Закон Республики Крым от 18.12.2014 № 45-ЗРК/2014

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

(В редакции Законов  Республики Крым

 от 29.12.2015 № 194-ЗРК/2015; от 30.12.2015 № 205-ЗРК/2015;

от 26.10.2016 № 284-ЗРК/2016)

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                               26 ноября 2014 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями исполнительных органов государственной власти Республики Крым по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – полномочия) в соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым".

Статья 2. Перечень органов местного самоуправления

в Республике Крым, которые наделяются

государственными полномочиями

1. Полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих городских округов и муниципальных районов Республики Крым:

муниципальное образование город Алушта, муниципальное образование город Армянск, муниципальное образование Бахчисарайский район, муниципальное образование Белогорский район, муниципальное образование город Джанкой, муниципальное образование Джанкойский район, муниципальное образование город Евпатория, муниципальное образование город Керчь, муниципальное образование Кировский район, муниципальное образование Красногвардейский район, муниципальное образование город Красноперекопск, муниципальное образование Красноперекопский район, муниципальное образование Ленинский район, муниципальное образование Нижнегорский район, муниципальное образование Первомайский район, муниципальное образование Раздольненский район, муниципальное образование город Саки, муниципальное образование Сакский район, муниципальное образование город Симферополь, муниципальное образование Симферопольский район, муниципальное образование Советский район, муниципальное образование город Судак, муниципальное образование город Феодосия, муниципальное образование Черноморский район, муниципальное образование город Ялта.

2. Органы местного самоуправления наделяются полномочиями на неопределенный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий вправе:

1) получать финансовое обеспечение полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым;

2) вносить в органы государственной власти Республики Крым предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению полномочий;

3) получать необходимые для осуществления наделенных государственных полномочий материальные ресурсы;

4) получать в органах государственной власти Республики Крым консультативную и методическую помощь;

5) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) принимать нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

7) запрашивать информацию, необходимую для осуществления полномочий;

8) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности при осуществлении полномочий;

9) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым;

2) исполнять письменные предписания исполнительных органов государственной власти Республики Крым по устранению нарушений, допущенных при осуществлении полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

4) определить органы, специально уполномоченные осуществлять деятельность по реализации полномочий, и должностных лиц органов, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации полномочий;

4-1) разработать и утвердить административные регламенты предоставления государственных услуг по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; (Пункт дополнен - Закон  Республики Крым от 26.10.2016 № 284-ЗРК/2016)

5) возвратить в случае прекращения осуществления полномочий неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы;

6) представлять в органы государственной власти Республики Крым отчеты о ходе осуществления полномочий, о расходовании финансовых средств и об использовании материальных ресурсов, полученных на соответствующие цели;

7) принимать необходимые меры по устранению нарушений законодательства по вопросам осуществления полномочий;

8) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов государственной

власти Республики Крым при осуществлении

органами местного самоуправления полномочий

1. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления полномочий вправе:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления полномочий.

3. Уполномоченный орган, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере образования, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий:

1) осуществляет текущий контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий, в том числе за использованием переданных для осуществления полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;

2) выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления полномочий;

3) запрашивает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением полномочий;

4) разрабатывает и утверждает формы документов по отчетности органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления полномочий;

6) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий;

7) приостанавливает действие нормативного правового акта органов местного самоуправления по  вопросам осуществления полномочий и обращается в Совет министров Республики Крым с представлением об отмене приостановленного нормативного правового акта органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами

местного самоуправления полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления полномочий, ежегодно предусматриваются в Законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год в виде субвенций, предоставляемых бюджетам указанных в статье 2 настоящего Закона городских округов и муниципальных районов Республики Крым (далее – субвенции).

2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

S = SUM * Si, где:

S – годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного

самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования;

Si – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, который определяется по формуле:

Si = N фотi + МЗ, где:

N фотi – нормативные расходы на оплату труда муниципальных служащих, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитываются по формуле:

N фотi = N отi х Шi х К есн, где:

N отi – нормативные расходы на оплату труда одного муниципального служащего органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Республики Крым, осуществляющего отдельные государственные полномочия, размер которых устанавливается Советом министров Республики Крым;

Шi – штатная численность муниципальных служащих, необходимая для реализации отдельных государственных полномочий в i-том муниципальном образовании;

К есн – коэффициент отчислений по налогам, сборам и взносам, выплачиваемым за счет средств работодателя;

МЗ – материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го городского округа или муниципального района Республики Крым, осуществляющих отдельные государственные полномочия (далее – материальные затраты).

Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов специалистов и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и др.  (Часть в редакции Закона  Республики Крым от 29.12.2015 № 194-ЗРК/2015)

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Крым порядке на счета бюджетов указанных в статье 2 настоящего Закона городских округов и муниципальных районов Республики Крым.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Советом министров Республики Крым.

Статья 6. Материальное обеспечение осуществления органами

местного самоуправления полномочий

1. Для осуществления полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, могут передаваться материальные средства.

2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления полномочий, определяется Советом министров Республики Крым.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 7. Государственный контроль за осуществлением органами

местного самоуправления полномочий

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий производят:

1) в части непосредственного осуществления полномочий и использования субвенций, предоставляемых бюджетам указанных в статье 2 настоящего Закона городских округов и муниципальных районов Республики Крым в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, – исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере образования;

2) в части использования материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, – исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Республики Крым.

2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий производится в следующих формах:

1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления полномочий;

2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;

3) истребование сведений и документов, связанных с осуществлением полномочий;

4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 8. Порядок представления отчетности органов местного

самоуправления об осуществлении полномочий

1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона, не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют:

1) отчеты о непосредственном осуществлении полномочий и расходовании субвенций для осуществления полномочий в орган, указанный в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона;

2) отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление для осуществления полномочий, в орган, указанный в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

2. Требования к содержанию и порядку представления отчетов, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно исполнительными органами государственной власти Республики Крым, указанными в части 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления

органами местного самоуправления полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления полномочий прекращается вследствие:

1) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления органами государственной власти Республики Крым финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий;

2) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления полномочий;

3) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Совета министров Республики Крым о необходимости отзыва полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления полномочий прекращается законом Республики Крым с указанием следующих положений:

1) оснований прекращения осуществления полномочий органами местного самоуправления;

2) сроков перечисления органами местного самоуправления в бюджет Республики Крым неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов;

3) даты прекращения осуществления органами местного самоуправления полномочий;

4) сроков и порядка передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением полномочий, и наименования органа, которому они передаются.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,

их должностных лиц за неисполнение

и (или) ненадлежащее исполнение полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 11. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2.  (Утратила силу - Закон  Республики Крым от 30.12.2015 № 205-ЗРК/2015)

3. Совету министров Республики Крым в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые акты в целях реализации настоящего Закона.

Глава Республики Крым                                                                 С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

18 декабря 2014 года

№ 45-ЗРК/2014