Постановление Совета министров Республики Крым от 22.08.2014 № 288

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  22 августа  2014 года   № 288

 Об утверждении Порядка организации и

 осуществления государственного надзора

 в области охраны и использования

 особо охраняемых природных территорий

 регионального значения Республики Крым

 

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым

 от 11.03.2015 № 103)

 

            В соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей  33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым  и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики  Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым

 

             

 Совет министров Республики Крым  постановляет:

      Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий  регионального значения Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                       С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                  Л. ОПАНАСЮК

 Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

 от «11» марта 2015 г. №103

Порядок

организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым

1. Настоящий Порядок регулирует организацию и осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым, а также государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее – региональный государственный надзор).

2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым требований в области охраны окружающей среды.

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством экологии природных ресурсов Республики Крым (далее - орган надзора) при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и законодательством Республики Крым.

4. Перечень должностных лиц органа надзора, осуществляющих региональный государственный надзор, устанавливается Советом министров Республики Крым.

5. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, при осуществлении государственного надзора пользуются правами, установленными статьёй 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьёй 25 Закона Республики Крым от 10 ноября 2014 года № 5-ЗРК/2014 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 7. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, в соответствии со статьями 9 - 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также путём систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.

 8. Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при которых происходит взаимодействие с указанными лицами, осуществляется органом надзора в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях, и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, установленных к режиму особо охраняемой природной территории, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий.

 9. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 4 настоящего порядка, и включают в себя проведение осмотров и обследований особо охраняемых природных территорий в целях предупреждения, выявления

и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

 Предметом проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является соблюдение органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях, и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, установленных к режиму особо охраняемой природной территории, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий.

 Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются органом надзора.

 При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований должностные лица органа надзора в установленном порядке обязаны:

 исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства;

 соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым при осуществлении планового (рейдового) осмотра, обследования;

 проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования на основании задания руководителя (заместителя руководителя) органа надзора;

 учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

 принимать меры в пределах своей компетенции по пресечению нарушений обязательных требований при проведении плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях при выявлении таких нарушений, а также доводить в письменной форме до сведения руководителя органа надзора (заместителя руководителя) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 принимать в отношении виновных лиц меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в случае выявления правонарушений при осуществлении плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

 выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

 10. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований в отношении граждан проверяют:

 а) наличие разрешения на право пребывания граждан на соответствующих особо охраняемых природных территориях;

 б) наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;

 в) имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;

 г) соблюдение гражданами установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах.

 11. Проверки органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 12. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также с организациями и гражданами.

 13. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

 14. Решения должностных лиц органа надзора, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, размещается на официальном сайте органа надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                              Л. ОПАНАСЮК