Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 351

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 25 сентября 2014 года   № 351

Об утверждении Положения о Службе по земельному

и фитосанитарному надзору Республики Крым

(В редакции Постановлений Совета министров Республики Крым

 от 23.12.2014 № 558; от 24.02.2015 № 72;

 от 07.07.2015 № 381)

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров  Республики Крым, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 1474-р, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 41, 45 Закона Республики Крым    от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить   прилагаемое   Положение  о   Службе  по  земельному  и фитосанитарному надзору Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                      С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от «25» сентября 2014 г. № 351

ПОЛОЖЕНИЕ

о Службе по земельному и фитосанитарному надзору

Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным и подконтрольным Совету министров Республики Крым.

1.2.                          Крымсельхознадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче части полномочий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 1474-р, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в пределах компетенции Крымсельхознадзора, а также настоящим Положением.

1.3.                          В     систему     управления  Крымсельхознадзора  входят  его подведомственные предприятия и организации.

1.4.                          Крымсельхознадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.

1.5.   Крымсельхознадзор является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование деятельности Крымсельхознадзора осуществляется за счет субвенций, выделяемых  из  федерального  бюджета   на   осуществление  переданных  Совету  министров  Республики  Крым  полномочий  в    сфере государственного земельного и фитосанитарного надзора.

1.7. Крымсельхознадзор наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - зданиями, помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

Крымсельхознадзор пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Крымсельхознадзора: 295001, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, переулок Тихий, 6 (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 558)

2. Задачи Крымсельхознадзора

Основными задачами Крымсельхознадзора являются:

2.1.   Осуществление государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

2.2. Осуществление государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

2.3.     Осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления.

2.4.   Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы,   комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при
осуществлении их закупок для государственных нужд.

3. Полномочия Крымсельхознадзора

Крымсельхознадзор в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. На землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов осуществляет надзор за:

выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

выполнением требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Осуществляет в пределах своей компетенции на землях сельскохозяйственного назначения государственный земельный надзор за обеспечением защиты указанных земель от" загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами.

3.2. Надзор за соблюдением законодательства в части защиты и карантина

растений, включая:

участие совместно с научно-исследовательскими учреждениями в разработке и организации эффективных мероприятий по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;

широкое внедрение достижений науки и передового опыта, а также ознакомление населения с мероприятиями по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;

надзор за посевами и насаждениями в питомниках, научно-исследовательских учреждениях, семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах в целях обеспечения выпуска семенного и посадочного материала, свободного от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

проведение мониторинга, обследований на установление карантинного фитосанитарного состояния района и хозяйств Республики Крым;

подачу представления о наложении карантина;

выдачу фитосанитарных и карантинных сертификатов при вывозе за границы Республики Крым растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов.

3.3.  Надзор за соблюдением законодательства в части семеноводства, включая:

осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия юридическим и физическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами;

организацию и отбор проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств;

осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц по соблюдению ими законодательства Российской Федерации в области семеноводства при производстве, заготовке, обработке, хранении, реализации, транспортировке и использовании семян сельскохозяйственных растений, а также с целью обеспечения ими правильного применения государственных стандартов при оценке сортовых и посевных качеств семян;

обеспечение надзора за проведением грунтового сортового контроля оригинальных, элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;

обеспечение лабораторного сортового контроля элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;

ведение документации по сортовому и семенному контролю;

проведение сравнительных анализов посевных качеств семян в спорных случаях.

надзор за деятельностью организаций, осуществляющих сертификацию семян сельскохозяйственных растений  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 381)

3.4. Надзор за соблюдением законодательства в части обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов их производства, побочных продуктов переработки зерна, включая:

организацию и осуществление мероприятий по определению соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и продуктов их переработки, требованиям нормативно-технической документации, условий хранения подконтрольной продукции требованиям законодательства Российской Федерации;

осуществление контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна: при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) их в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

осуществление контроля за правильностью ведения количественно - качественного учета в соответствии с установленным порядком учета зерна       и продуктов его переработки, заложенных в государственный резерв, а также предназначенных для государственных нужд.

3.5.    В пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов, государственных и отраслевых стандартов, методик, относящихся к его компетенции.

3.7.   Участвует в подготовке данных и прогнозировании конъюнктуры аграрного рынка, сборе и распространении информации относительно уровня закупочных цен на зерно, крупы, комбикорм и компоненты их производства, побочных продуктов переработки зерна.

3.8. Обеспечивает оказание бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым.». (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 558)

4. Права Крымсельхознадзора

Для осуществления возложенных полномочий Крымсельхознадзор в пределах компетенции имеет право:

4.1.   Обращаться в установленном законодательством порядке в суд, правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в пределах компетенции Крымсельхознадзора.

4.2.        Применять       предусмотренные       законодательством       меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.3.  Осуществлять контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иных правовых актов в установленной сфере деятельности.

4.4.     Применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.

4.5.  Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.6.     Заключать от своего имени договоры, соглашения, приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права и обязанности.

4.7.     Выступать государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, размещать заказы на их выполнение в соответствии с законодательством.

4.8.     Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований.

4.9. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке на безвозмездной основе от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.

4.10.     Привлекать в установленном порядке научные, научно- исследовательские и иные организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для:

разработки проектов, прогнозов, концепций и программ;

проработки       вопросов,     отнесенных     к     сфере   деятельности Крымсельхознадзора.

4.11.   Организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Крымсельхознадзора.

4.12.  Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.

4.13.  Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.14.  Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.

4.15.    Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.

4.16.  Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.

4.17.  Беспрепятственно посещать:

подкарантинные         объекты,         принадлежащие         индивидуальным

предпринимателям и гражданам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, пожарной безопасности, таможенного дела, охраны государственной границы Российской Федерации, в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования и других мероприятий по контролю;

иные объекты в пределах своей компетенции.

4.18.     Составлять материалы, акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и рассматривать в соответствии с законодательством дела об административных правонарушениях, давать обязательные для исполнения предписания (распоряжения), выносить постановления о привлечении к административной ответственности, а также представлять в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проверок для привлечения виновных лиц к ответственности.

4.19.  Приглашать граждан, в том числе должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для получения от них устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации.

4.20. Вносить на рассмотрение Совету министров Республики Крым предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым. (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)

4.21. Утверждать в установленном порядке уставы подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, а также их структуру, численность и штатное расписание. (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)

4.22. Организовывать и проводить аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым. (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)

4.23. Осуществлять экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждать экономические показатели их эффективности. (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)

4.24. Назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, находящихся в ведении Крымсельхознадзора, заключать, изменять и расторгать контракты (договора) в порядке, установленном действующим законодательством, согласовывает назначение главных бухгалтеров предприятий. (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)

5. Обязанности Крымсельхознадзора

Для осуществления возложенных функций Крымсельхознадзор в пределах своей компетенции обязан:

5.1. Осуществлять возложенные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым.

5.2. Обеспечивать мобилизационную подготовку в Крымсельхознадзоре.

5.3.    Направлять в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору всю необходимую информацию в соответствии с запросами Федеральной службы но ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также отчеты в части осуществления переданных полномочий, в порядке и по форме, утвержденным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

5.4.   Выполнять в установленный срок поручения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросам осуществления преданных полномочий.

5.5. Предоставлять доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в срок, определенный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

5.6.   Рассматривать в 30-дневный срок предписания (представления) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных полномочий, принимать исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений.

5.7. Принимать меры по предупреждению коррупционных правонарушений, принимать участие в разработке ведомственных антикоррупционных программ, направлять в установленном порядке в уполномоченные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере компетенции Крымсельхознадзора для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности.

5.8.   Осуществлять в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и исполнению архивных документов,  образовавшихся в процессе деятельности Крымсельхознадзора.

6. Организация деятельности

6.1.           Крымсельхознадзор создается и ликвидируется Главой Республики Крым.

6.2.           Структура и штатное расписание Крымсельхознадзора утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, — Председателем Совета министров Республики Крым в пределах предельной численности, установленной Советом министров Республики Крым по согласованию с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

6.3.           Крымсельхознадзор возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

Начальник Крымсельхознадзора является Главным государственным инспектором по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

6.4.                    Начальник Крымсельхознадзора без доверенности представляет Крымсельхознадзор в федеральных органах исполнительной власти, судебных органах, исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях всех форм собственности.

6.5.                    Начальник Крымсельхознадзора имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, — Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника Крымсельхознадзора.

Заместители начальника Крымсельхознадзора являются заместителями Главного государственного инспектора по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

6.6.      Начальник Крымсельхознадзора несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Крымсельхознадзор.

6.7.      Начальник Крымсельхознадзора:

осуществляет руководство деятельностью Крымсельхознадзора, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Крымсельхознадзор задач;

назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений и других работников Крымсельхознадзора, кроме заместителей начальника;

привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и других работников Крымсельхознадзора;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Крымсельхознадзора, применяет к ним меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы прохождения государственной гражданской службы в Крымсельхознадзоре;

организует работу но предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Крымсельхознадзоре;

издает приказы Крымсельхознадзора, подписывает их, организует проверку их исполнения;

утверждает положения о структурных подразделениях Крымсельхознадзора;

утверждает должностные регламенты сотрудников Крымсельхознадзора;

организует финансовую деятельность Крымсельхознадзора в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

утверждает планы работы Крымсельхознадзора.

6.8.      Начальник Крымсельхознадзора приглашает руководителей (представителей) исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым для участия в совещаниях, комиссиях и рабочих группах по вопросам закрепленной сферы деятельности Крымсельхознадзора.

Начальник Крымсельхознадзора в случае приглашения принимает участие (направляет уполномоченных им лиц для участия) в совещаниях, проводимых руководителями исполнительных органов государствешюй власти Республики Крым и города Севастополя, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, а также в работе совещательных и координационных органов, создаваемых этими органами, коллегий указанных органов, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных указанными органами.

6.9.  Крымсельхознадзор в установленном порядке представляет в Совет министров Республики Крым отчет о своей деятельности.

6.10.            Контроль за деятельностью Крымсельхознадзора в установленном порядке осуществляет Совет министров Республики Крым

6.11.            Должностные лица Крымсельхознадзора имеют право на ношение форменной одежды.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л.ОПАНАСЮК