Постановление Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 10 февраля 2015 года № 34

Об организации обучения населения

Республики Крым в области

гражданской обороны

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года
 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», в целях повышения качества и эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения Республики Крым в области гражданской обороны.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                       С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «10» февраля 2015 года № 34

Положение
об организации обучения

населения Республики Крым

 в области гражданской обороны

1.  Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

 руководители органов государственной власти Республики Крым, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и руководители организаций;

 должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподаватели-организаторы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД)   образовательных организаций высшего образования;

 личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб;

 работающее население;

 обучающиеся образовательных организаций, за исключением дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);

 неработающее население.

4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм обучения согласно приложению к настоящему Положению.

Обучение является обязательным и проводится в образовательных организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в организациях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти, в Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым» (далее - УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым) и ее филиалах, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для категории лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными организациями на основе примерных программ, утвержденных МЧС России.

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы, и образовательных организациях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

5.1.   Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым:

осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует повышение квалификации в области гражданской обороны должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым;

обеспечивает регулярное привлечение руководящего состава и специалистов территориальных органов Главного управления МЧС России по Республике Крым для проведения занятий в УМЦ ГО и ЧС Республики Крым, а также в образовательных организациях по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организует контроль за ведением учета обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также за выполнением планов комплектования слушателями УМЦ ГО и ЧС;

определяет перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных организациях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти, в УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым;

определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне и обращает особое внимание на реальность планов, отработку практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

устанавливает правила аттестации руководителей по вопросам гражданской обороны.

5.2. Органы государственной власти Республики Крым:

 планируют обучение населения в области гражданской обороны;

 разрабатывают ежегодный комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также его рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседании соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

 создают, оснащают свою учебно-материальную базу гражданской обороны для обучения должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны;  

разрабатывают с учетом особенностей Республики Крым и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в учебно-методических центрах или других образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также примерные программы обучения работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб;

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

         обеспечивают в подведомственных образовательных организациях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;

          определяют порядок обучения населения в области безопасности на водных объектах в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 480;

организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны.

5.3.   Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в пределах территорий муниципальных образований:

разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных исполнительным органом государственной власти Республики Крым по вопросам гражданской обороны, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава аварийно-спасательных служб муниципальных образований;

организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организуют работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;

осуществляют обучение личного состава аварийно-спасательных служб муниципальных образований;

         осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

создают, оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность;

обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

5.4. Организации Республики Крым:

разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом государственной власти Республики Крым или органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, рабочие программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

создают и поддерживают учебно-материальную базу гражданской обороны организации.

6. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, в том числе работников по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также по созданию учебно-материальной базы гражданской обороны осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, выделяемых на финансирование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, местных бюджетов, средств организаций.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК

Приложение
к Положению об организации обучения населения Республики Крым в области гражданской обороны

Формы обучения в области гражданской обороны

 (по группам обучаемых)

1. Руководители органов государственной власти Республики Крым, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и руководители организаций:

1.1.   Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

1.2.   Изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

1.3.   Участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной:

2.1.   Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

2.2.   Повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым; 

2.3.   Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб:

3.1.   Повышение квалификации руководителей в УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым и его филиалах;

3.2.   Проведение занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований   и аварийно-спасательных служб;

3.3.   Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население:

4.1.   Проведение занятий по месту работы, в соответствии с программой обучения работающего населения в области ГО;

4.2.   Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

4.3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Обучающиеся:

5.1.   Обучение (в учебное время) учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

5.2.   Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

5.3.   Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства на базе учебно-консультационных пунктов):

6.1.   Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

6.2.   Участие в учениях по гражданской обороне;

6.3    Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.