Постановление Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 № 149

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  31 марта  2015 года   № 149

Об утверждении Правил пользования

водными объектами для плавания на

маломерных судах в Республике Крым

В соответствии со статьёй 25 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 502, статьёй 4 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года  № 53-ЗРК «О регулировании водных отношений в Республике Крым», статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «31» марта 2015 года № 149

ПРАВИЛА

ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ

НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 502 (далее - Федеральные правила), Законом Республики Крым от 21 августа 2014 года № 53-ЗРК «О регулировании водных отношений в Республике Крым» и устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на реках, водохранилищах, других водоемах Республики Крым, являются обязательными для физических и юридических лиц.

1.2. Под маломерным судном в настоящих Правилах понимается принадлежащее юридическим и физическим лицам  судно, длина которого не превышает двадцать метров и пассажировместимостью не более двенадцати  человек, используемое в некоммерческих целях.

1.3. Руководители организаций, имеющих маломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.4. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее - ГИМС), пограничным органом ФСБ России.

При проведении вышеуказанных мероприятий руководители организаций назначают должностных лиц, ответственных за безопасность на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.5. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляется ГИМС.

2. Порядок пользования маломерных судов на водных объектах

2.1. Пользование маломерного судна на водных объектах осуществляется гражданами в соответствии с Федеральными правилами и Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (далее-ППВВП), утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 №129.

2.2. Использование гидроциклов, буксировка маломерным судном водных лыж и аналогичных средств, а также парашютных подъемно-буксировочных систем разрешается на участках водных объектов с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах  Республики Крым и с соблюдением требований подпунктов 2.5.4, 2.5.17 пункта  2.5 настоящих Правил.

Судоводителя буксирующего маломерного судна должно сопровождать ответственное лицо, которому поручается обслуживание буксира и наблюдение за лыжником или буксируемым средством.

Буксирующее маломерное судно и буксируемое средство в любом случае должны находиться на достаточном расстоянии, но не менее 50 метров от других судов, берега и купающихся (не менее 50 метров от границ пляжа, внешних границ заплыва на пляжах и других мест купания). При буксировке с использованием парашютных подъемно-буксировочных систем минимальное безопасное расстояние определяется в соответствии с инструкцией по безопасной эксплуатации парашютных подъемно-буксировочных систем.

Использование парашютных подъемно-буксировочных систем разрешается на маломерных судах, которые имеют специальное оборудование (лебедки и площадки), позволяющие производить безопасную эксплуатацию парашюта на минимальной безопасной скорости и при любом направлении ветра, с учетом требований инструкции по безопасной эксплуатации парашютных подъемно-буксировочных систем.

Район и высоты использования парашютных подъемно-буксировочных систем  согласовываются в порядке, установленном Воздушным кодексом Российской Федерации.

К работе на маломерных судах, использующих парашютные системы, в качестве судоводителей-инструкторов рекомендуется допускать лиц, имеющих судоводительский стаж не менее двух лет, а также прошедших специальную подготовку по курсу буксировки парашютных систем и имеющих соответствующие удостоверения.

 Использование маломерных судов в пограничной зоне осуществляется в соответствии с  правилами пограничного режима.

2.3. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается Главным государственным инспектором по маломерным судам Республики Крым и в соответствии с ППВВП.

2.4. При плавании на маломерных судах запрещается:

2.4.1. Сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы, сливать нефтепродукты, фекальные и льяльные воды.

2.4.2. Заходить и передвигаться в акватории государственных заповедников и их охранной зоне.

2.4.3. Заходить в акваторию государственных природных заказников регионального значения комплексного профиля.

2.4.4. Двигаться по водохранилищам при силе ветра более 3 баллов и высоте волны более 0,5 метра.

2.4.5. Управлять маломерным судном:

не зарегистрированным в установленном порядке;

не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);

не несущим бортовых номеров;

переоборудованным без соответствующего разрешения;

с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

без удостоверения на право управления маломерным судном;

в состоянии опьянения;

2.4.6. Передавать управление судном лицу, не имеющему удостоверения на право управления или находящемуся в состоянии опьянения.

2.4.7. Превышать установленные скорости движения.

2.4.8. Нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков.

2.4.9. Наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки.

2.4.10. Заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах.

2.4.11. Перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых.

2.4.12. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству.

2.4.13. Устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете.

2.4.14. Использовать суда в целях браконьерства и для других противоправных действий.

2.4.15. Осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения.

2.4.16. Осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности.

2.4.17. Выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости.

2.4.18. Осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам.

2.4.19. Двигаться в тумане или других неблагоприятных условиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка.

2.4.20. Нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на судно, в пути следования и при высадке пассажиров с судов.

2.5. Кроме того, при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах не разрешается:

1) приближаться на расстояние менее 50 метров к границе пляжа, к внешним границам заплыва на пляжах и другим местам купания;

2) осуществлять буксировку гидроциклом водных лыж и надувных буксируемых систем;

3) подходить к берегу пляжа в местах, не оборудованных коридорами выхода (захода) маломерных судов;

4) при буксировке парашютных подъемно-буксировочных систем и надувных буксируемых систем пересекать курс других судов на расстоянии  до  300 метров;

5) входить в районы якорных стоянок, за исключением санкционированного обслуживания судов на якорных стоянках.

2.6. Плавание маломерных судов в коридорах выхода (захода) судов и подходы к причалам, пирсам должны осуществляться на минимальной скорости и с особой осторожностью.

2.7. Плавание маломерных судов разрешается только в светлое время суток с возвращением на причалы до захода солнца.

2.8. Маломерное судно может осуществлять плавание в темное время суток в случае, если судно оборудовано навигационными огнями, средствами радиолокации, радиотелефонии и иными средствами в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.9. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, в случае нарушения настоящих Правил несут административную ответственность, если нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок эксплуатации баз (сооружений) для стоянок

маломерных судов на водных объектах

3.1. База (сооружение) для стоянок маломерных судов (далее - база) - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, с понтонами и другими плавсредствами для стоянки маломерных судов, гидротехническими сооружениями, в границах которой базируются маломерные суда.

Базы по своему назначению подразделяются на постоянно действующие и сезонные.

Постоянно действующая база - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, в границах которой постоянно базируются зарегистрированные маломерные суда, в том числе временно, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Сезонная база - специализированная стоянка, предоставляющая маломерные суда во временное пользование организациям и гражданам или услуги по прокату маломерных судов.

3.2. Базы размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Организация, содержание, регистрация базы, выпуск маломерных судов с базы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Места размещения баз, штрафных стоянок для незаконно используемых маломерных некоммерческих судов устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по согласованию с ГИМС. Нормы и условия по обустройству и оснащенности базы регламентируются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от границы рекреационной зоны и не менее 150 метров от границы жилой зоны.

3.3. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов, средств навигационного оборудования, механизмов для транспортировки и спуска (подъема) маломерных судов на воду,  служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов, осуществляющих противопожарный, санитарно-эпидемиологический и природоохранный надзор.

3.4. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования (осмотра) на годность к плаванию в текущую навигацию.

3.5. Выпуск маломерных судов с базы, в том числе получение (сдача) судов от охраны, осуществляется дежурной (вахтенной) службой в соответствии с инструкцией, утвержденной (по согласованию с пограничным органом ФСБ России и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти) руководителем организации - владельца базы.

3.6. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.

3.7. На базах запрещены:

3.7.1. Стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов.

3.7.2. Нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов.

3.7.3. Нарушение установленного режима выпуска судов с базы.

3.8. Выпуск маломерных судов с базы не производится в случаях:

непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра);

отсутствия бортового номера судна или его несоответствия записям в судовом билете;

отсутствия у судоводителя документа на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещено его пользование;

отсутствия на судне указанных в судовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;

размещения пассажиров (грузов), вызывающего опасный крен или дифферент;

наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судна данного типа;

нахождения судоводителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

3.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, осматриваются с последующей краткой записью об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в территориальный орган или подразделение уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

4. Обязанности судоводителей

4.1. Лица, управляющие маломерными судами на водных объектах (далее - судоводители), должны иметь при себе и передавать для проверки соответствующим должностным лицам уполномоченных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством следующие документы: удостоверение на право управления маломерным судном; судовой билет (копию судового билета) маломерного судна с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании; оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту судовладельца).

4.2. Судоводитель маломерного судна  обязан:

1) выполнять требования Федеральных правил, ППВВП, Конвенции о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, обязательных постановлений капитанов морских и морских рыбных портов, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Крым и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;

2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;

3) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне;

4) прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти или иным должностным лицом, имеющим на то право, передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки;

5) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания;

6) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

7) выполнять требования должностных лиц контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдений правил пограничного режима, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

8) сообщать в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов;

9) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

5. Ответственность за нарушение настоящих Правил

5.1. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, а также должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, нарушившие требования настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                      Л. ОПАНАСЮК