Постановление Совета министров Республики Крым от 27.05.2014 № 101

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  27 мая  2014 года   № 101

Об утверждении Государственной

программы Республики Крым

 «Развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства

 в Республике Крым на 2014-2015 годы»

 (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

(В редакции Постановлений Совета министров Республики Крым

 от 02.09.2014 № 307; от 11.03.2015 № 100)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьей 84 Конституции Республики Крым, постановлением Государственного Совета  Республики Крым от  22 января 2014 года № 1576-6/14 «О бюджете Республики Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

Совет министров Республики Крым постановляет:

1.                Утвердить Государственную программу Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (прилагается). (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

1.1. Установить, что программные мероприятия по созданию, обеспечению деятельности и финансовой поддержке некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» завершаются после фактической оплаты в 2015 году проведенных некоммерческой организацией «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» в 2014 году мероприятий (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Бавыкину (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)  

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                             С. АКСЕНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым                       Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «27» мая  2014 года

№ 101

Государственная программа Республики Крым

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

 1. Паспорт Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

Наименование программы	–	Государственная программа Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (далее – Программа) (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)
Ответственный исполнитель Программы	–	Министерство экономического развития Республики Крым  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 307)
Статус Программы	-	Государственная программа
Соисполнители Программы	–	отраслевые министерства Республики Крым, органы местного самоуправления, некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства», некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым», Государственное унитарное предприятие  «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства», организации предпринимателей
Программно-целевые инструменты Программы	–	отсутствуют
Цель Программы	–	повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития республики
Задачи Программы	–	развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;  пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Целевые индикаторы и показатели Программы	–	доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, тыс. чел.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Крым
Этапы и сроки реализации Программы	–	2014 год Этапы реализации Программы не выделяются
Ресурсное обеспечение Программы	–	общий объем финансирования Программы в 2014 году составляет  150 100,0 тыс. рублей; в том числе: средства бюджета Республики Крым – 7 600,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 142 500,0 тыс. рублей
Наименование подпрограмм (стратегических направлений) Программы	-	нет
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в общий объем валового регионального продукта; обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях; обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий

2. Характеристика сферы реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

Малое предпринимательство является важной составляющей экономики Республики Крым. Его развитие способствует насыщению регионального рынка товарами и услугами, повышению их качества путем создания конкурентной среды, решению проблемы занятости и уровня жизни населения.

Активная поддержка развития малого и среднего предпринимательства способствует созданию большего количества рабочих мест, увеличению налоговых поступлений, росту национального дохода.

В прогнозируемом периоде, в соответствии с Программой, усилия органов исполнительной власти Республики Крым и органов местного самоуправления будут направлены на:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении жизни населения;

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития республики;

наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной сфере;

повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития микрофинансовых институтов.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

Для реализации государственной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства органы государственной власти посредством реализации Программы должны обеспечить в Республике Крым равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основной целью Программы является повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования;

содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационное, консультационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Показателями достижения данной цели являются:

доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, тыс. чел.;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Крым.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2014 года будут:

обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение увеличения численности работников, занятых на малых и средних предприятиях;

обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Общий срок реализации Программы рассчитан на текущий 2014 год.

Этапы реализации Программы не выделяются.

4. Характеристика основных мероприятий Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

В рамках Программы будут реализованы два основных мероприятия:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

4.1. Основное мероприятие «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»

Финансовая поддержка является одним из важных направлений государственной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Именно с помощью финансовых мероприятий, в частности выделения субсидий, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в переходный период на:

- создание некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства»;

- создание Государственного унитарного предприятия «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства»;

- создание некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым»;

- предоставление микрофинансирования (займов) субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитных средств в коммерческих банках на реализацию инвестиционных проектов.

Также в рамках данного мероприятия будет организована работа по совершенствованию совместно с банковскими, лизинговыми, факторинговыми организациями продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве, расширения количества банков - участников Программы.

4.2. Основное мероприятие «Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности»

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях Республики Крым посредством обеспечения действия единых стандартов оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, а также взаимодействия организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, и органов службы занятости населения республики;

создание и обеспечение функционирования интегрированного комплекса муниципальных информационно-консультационных порталов;

организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по таким темам, как применение законодательства о проверках субъектов предпринимательства, вопросы оформления трудовых отношений с работниками и кадрового документооборота, разрешения спорных ситуаций, налогообложения и бухгалтерского учета субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

организация и про­ведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей на территории республики и за ее пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

Планируется, что объем финансирования Программы из средств бюджета Республики Крым в 2014 году составит 7 600,0  тыс. рублей,        средств федерального бюджета – 142 500,0 тыс. рублей.

Сведения о расходах бюджета Республики Крым на реализацию Программы с разбивкой по основным мероприятиям представлены в приложении № 2 к Программе.

6. Ожидаемые результаты и социально-экономическая эффективность Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

   Реализация комплекса программных мероприятий позволит:

·                        создать некоммерческую организацию «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства», некоммерческую организацию «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым»,  Государственное унитарное предприятие «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства»;

·                        предоставить гарантии не менее 140 субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитных средств в коммерческих банках;

·                        создать не менее 300 новых рабочих мест;

·                        предоставить не менее 160 микрозаймов;

·                        провести не менее 10 семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства;

·                        оказать содействие в участии около 150 субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных и республиканских конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Ожидаемые результаты от реализации Программы представлены в приложении №1 к Программе.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель аппарата

Совета министров Республики Крым                                Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Государственной программе

Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

Ожидаемые результаты от реализации

Программы в динамике изменения целевых показателей

(согласно статистическим данным)

Показатели	2012 год (факт)	2013 год  (план)	2014 год (ожидаемые)
Количество субъектов малого и среднего  предпринимательства,  всего на конец года, ед. в том числе:	65533	69730	75740
количество физических лиц -предпринимателей	51581	55000	60000
количество средних  предприятий	722	730	740
количество малых предприятий	13230	14000	15000
из них микропредприятий	11112	13500	14300
Численность занятых работников у субъектов малого и среднего предпринимательства, всего, тыс. чел. в том числе:	309,8	313,5	327,0
численность занятых у физических лиц -предпринимателей	108,3	110,0	112,0
численность занятых на средних предприятиях	122,8	126,5	132,0
численность занятых на малых предприятиях	78,7	81,0	85,0
в том числе на микропредприятиях	31,3	32,3	34,0
Доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, всего, тыс. чел. в том числе:	88,6	89,0	89,3
доля занятых у физических лиц -предпринимателей	31,0	31,2	31,4
доля занятых на средних предприятиях	35,1	35,2	35,2
доля занятых на малых предприятиях	22,5	22,6	22,7
в том числе на микропредприятиях	8,9	9,0	9,1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	7	5	300
Количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства	2000	3700	13500
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Крым	33,3	35,5	38,5

Приложение № 2

к Государственной программе Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014-2015 годы» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 100)

СИСТЕМА

программных мероприятий по реализации Государственной

программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Крым на  2014 год»

№ п/п	Содержание мероприятия	Цель мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объем финансирования, (тыс. рублей)
				средства федерально-го бюджета	средства бюджета Республики Крым	всего
1	2	3	4	5		6
1.1	Создание, обеспечение деятельности и финансовая поддержка некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства»	повышение информированности, предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства	Министерство экономического развития Республики Крым, некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 307)	26600,0	1500,0	28100,0
1.2	Создание некоммерческой организации «Фонда микрофинансирования предпринимательства Республики Крым» и развитие системы микрофинансирования	предоставление микрофинансирования (займов) субъектам малого и среднего предпринимательства	Министерство экономического развития Республики Крым, некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования предпринимательства РК» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 307)	50350,0	2650,0	53000,0
1.3	Создание Государственного унитарного предприятия «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства» и увеличение капитализации гарантийного фонда	предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитных средств в коммерческих банках	Министерство экономического развития Республики Крым, Государственное унитарное предприятие «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 307)	43320,0	2280,0	45600,0
1.4	Информационное, консультационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	повышение информированности, оказание методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления, продвижение продукции крымских производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производственных достижений субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономического развития Республики Крым, отраслевые министерства РК, органы местного самоуправления, некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства», организации предпринимателей (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 307)	3230,0	170,0	3400,0
1.5	Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономического развития Республики Крым, некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 307)	19000,0	1000,0	20000,0
	ИТОГО			142500,0	7600,0	150100,0