Постановление Совета министров Республики Крым от 28.04.2015 № 231

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 28 апреля  2015 года   № 231

Об утверждении Порядка осуществления

мониторинга раскрытия информации

в сфере управления многоквартирными домами, 

ресурсоснабжения, утилизации твердых бытовых

отходов, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации  от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере  водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Российской Федерации  от  05 июля 2013 года № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями  и органами регулирования», постановлением Правительства Российской Федерации  от  30 декабря 2009 года  № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации  организациями коммунального комплекса», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, ресурсоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - Порядок).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                   С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                               Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «28» апреля 2015 года № 231

ПОРЯДОК

осуществления мониторинга раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, ресурсоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

I.    Порядок осуществления мониторинга раскрытия информации в сфере ресурсоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым

Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса на территории Республики Крым.

1.1. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации за соблюдением регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:

1.1.1    факта раскрытия информации;

1.1.2    источника опубликования информации, избранного регулируемой организацией;

1.1.3    сроков и периодичности раскрытия информации;

1.1.4    полноты раскрытия информации;

1.1.5    порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;

1.1.6    форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

1.2. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется:

посредством анализа информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), путем просмотра официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Государственного Комитета по ценам и тарифам Республики Крым (далее – Комитет), регулируемой организации и (или) иного официального сайта в сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации, официальных печатных средств массовой информации, другого источника размещения информации, подлежащей раскрытию субъектом регулирования в соответствии со стандартами раскрытия информации;

на основе анализа представляемых в Комитет в установленном порядке уведомлений регулируемыми организациями о размещении информации на их официальных сайтах, а также ее опубликовании в печатных средствах массовой информации.

1.3. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации проводится на основании сформированного перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.

1.4. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1.4.1    формирование перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу соблюдения стандартов раскрытия информации;

1.4.2    подготовка приказа об утверждении графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации;

1.4.3    организация осуществления контрольных мероприятий по наблюдению и анализу информации о соблюдении подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации;

1.4.4   оформление результатов контрольных мероприятий.

1.5. Систематическое наблюдение и анализ проводится должностными лицами контрольно-ревизионного отдела Комитета. 

Подготовка перечня субъектов контроля, подлежащих

систематическому наблюдению и анализу соблюдения

стандартов раскрытия информации, и утверждение графика

систематического наблюдения и анализа информации

о соблюдении субъектами контроля стандартов

раскрытия информации

1.6. Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется до 01 декабря года, предшествующего периоду их проведения.

1.7. Результатом административной процедуры является утверждение графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации. Подготовленный график систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации подлежит утверждению председателем Комитета либо лицом, его замещающим.

1.8. Приказ об утверждении графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 31 декабря текущего календарного года.

Организация осуществления контрольных мероприятий

1.9. Основанием для начала проведения контрольных мероприятий по наблюдению и анализу информации о соблюдении подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации является наличие приказа об утверждении графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации.

1.10. Систематическое наблюдение осуществляется посредством наблюдения за размещением стандартов информации в официальных печатных изданиях, на собственных сайтах субъекта контроля либо на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.11. В ходе наблюдения должностным лицом, ответственным за систематическое наблюдение и анализ, производится сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, который осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, у субъекта контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.

1.12. Сбор также осуществляется посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальных печатных изданиях.

1.13. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется в отношении факта раскрытия информации, источника опубликования информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации, порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации, форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

Оформление результатов контрольных мероприятий

1.14. По результатам систематического наблюдения и анализа специалистами контрольно-ревизионного отдела составляется отчет о проведении систематического наблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - отчет). К отчету прилагаются материалы, подтверждающие выводы (снимки страниц сайта).

1.15. В отчете указываются:

дата, время и место составления отчета;

наименование органа государственного контроля (надзора);

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом контроля;

сроки проведения систематического наблюдения и анализа;

фамилия, имя, отчество и должность лица, осуществившего систематическое наблюдение и анализ;

сведения о результатах систематического наблюдения и анализа, в том числе о выявленных нарушениях требований стандартов раскрытия информации с указанием по каждому нарушению положений (пунктов, статей) стандартов раскрытия информации, которые нарушены;

подпись должностного лица, проводившего систематическое наблюдение и анализ.

1.16. Отчет составляется и подписывается исполнителем не позднее последнего дня срока окончания проведения систематического наблюдения и анализа.

1.17. Субъекту регулирования выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.

  1.18. Возбуждение дела об административном правонарушении и ведение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II.     Порядок осуществления мониторинга раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым

2.1. Предметом систематического наблюдения соблюдения лицензиатами (соискателями лицензии) требований к раскрытию информации, установленной частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований законодательства Российской Федерации в отношении факта раскрытия информации, источника его опубликования, полноты, сроков и периодичности раскрытия информации.

2.2. Должностным лицом, ответственным за систематическое наблюдение и анализ информации, является государственный жилищный инспектор, осуществляющий систематическое наблюдение и анализ информации в соответствии с его должностным регламентом.

2.3. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется посредством наблюдения за размещением информации лицензиатом:

2.3.1 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемых по выбору лицензиата:

сайт лицензиата;

сайт исполнительного органа государственной власти Республики Крым, определяемого Советом министров  Республики Крым;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого лицензиат осуществляет свою деятельность;

2.3.2 в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых лицензиат осуществляет свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к информационно – коммуникационной сети «Интернет»;

2.3.3 на информационных стендах (стойках) в помещении лицензиата.

2.4. В ходе наблюдения государственный жилищный инспектор производит сбор материалов, относящихся к предмету лицензионного контроля, который осуществляется путем мониторинга информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в официальных печатных средствах массовой информации, на информационных стендах (стойках) в помещениях лицензиата.

2.5. В связи с тем, что одним из требований, предъявляемых к мониторингу информации, является его систематичность, указанные контрольные мероприятия проводятся государственным жилищным инспектором перед составлением акта систематического наблюдения и анализа как минимум дважды с временным интервалом.

2.6. Способами фиксации выполнения мониторинга являются скриншоты (изображения, полученные компьютером с экрана монитора) страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использование программы «Электронная камера», фотосъемка информации, размещенной на информационных стендах (стойках) в помещениях управляющих организаций и многоквартирных домов, а также видеосъемка.

2.7. По результатам систематического наблюдения и анализа информации государственный жилищный инспектор готовит акт систематического наблюдения и анализа информации (далее – акт).

2.8. Акт составляется в двух экземплярах в течение одного рабочего дня со дня завершения систематического наблюдения и анализа информации.

2.9. В акте указываются:

2.9.1         дата и время составления;

2.9.2         наименование Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, осуществляющего лицензионный контроль;

2.9.3         дата и номер приказа начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о проведении мероприятий лицензионного контроля;

2.9.4        фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации;

2.9.5        наименование лицензиата (соискателя лицензии), в отношении которого проводится систематическое наблюдение и анализ информации;

2.9.6        дата, время, продолжительность и место проведения систематического наблюдения и анализа информации;

2.9.7        сведения о результатах систематического наблюдения и анализа информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований стандарта;

2.9.8        подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации.

2.10. Акт направляется лицензиату (соискателю лицензии) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Инспекции по жилищному надзору Республики Крым.

2.11. В случае выявления допущенных лицензиатом (соискателем лицензии) нарушений требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при систематическом наблюдении и анализе информации государственный жилищный инспектор:

2.11.1 выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2.11.2 составляет протокол об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лица.

2.12. Возбуждение дела об административном правонарушении и ведение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                 Л. ОПАНАСЮК