Постановление Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 № 251

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 06 августа 2014 года   № 251

Об утверждении Положения

о Комитете конкурентной политики

Республики Крым

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым

 от 20.02.2015 № 54)

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

         Совет министров Республики Крым постановляет:

         Утвердить прилагаемое Положение о Комитете конкурентной политики Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                         С.  АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                 Л.  ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «06» августа  2014 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1.    Общие положения

1.1.               Комитет конкурентной политики Республики Крым (далее – Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Крым, методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Крым, а также по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Крым, государственных казенных учреждений Республики Крым, г  осударственных бюджетных учреждений Республики Крым, юридических лиц в соответствии с частями четвертой, пятой статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае выделения средств из бюджета Республики Крым, муниципальных образований (в случае если источником бюджетных средств являются субвенции, дотации или трансферты из бюджета Республики Крым; во всех остальных случаях - на основании соглашений между Республикой Крым и находящемся на её территории муниципальным образованием) при осуществлении закупок в соответствии с Порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждаемым Советом министров Республики Крым.

Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, регулирующими отношения в сфере государственных закупок, а также настоящим Положением. (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

1.2.         Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.3.         Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.4.         Комитет обладает правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.5.         Полное официальное название Комитета — Комитет конкурентной политики Республики Крым.

1.6.         Сокращенное название Комитета – Комитет госзаказа Крыма.

1.7.         Комитет наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортным и иным материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

1.8.         Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год.

1.9.        Местонахождение (юридический адрес) Комитета: 295005, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 13.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1.         Обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

2.2.         Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

2.3.         Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.4.         Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

2.5.         Формирование конкурентной среды на территории Республики Крым, развитие информационного пространства в области иных конкурентных процедур.

3.       Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.         Обеспечивает (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

3.2.         Организует в пределах установленных полномочий мониторинг закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

3.3.         Осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, в том числе:

вырабатывает меры по оптимизации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и взаимодействия с заказчиками;

разрабатывает обязательные для применения заказчиками формы документов, методические рекомендации в рамках контрактной системы в сфере закупок;

         проводит исследование рынка предложений продукции, закупаемой заказчиками, в соответствии с утвержденным порядком взаимодействия заказчиков и Комитета;

  осуществляет методологическое руководство при подготовке заказчиками условий контрактов, проектов контрактов.

3.4.         Осуществляет определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков в случаях, предусмотренных настоящим Положением, в том числе:

принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок (далее – комиссии),  определяет их состав, порядок работы;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

планирует сроки проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в случаях, предусмотренных настоящим Положением; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

принимает от заказчиков, анализирует и согласовывает заявки на проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с установленным Комитетом порядком;

         осуществляет иные действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных федеральным законодательством;

         привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.5.         При проведении совместных конкурсов или аукционов Комитет является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении заказчика, определенного организатором совместного конкурса или аукциона на основании соглашения, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при условии, что данный заказчик является государственным заказчиком Республики Крым или государственным казенным учреждением Республики Крым или государственным бюджетным учреждением Республики Крым, а также общая начальная (максимальная) цена контракта превышает суммовой порог, в соответствии с которым вступают полномочия Комитета при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждаемым Советом министров Республики Крым.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в данном случае осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждаемым Советом министров Республики Крым  (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

3.6.        В пределах установленной компетенции осуществляет:

         представление по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

         выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок;

        обжалование в судебном порядке решений, предписаний уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок.

3.7.               Осуществляет организационно-методическое сопровождение формирования и реализации конкурентной политики, организации и проведения торгов, в том числе торгов, проводимых государственными унитарными предприятиями, внедрения и развития в Республике Крым федеральной контрактной системы.

3.8.               На основе мониторинга показателей осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым формирует предложения по рейтингу эффективности и прозрачности осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым.

3.9.               Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по оптимизации предоставления государственных услуг, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

3.10.          Осуществляет сбор, обработку и анализ информации об осуществлении закупок заказчиками (в том числе о планировании, определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заключении, исполнении контрактов) в установленном Комитетом порядке.

3.11.          Осуществляет информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым, в том числе:

        проводит мероприятия по администрированию и техническому сопровождению автоматизированной информационной системы размещения заказов Республики Крым (далее - Информационная система), устанавливает порядок регистрации и работы ее пользователей;

        обеспечивает интеграцию информационной системы с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.12.          Осуществляет в соответствии со своей компетенцией разработку и принятие правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.13.          Обеспечивает сопровождение сайта Комитета в сети «Интернет».

3.14.          Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок для обеспечения нужд Комитета (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

3.15.          В пределах установленной компетенции осуществляет полномочия в области формирования государственных программ Республики Крым.

3.16.          Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым предложения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым.

3.17.          Осуществляет деятельность по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.18.          Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств Республики Крым, главного администратора доходов бюджета Республики Крым по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями в установленной сфере деятельности.

3.19.          Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в установленной сфере деятельности.

3.20.          Осуществляет защиту интересов Республики Крым в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Совет министров Республики Крым в иных государственных органах, организациях.

3.21.          Организует и осуществляет в пределах компетенции Комитета мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Республики Крым.

3.22.          Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Комитете в соответствии с действующим законодательством.

3.23.          Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

3.24.          Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности.

3.25.          Осуществляет прием граждан, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и организаций.

3.26.          Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Комитетом.

3.27.          Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от ста миллионов рублей и организацию ее текущей работы.

3.28.           Организует в пределах компетенции мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений и противодействию коррупции в Комитете (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

3.29.          Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым. (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

3.30.          Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в т.ч. вытекающие из задач Комитета (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 54)

4.            Права Комитета

Комитет с целью реализации полномочий имеет право:

4.1.               Запрашивать и получать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, иных субъектов, в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

4.2.                 Проводить с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований совещания по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

4.3.              Вносить в установленном порядке на рассмотрение исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных учреждений и иных организаций предложения по вопросам государственных закупок, направлять информационные письма, разъяснения, методические рекомендации, примерные формы документов.

4.4.               Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

4.5.               Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

4.6.               Заключать в пределах своей компетенции договоры и контракты с физическими и юридическими лицами.

4.7.               Проводить мониторинг, анализ и прогноз организации единой системы публичных торгов Республики Крым, реализации конкурентной политики Республики Крым, установления начальной (максимальной) цены контракта и планирования осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым, эффективности осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым и в случае выявления фактов нарушения действующего законодательства при осуществлении закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым направлять информацию в контрольные (надзорные) органы Республики Крым.

4.8.               Привлекать в установленном порядке специализированные организации для выполнения работ, оказания услуг при подготовке проведения торгов.

4.9.               Вносить предложения по созданию информационных ресурсов, в том числе в публичных электронных сетях.

4.10.         Принимать меры по борьбе с коррупцией.

4.11.          Осуществлять наряду с правами, указанными в настоящем Положении, иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.            Организация деятельности Комитета

5.1.               Комитет образуется, реорганизуется и ликвидируется по решению Главы Республики Крым.

5.2.               Структура, штатное расписания и смета расходов на содержание Комитета утверждается Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета Министров Республики Крым, в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности и средств, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий год на содержание Комитета.

5.3.               Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

        Председатель Комитета назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5.4.                 Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе Первого заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым – Председателем Совета министров Республики Крым по представлению председателя Комитета.

5.5.               В случае временного отсутствия председателя Комитета обязанности председателя Комитета его полномочия осуществляет один из его заместителей согласно распределению обязанностей между заместителями.

5.6.                 Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность перед Советом министров Республики Крым за реализацию Комитетом установленных полномочий;

осуществляет в установленном порядке расходование бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности;

подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Комитета, осуществляет контроль за их исполнением;

обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества Республики Крым, переданного Комитету в оперативное управление;

организует прохождение государственной гражданской службы в   Комитете;

действует без доверенности от имени Комитета, заключает от имени Комитета договоры и соглашения, совершает иные юридические действия;

представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований, в организациях, общественных объединениях граждан;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов;

несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Крым режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Комитете и подведомственных ему организациях;

подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления отчетности;

выполняет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Комитета и работодателя для работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Комитете.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                 Л.  ОПАНАСЮК