Закон Республики Крым от 13.01.2015 № 65-ЗРК/2015

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Красной книге Республики Крым

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                               24 декабря 2014 года

Настоящий Закон учреждает Красную книгу Республики Крым и регулирует отношения в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, а также в сфере сохранения и восстановления среды их обитания в целях поддержания биологического разнообразия, создания условий для устойчивого существования и сохранения генетического фонда объектов животного и растительного мира и иной защиты этих объектов как неотъемлемых компонентов окружающей среды.

Статья 1. Законодательство о Красной книге Республики Крым

Отношения, связанные с учреждением и ведением Красной книги Республики Крым, охраной, использованием и воспроизводством редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", Конституцией Республики Крым, настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 2. Понятие Красная книга Республики Крым

1. Красная книга Республики Крым – официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов (далее – объекты животного и растительного мира), постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (акватории) Республики Крым; перечень (список) объектов животного и растительного мира, взятых под особую охрану.

2. Красная книга Республики Крым является основой для разработки и реализации программ (планов действий), направленных на охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в нее.

Статья 3. Право собственности на объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым

1. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, находящиеся в условиях естественной свободы, могут находиться только в государственной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими объектами регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные учреждения Республики Крым, осуществляющие полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым

К органам государственной власти, органам местного самоуправления и государственным учреждениям, осуществляющим полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, относятся:

1) Государственный Совет Республики Крым;

2) Совет министров Республики Крым;

3) исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования;

4)  исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере лесного и охотничьего хозяйства;

5)  исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

6) исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере ветеринарии;

7) органы местного самоуправления;

8) государственные учреждения Республики Крым, находящиеся в сфере управления уполномоченных органов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

Статья 5. Охрана и воспроизводство объектов животного

и растительного мира, занесенных

в Красную книгу Республики Крым

1. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, – это комплекс организационных, правовых, экономических, научных, других мероприятий, направленных на обеспечение сохранности, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым.

3.Действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению среды обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не допускаются.

4. Субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность в угодьях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу Республики Крым, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством.

5. Для сохранения находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира должны приниматься меры к созданию необходимых условий для их разведения, включая организацию специальных питомников.

Статья 6. Обеспечение охраны и воспроизводства объектов

животного и растительного мира, занесенных

в Красную книгу Республики Крым

1. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, которые являются субъектами пользования объектами животного и растительного мира, и гражданами в соответствии с законом.

2. Охрана объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечивается путем:

1) установления особого правового режима охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, запрета или ограничения их использования (добыча и сбор) в хозяйственных целях;

2) установления ответственности за нарушение норм и правил, касающихся вопросов охраны, восстановления и использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым (за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

3) учета требований по их охране при разработке нормативных правовых и муниципальных правовых актов;

4) систематической работы по выявлению мест их пребывания (произрастания), проведения постоянного наблюдения (мониторинга) за состоянием их популяций;

5) приоритетного создания заповедников, других особо охраняемых природных территорий, а также экологической сети на территориях, где находятся (произрастают) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, и на путях миграции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

6) создания центров и "банков" для сохранения генофонда указанных объектов;

7) разведения их в специально созданных условиях (зоологических парках, питомниках, ботанических садах, дендрологических парках и т. д.);

8) учета специальных требований по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, при размещении производительных сил, решении вопросов отвода земельных участков, разработке проектной и проектно-планировочной документации, проведении государственной экологической экспертизы.

3. Воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечивается путем:

1) содействия естественному восстановлению популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, интродукции и реинтродукции таких объектов в природные условия;

2) содержания и разведения в искусственно созданных условиях.

4. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечиваются также путем:

1) осуществления необходимых научных исследований с целью разработки научных основ их охраны и воспроизводства;

2) установления повышенной административной, гражданской
уголовной ответственности за уничтожение или повреждение объектов
Красной книги Республики Крым, причинение вреда среде их обитания
(произрастания);

3) проведения образовательной и воспитательной работы среди населения;

4) осуществления других мероприятий в соответствии с законодательством.

Статья 7. Ведение Красной книги Республики Крым

1. Установить, что Красная книга Республики Крым ведется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

2. Положение о порядке ведения Красной книги Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым.

3. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования определяет учреждения-кураторы из числа ведущих научных организаций, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, иных учреждений и организаций, связанных по характеру своей деятельности с изучением объектов животного и растительного мира (далее – ведущие научные организации и учреждения).

4. Для организации взаимодействия деятельности научных организаций и учреждений по вопросам, связанным со сбором, накоплением, анализом информации о состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, и мест их обитания (произрастания) на территории Республики Крым и для подготовки (корректировки) оригинала Красной книги Республики Крым, и для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Республики Крым, создается постоянно действующая Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов (далее – Комиссия).

Положение и состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.

5. Обитание (произрастание) на определенной территории редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, является основанием для объявления ее особо охраняемой территорией.

    6. Виды (подвиды) животного и растительного мира, занесенные в Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов, Европейский Красный список и другие международные охранные списки, в Красную книгу Российской Федерации, которые обитают (произрастают) в естественных условиях в пределах территории Республики Крым, заносятся в Красную книгу Республики Крым.

Статья 8. Государственный учет объектов животного и растительного

мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым

1. Редкие и такие, которые находятся под угрозой исчезновения, виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат государственному учету, который осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственный учет включает сбор первичных данных, их обработку, экспертизу результатов, хранение и передачу данных заинтересованным юридическим и физическим лицам.

2. Соответствующие сведения о содержании Красной книги Республики Крым, состоянии занесенных в нее объектов животного и растительного мира подлежат широкому обнародованию, в том числе через средства массовой информации, доведению до сведений предприятий, учебных заведений, научных, воспитательных и других учреждений и организаций.

3. Не допускается обнародование сведений о точном месте обитания (произрастания) объектов Красной книги Республики Крым и других сведений о них, если это может привести к ухудшению условий охраны и воспроизводства этих объектов.

4. Совет министров Республики Крым и исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования обеспечивают официальное издание и распространение Красной книги Республики Крым не реже одного раза в 10 лет, а в периоды между изданиями – подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Республики Крым.

Статья 9. Пользование объектами растительного и животного мира, занесенными в Красную книгу Республики Крым

1. Юридические и физические лица осуществляют следующие виды пользования объектами растительного и животного мира, занесенными в Красную книгу Республики Крым:

1) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного и растительного мира, связанных с формированием окружающей среды и поддержанием ее свойств (поглощение углекислого газа, выработка кислорода, водорегулирование, почвообразование, естественная утилизация, опыление растений, биофильтрация и другие);

2) изучение, исследование и иное использование животного и растительного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания и нанесения им вреда (в том числе беспокойства);

3) изучение, исследование и иное использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных целях с изъятием их из среды обитания в установленном порядке;

4) содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (в неволе, в культуре) для сохранения в природе путем реинтродукции и использования в научных, культурно-просветительских, воспитательных целях.

2. Изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, в культурно-просветительских и научных целях (для прижизненного изучения животных (растений) в стационарных условиях).

Изъятие объектов животного мира также допускается с целью регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и культурно-просветительских целей.

3. Изъятие объектов животного и растительного мира основывается на принципах бережного сохранения природных популяций, с учетом фаз или стадий жизненного цикла охраняемых объектов, и рационального использования объектов, изъятых из природы и (или) содержащихся в неволе.

4. Изъятие и оборот объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Республики Крым и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

5. Изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым.

Статья 10. Права должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в сфере использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым

Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный надзор в сфере использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, имеют право:

1)  проверять у юридических лиц и граждан документы, дающие право осуществлять пользование объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу Республики Крым;

2)    осуществлять мониторинг окружающей среды и мероприятия по проведению рейдовых проверок в целях выявления и пресечения фактов нарушения законодательства в сфере охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;

3)   проверять у юридических лиц и граждан документы на оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;

4)   составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в области охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, рассматривать дела об указанных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5)   давать обязательные к исполнению указания (предписания) об устранении нарушений в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;

6)   производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, в том числе плавучих, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

7)   в случаях невозможности установления личности правонарушителя на месте совершения правонарушения доставлять указанных лиц в правоохранительные органы;

8)   изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного и растительного мира, использующиеся с нарушением требований настоящего Закона, а также федеральных законов, в том числе транспортные (плавучие) средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

9)   вызывать граждан и должностных лиц для дачи письменных объяснений в связи с нарушением ими законодательства в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;

10) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

11) при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца;

12) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым.

Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу

Республики Крым

1.  Граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, а также иностранные юридические лица (далее – юридические лица и граждане) виновные в нарушении законодательства в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.  Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Республики Крым, и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда.

Статья 12. Изъятие незаконно добытых объектов животного

и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, изготовленной продукции из них, орудий добывания

1.  Незаконно добытые объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, их части и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов, в том числе транспортные (плавучие) средства, подлежат изъятию, безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством.

2.  Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, в случае если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат передаче в специализированные учреждения для реабилитации и дальнейшего выпуска в естественную среду обитания.

3.  Изъятие, безвозмездное изъятие или  конфискация объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не освобождает граждан, должностных и юридических лиц, незаконно добывших объекты, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Республики Крым, и среде их обитания.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                                                      С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

13 января 2015 года

№ 65-ЗРК/2015