Закон Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О растительном мире

(В редакции Закона  Республики Крым от 02.06.2015 № 105-ЗРК/2015)

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                               10 декабря 2014 года

Настоящий Закон устанавливает особенности в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, расположенные на землях, находящиеся в собственности Республики Крым. Закрепляет принципы государственной политики Республики Крым в области охраны, научно обоснованного и рационального использования объектов растительного мира, определяет правовые, экономические и социальные основы в сфере охраны и рационального использования объектов растительного мира и направлен на сохранение и воспроизводство ресурсов растительного мира.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство  в области охраны и рационального

использования растительного мира

1. Отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении объектами растительного мира на территории Республики Крым, основываются на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Крым в области охраны окружающей среды, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Крым.

2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области лесного хозяйства, а также  возникающие при владении, пользовании и распоряжении объектами растительного мира, культивируемыми на землях, принадлежащих физическим или юридическим лицам на праве частной собственности или ином праве, в целях сельскохозяйственного растениеводства, садоводства и огородничества.

Статья 2. Задачи законодательства Республики Крым

о растительном мире

Задачами законодательства Республики Крым о растительном мире являются:

1) регулирование отношений в области охраны и рационального использования объектов растительного мира в целях сохранения благоприятных условий их произрастания и сохранения биологического разнообразия, удовлетворения потребностей населения;

2) установление прав и обязанностей физических и юридических лиц – пользователей объектами растительного мира;

3) установление мер ответственности за правонарушения в области охраны и рационального использования объектов растительного мира.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) растительный мир – совокупность всех видов высших сосудистых растений, мхов, лишайников, водорослей и грибов как дикорастущих, так и культивируемых, произрастающих на территории Республики Крым, во всем их биологическом разнообразии и во взаимодействии с другими компонентами природной среды;

2) объект растительного мира – любой составляющий растительный мир организм;

3) места произрастания – наземное, водное пространство, обеспечивающее необходимые экологические условия для существования и развития объектов растительного мира;

4) пользование объектами растительного мира – юридически обусловленная деятельность по использованию объектов растительного мира в хозяйственных, культурных, эстетических и иных целях;

5) пользователи растительным миром – физические и юридические лица, которым законом Республики Крым предоставлено право пользования объектами растительного мира;

6) природные растительные ресурсы – естественные ресурсы дикорастущих растений, грибов и образуемых ими сообществ, плоды, семена и другие части или продукты жизнедеятельности дикорастущих растений и грибов, способствующие созданию материальных богатств;

7) акклиматизация – приспособление (адаптация) вида к новым условиям существования в связи с искусственным его переселением;

8) интродукция – искусственное введение вида в состав растительного мира за границами его природного ареала распространения;

9) разрешение – документ, предоставляющий право на осуществление указанной в нем хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов растительного мира;

10) специальное использование недревесных растительных ресурсов – сбор и заготовка объектов растительного мира (дикорастущего технического и лекарственного сырья, за исключением растительных ресурсов, находящихся на землях лесного фонда) с целью получения сырья для фармакологической, пищевой промышленности и других видов деятельности;

11) зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

12) охрана зеленых насаждений – система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение зеленых насаждений;

13) компенсационная стоимость – стоимостная оценка конкретных деревьев (кустарников), травяного и иного напочвенного растительного покрова в денежном эквиваленте, устанавливаемая с целью определения размера компенсации за их удаление (снос, уничтожение), с учетом их ценности, экологической и социальной значимости и фактического жизненного состояния;

14) повреждение зеленых насаждений – нарушение целостности кроны, корневой системы, ствола дерева (кустарника), травяного и иного напочвенного растительного покрова, которое возникло вследствие механического, термического, химического и иного воздействия;

15) уничтожение зеленых насаждений – повреждение или выкапывание деревьев (кустарников), травяного и иного напочвенного растительного покрова, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.

Статья 4. Собственность на растительный мир

1. Растительный мир, произрастающий в естественных условиях на территории Республики Крым, является общенародным достоянием.

2. Объекты растительного мира могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений.

Статья 5. Основные принципы охраны и рационального

использования растительного мира

Основными принципами охраны и рационального использования растительного мира являются:

1) приоритет деятельности, направленной на обеспечение устойчивого существования растительного мира и сохранение мест его произрастания;

2) рациональное, научно обоснованное использование растительного мира, необходимость его воспроизводства и сохранения биологического разнообразия, недопущение вредных последствий для мест его произрастания;

3) платность специального и бесплатность общего пользования растительным миром;

4) равенство граждан и социальная справедливость в праве пользования объектами растительного мира;

5) строгое соблюдение требований законодательства о растительном мире, неотвратимость наступления ответственности за его нарушения;

6) гласность и связь с общественными объединениями и населением в решении задач рационального использования и охраны растительного мира.

Статья 6. Государственное управление в области охраны

и рационального использования растительного мира

1. Государственное управление в области охраны и рационального использования растительного мира включает в себя государственный учет и ведение кадастра растительного мира, осуществление мониторинга объектов растительного мира, государственный контроль за охраной, воспроизводством, использованием объектов растительного мира и зеленых насаждений.

2. Государственное управление в области охраны и рационального использования растительного мира осуществляют Совет министров Республики Крым, исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее – исполнительный орган государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования), исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области лесных отношений, отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения на территории Республики Крым, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом (далее – исполнительный орган государственной власти Республики Крым в области лесных отношений), другие исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

РАЗДЕЛ II

 ПОЛЬЗОВАНИЕ РАСТИТЕЛЬНЫМ МИРОМ

Статья 7. Виды пользования растительным миром

1. На территории Республики Крым могут осуществляться следующие виды пользования растительным миром:

1) специальное использование недревесных растительных ресурсов;

2) пользование растительным миром в научных, образовательных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях.

2. Законодательством Республики Крым могут быть предусмотрены и другие виды пользования растительным миром.

Статья 8. Условия пользования растительным миром

1. Право на пользование растительным миром устанавливается на основе договора и/или разрешения.

2. Перечень объектов растительного мира, изъятие которых из естественной среды их обитания без разрешения запрещено, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

3. Специальное пользование объектами растительного мира предоставляется юридическим лицам на основании разрешения, гражданам на основании именных разовых разрешений за плату в порядке и размерах, устанавливаемых Советом министров Республики Крым.

4. Общее пользование растительным миром с изъятием и без изъятия из естественной среды их произрастания осуществляется на бесплатной основе.

5. Пользование растительным миром осуществляется с соблюдением стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Крым.

Пользование растительным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов растительного мира, сохранению среды их произрастания.

6. На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования растительным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Статья 9. Права и обязанности юридических лиц –

пользователей растительным миром

1. Пользователи растительным миром имеют право:

1) собственности на заготовленные объекты растительного мира и продукцию, полученную от них;

2) вести переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования растительным миром;

3) оказывать воздействие на места произрастания объектов растительного мира, улучшающее состояние объектов растительного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

2. Пользователи растительным миром обязаны:

1) соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования растительным миром;

2) не допускать ухудшения качества мест произрастания объектов растительного мира;

3) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов растительного мира, а также оценку состояния мест их произрастания;

4) проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство растительного мира;

5) обеспечивать охрану и воспроизводство объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

3. В случаях, предусмотренных законодательством, права пользователей растительным миром могут быть дополнены или ограничены.

Статья 10. Специальное использование недревесных

растительных ресурсов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в области специального использования недревесных растительных ресурсов, обязаны соблюдать порядок осуществления указанной деятельности, устанавливаемый Советом министров Республики Крым.

2. Перечень лекарственных растений, разрешенных к заготовке, сбору, а также предельные объемы заготовки утверждаются Советом министров Республики Крым.

Статья 11. Пользование растительным миром в научных,

образовательных, культурно-просветительных,

воспитательных, рекреационных, оздоровительных

и эстетических целях

Пользование растительным миром в научных, образовательных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, оздоровительных и эстетических целях посредством различных форм наблюдения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов растительного мира из мест произрастания допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вред растительному миру или местам его произрастания и не нарушают прав пользователей растительным миром, другими природными ресурсами, а также прав землевладельцев (землепользователей), за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Статья 12. Основания и порядок прекращения пользования

растительным миром

1. Пользование растительным миром прекращается в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, которым было предоставлено право пользования;

2) отказа от пользования;

3) истечения установленного срока пользования;

4) нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий пользования растительным миром, оговоренных в разрешении на специальное использование недревесных растительных ресурсов;

5) возникновения необходимости запрещения пользования объектами растительного мира в целях установления особых режимов их охраны;

6) использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование объектами растительного мира.

2. Право пользования растительным миром прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленных ими разрешений.

РАЗДЕЛ III

ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО

ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 13. Меры по охране и обеспечению воспроизводства

объектов растительного мира

1. Охрана и воспроизводство объектов растительного мира обеспечиваются путем:

1) установления норм и правил в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира и контроля за их соблюдением;

2) установления запретов и ограничений на пользование растительным миром;

3) пресечения самовольного использования и других нарушений установленного порядка пользования растительным миром;

4) поддержания в благоприятном состоянии среды произрастания объектов растительного мира;

5) предотвращения повреждения и гибели объектов растительного мира при осуществлении хозяйственной деятельности;

6) создания особо охраняемых природных территорий;

7) защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, грибов и уникальных растительных сообществ;

8) создания специализированных центров (ботанических садов, дендросадов, питомников и других) по разведению объектов растительного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;

9) проведения мероприятий по предупреждению возникновения и развития очагов массовых вредителей и болезней объектов растительного мира;

10) организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира;

11) пропаганды охраны растительного мира и экологического воспитания населения;

12) проведения других мероприятий и установления иных требований по охране объектов растительного мира и среды их произрастания в соответствии с законодательством.

2. Меры, осуществляемые по охране и воспроизводству объектов растительного мира, не должны наносить вред другим объектам окружающей природной среды.

Статья 14. Установление ограничений и запретов на пользование

объектами растительного мира

1. В целях сохранения и воспроизводства объектов растительного мира и мест их произрастания осуществление отдельных видов пользования растительным миром, а также пользование определенными объектами растительного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки Советом министров Республики Крым по представлению исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

2. Сохранение объектов растительного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования растительным миром, запрещения изъятия объектов растительного мира из мест произрастания, организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Статья 15. Предотвращение массового распространения вредителей

и заболеваний объектов растительного мира

при осуществлении производственных процессов

1. Юридические и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению массового распространения вредителей и заболеваний объектов растительного мира.

2. Применение химических препаратов защиты растений и других препаратов, отрицательно воздействующих на растительный мир, должно сочетаться с осуществлением агротехнических, селекционно-генетических, биологических и других мероприятий.

Статья 16. Регулирование численности и распространения

объектов растительного мира

1. В целях предотвращения заболеваний и ослабления сельскохозяйственных культур, предотвращения нанесения ущерба растительному миру и среде его произрастания осуществляются меры по регулированию численности и распространения отдельных объектов растительного мира.

2. Регулирование численности и распространения отдельных объектов растительного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам растительного мира и обеспечивающими сохранность мест их произрастания, по согласованию исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования, в порядке установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 17. Охрана среды произрастания объектов растительного мира

1. Любая деятельность, влекущая за собой изменение мест произрастания объектов растительного мира, условий их вегетации и размножения, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану растительного мира.

2. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот прибрежных и занятых деревьями и кустарниками территорий, мелиорации земель, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению мест произрастания объектов растительного мира.

3. С территорий, отведенных под застройку населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, строительства дорог, трубопроводов, линий электропередачи и связи, а также с земель, подлежащих затоплению, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения должны быть пересажены на участки с однотипными условиями произрастания. Обеспечивать пересадку таких растений обязаны юридические или физические лица, которые осуществляют эту застройку.

4. В целях обеспечения охраны редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного мира, организуются особо охраняемые природные территории.

5. Особо охраняемые территории организуются в соответствии с законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 18. Охрана редких и находящихся под угрозой

исчезновения объектов растительного мира

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты растительного мира заносятся в Красную книгу Республики Крым.

2. Действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению мест произрастания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, запрещены.

3. Объекты растительного мира, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, подлежат изъятию из хозяйственного использования.

4. Приобретение и сбыт объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым, допускается при условии наличия соответствующих разрешительных документов.

5. Использование объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируется федеральным законодательством.

Статья 19. Права физических и юридических лиц в сфере пользования

зелеными насаждениями

Физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством имеют право:

1) на пользование зелеными насаждениями в культурно-просветительских, оздоровительных, рекреационных целях, в целях туризма и организации спортивных мероприятий с соблюдением требований законодательства по охране зеленых насаждений;

2) на участие в обсуждении вопросов, связанных с охраной зеленых насаждений;

3) на обращение в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления и иные органы и организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны зеленых насаждений;

4) на осуществление иных прав, предусмотренных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 20. Обязанности физических и юридических лиц

в сфере пользования зелеными насаждениями

1. Физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством обязаны:

1) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению или уничтожению;

2) производить комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на предоставленных им земельных участках;

3) при осуществлении строительства, связанного с нарушением почвенного покрова (кроме работ аварийного характера), снимать и хранить плодородный слой почвы для его дальнейшего использования, а также восстанавливать за свой счет зеленые насаждения;

4) соблюдать иные требования, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

2. В случае необходимости удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, переданных с зелеными насаждениями в собственность (пользование) граждан либо юридических лиц из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, такие лица обязаны получить в соответствии с действующим законодательством разрешительный документ от исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования или соответствующих органов местного самоуправления и оплатить компенсационную и/или восстановительную стоимость удаленных (снесенных, уничтоженных) зеленых насаждений.

Порядок удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым, устанавливается Советом министров Республики Крым. (Часть в редакции Закона  Республики Крым от 02.06.2015 № 105-ЗРК/2015)

РАЗДЕЛ IV

 ИНТРОДУКЦИЯ, АККЛИМАТИЗАЦИЯ, СЕЛЕКЦИЯ

РАСТЕНИЙ И БОТАНИЧЕСКИЕ КОЛЛЕКЦИИ

Статья 21. Интродукция и акклиматизация растений

1. Пересадка отдельных видов растений в местности, где они раньше не росли (интродукция), акклиматизация новых для флоры Республики Крым видов растений допускается только с разрешения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования, при наличии положительного заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.

2. Научные исследования в области интродукции и акклиматизации растений осуществляются научными организациями соответствующего профиля (ботанические сады, научно-исследовательские институты, опытные станции и др.) в соответствии с тематикой научной работы. Объекты исследований выращиваются на закрытой территории научного учреждения.

3. Самовольное проведение интродукции и акклиматизации объектов растительного мира запрещается.

Статья 22. Селекция растений

Вопросы селекции дикорастущих растений регулируются законодательством в области селекции. Селекция дикорастущих растений в естественных условиях и интродукция растений, к которым были применены селекционные методы, осуществляются по разрешениям уполномоченных на это исполнительных органов государственной власти.

Статья 23. Ботанические коллекции

Ботанические коллекции (фондовые научные коллекции институтов, университетов, музеев, а также собрания гербариев, препаратов и частей объектов растительного мира, флористические коллекции ботанических и дендрологических садов, питомников, аквариумов и других учреждений), представляющие научную, образовательную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, подлежат государственному учету.

РАЗДЕЛ V