им своих функций;

действует от имени Госкомрыболовства Республики Крым, представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти Республики Крым, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями, общественными объединениями и гражданами;

председатель назначает на должность (заключает трудовые договора)   и освобождает от должности руководителей  подведомственных предприятий и учреждений в установленном порядке;

председатель согласовывает назначение заместителей руководителей подведомственных предприятий и учреждений;

распределяет обязанности между своими заместителями;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда аппарата и  территориальных органов (в случае их создания) Госкомрыболовства Республики Крым;

утверждает положения о структурных подразделениях  и должностные регламенты сотрудников Госкомрыболовства Республики Крым;

назначает на должность и освобождает от должности сотрудников  аппарата (кроме заместителей председателя), территориальных органов  (в случае их создания)  Госкомрыболовства Республики Крым;

представляет на утверждение в установленном порядке структуру и штатное расписание Госкомрыболовства Республики Крым;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Госкомрыболовства Республики Крым;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

утверждает в пределах установленного фонд оплаты труда штатное расписание, смету расходов на содержание подведомственных предприятий и  территориальных органов (в случае их создания);

издает приказы, имеющие распорядительный и нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности  Госкомрыболовства Республики Крым - приказы ненормативного характера;

осуществляет прием граждан.

5.4. В Госкомрыболовства Республики Крым для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности может образовываться коллегия в составе председателя Госкомрыболовства Республики Крым (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Госкомрыболовства Республики Крым, подведомственных организаций. 

5.5. В  Госкомрыболовства Республики Крым могут создаваться научно-технический, экспертный, общественный  и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются председателем.

 6. Реорганизация, ликвидация Госкомрыболовства Республики Крым

Реорганизация и ликвидация Госкомрыболовства Республики Крым  осуществляются в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК