Постановление Правительства Ростовской области от 25.02.2016 № 128

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.02.2016  № 128

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений в некоторые

постановления Правительства Ростовской области

В целях приведения правовых актов Ростовской области в соответствие с федеральным и областным законодательством Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в некоторые постановления Правительства Ростовской области изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда и социального

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.02.2016 № 128

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в некоторые постановления Правительства Ростовской области

1. Пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» изложить в редакции:

«8. Учет, подтверждение права на предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области по месту их регистрации по месту жительства.

С письменным заявлением и документами гражданин, претендующий на предоставление ежемесячных денежных выплат, может обратиться:

в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области, осуществляющий предоставление ежемесячных денежных выплат;

в МФЦ, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области по передаче ему принятых от граждан заявлений и документов для предоставления мер социальной поддержки.

Заявление в форме электронного документа может быть направлено в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области или МФЦ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

На заявление в форме электронного документа гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени обращения в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области или МФЦ с документами, указанными в настоящем пункте.

Гражданин, обратившийся за предоставлением ежемесячных денежных выплат, представляет следующие документы:

заявление, в котором указывается номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, в том числе членов семьи гражданина, имеющих право на меры социальной поддержки;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

удостоверение (документ), подтверждающее право на получение ежемесячной денежной выплаты;

документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания гражданина;

документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи гражданина, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на меры социальной поддержки (свидетельство о браке, о рождении и другие).

С представленных документов изготавливаются и заверяются копии органом социальной защиты населения муниципального района и городского округа или МФЦ. Принятые от граждан заявления и документы МФЦ передают в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области для подтверждения их права на получение ежемесячных денежных выплат.

Меры социальной поддержки предоставляются на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

При назначении гражданину ежемесячных денежных выплат учитываются также члены его семьи при наличии у них права на меры социальной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством. При временном отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначены и предоставляются ежемесячные денежные выплаты, они не включаются в расчет занимаемой площади жилого помещения, если их отсутствие подтверждено документально.

Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться:

справка о командировке, заверенная по месту работы;

документ о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенном пункте;

справка о проживании в организации социального обслуживания (доме-интернате для престарелых и инвалидов, пансионате для престарелых и инвалидов, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, психоневрологическим интернате, доме инвалидов, детском доме-интернате для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, доме-интернате для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов);

справка Федеральной службы исполнения наказаний о месте нахождения гражданина в соответствующем учреждении;

документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (с указанием срока службы) или обучение в военной профессиональной образовательной организации при условии нахождения на казарменном положении;

справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации.

Орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области или МФЦ на основании заключенных соглашений о межведомственном взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных запрашивает в электронном виде или на бумажном носителе в случае нахождения в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций следующие документы, необходимые для назначения и предоставления мер социальной поддержки:

правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания гражданина;

справку органа социальной защиты населения муниципального района или городского округа Ростовской области по прежнему месту регистрации по месту жительства гражданина о прекращении предоставления мер социальной поддержки;

справку органа социальной защиты населения муниципального района или городского округа Ростовской области по месту регистрации по месту жительства о неполучении мер социальной поддержки в случае назначения мер социальной поддержки по месту регистрации по месту пребывания;

один из документов, подтверждающих временное отсутствие отдельных граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении, для исключения их из расчета ежемесячных денежных выплат (в случае наличия таких граждан):

справку о проживании в организации социального обслуживания (доме-интернате для престарелых и инвалидов, пансионате для престарелых и инвалидов, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, психоневрологическим интернате, доме инвалидов, детском доме-интернате для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, доме-интернате для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов);

справку Федеральной службы исполнения наказаний о месте нахождения гражданина в соответствующем учреждении (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям);

документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (с указанием срока службы).

Гражданин вправе по своей инициативе представить необходимые для предоставления мер социальной поддержки документы в полном объеме. Если права на объект недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, гражданин вправе по своей инициативе представить необходимые правоустанавливающие документы (технический паспорт жилого помещения; договор социального найма, купли-продажи, мены, дарения, уступки прав и иных договоров; справку администрации сельского поселения).

Представление в неполном объеме документов или недостоверных сведений является основанием для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки.

В случае отказа в предоставлении мер социальной поддержки гражданину в течение 10 дней направляется уведомление с указанием причины отказа.

В случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных мер социальной поддержки, предусмотренных различными нормативными правовыми актами, они назначаются по одному из них по выбору самого гражданина.

Расчет суммы ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения осуществляется при оказании гражданину одного и более видов жилищных услуг, на оплату коммунальных услуг – одного и более видов коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). Назначение ежемесячных денежных выплат семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, и инвалидам при очередном переосвидетельствовании в федеральном государственном учреждении производится с 1-го числа месяца, с которого восстановлена инвалидность.

Назначение ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, производится на одного из законных представителей по их выбору.

При первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области и (или) МФЦ, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях меры социальной поддержки назначаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

При перемене места жительства меры социальной поддержки устанавливаются при подтверждении факта прекращения предоставления мер социальной поддержки по прежнему месту регистрации по месту жительства.

Ежемесячные денежные выплаты пересчитываются гражданам, имеющим право на их получение, без учета временно выбывших граждан, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, с любым из вышеуказанных документов с учетом периода временного выбытия.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам прекращается с 1-го числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельств, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки (снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания), зачисление на полное государственное обеспечение или в организацию социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов, пансионат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат, дом инвалидов, детский дом-интернат для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, дом-интернат для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные отделения центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов), лишение свободы по приговору суда, смерть гражданина и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации).

Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляются по выбору гражданина через организации почтовой связи или кредитные организации (банки).

Органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области производят расчет в срок не позднее 25-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, сумм ежемесячных денежных выплат по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам, в течение 3 дней формируют выплатные ведомости (списки) и передают их в кредитные организации (банки) и почтовые организации.

Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменением состава семьи, утратой права на получение ежемесячных денежных выплат и в других случаях), подлежат удержанию из сумм последующих ежемесячных денежных выплат, а при прекращении выплат возмещаются гражданином-получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суммы ежемесячных денежных выплат, начисленные гражданину и не полученные им в связи со смертью, выплачиваются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата за месяц, в котором наступила смерть гражданина, осуществляется в полном размере.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно, в срок до 20-го числа, сообщают органам социальной защиты населения муниципальных образований информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обмен информацией об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется на основании соглашений, заключенных между органом социальной защиты населения муниципального образования и организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Орган социальной защиты населения муниципального образования направляет получателю ежемесячной денежной выплаты в письменной форме уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении ежемесячной денежной выплаты в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, вправе дополнительно уведомлять получателя ежемесячной денежной выплаты путем включения сведений о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении ежемесячной денежной выплаты в случае непогашения задолженности в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае, если в следующем месяце после направления уведомления получатель ежемесячной денежной выплаты повторно включен организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, орган социальной защиты населения муниципального образования принимает решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты со следующего месяца.

В решении указываются основания его принятия. Решение подлежит хранению в органе социальной защиты населения муниципального образования.

При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности осуществление ежемесячных денежных выплат возобновляется с месяца, с которого оно было приостановлено.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Ростовской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Назначение и предоставление такой компенсации указанным категориям граждан осуществляется по нормам, установленным настоящим Положением.

В случаях, когда инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, граждане, имеющие детей-инвалидов, одновременно имеют право на получение компенсации на оплату жилого помещения и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется одна компенсация по их выбору.».

2. В приложении № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления»:

2.1. Абзац первый пункта 2 изложить в редакции:

«2. Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области осуществляют главные распорядители средств областного бюджета в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств:».

2.2. Абзац первый пункта 3 изложить в редакции:

«3. Предоставление субвенций министерством труда и социального развития Ростовской области осуществляется:».

2.3. Абзац первый пункта 5 изложить в редакции:

«5. Главные распорядители средств областного бюджета для перечисления субвенций бюджетам муниципальных образований в срок не позднее чем за пять рабочих дней до окончания месяца, в котором предоставляются субвенции, формируют и представляют в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.».

2.4. В пункте 6:

2.4.1. Абзац второй подпункта 6.1.1 признать утратившим силу.

2.4.2. В подпункте 6.1.2:

абзац двадцать шестой изложить в редакции:

«справка о командировке, заверенная по месту работы;»;

в абзацах двадцать восьмом и тридцать девятом слова «о нахождении в организации социального обслуживания» заменить словами «о проживании в организации социального обслуживания (доме-интернате для престарелых и инвалидов, пансионате для престарелых и инвалидов, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, психоневрологическим интернате, доме инвалидов, детском доме-интернате для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, доме-интернате для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов).»;

в абзаце пятьдесят первом после слов «в организацию социального обслуживания» дополнить словами «(дом-интернат для престарелых и инвалидов, пансионат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат, дом инвалидов, детский дом-интернат для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, дом-интернат для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные отделения центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов).».

2.4.3. Дополнить подпунктом 6.1.2-1 следующего содержания:

«6.1.2-1. Ветеранами труда и ветеранами труда Ростовской области (далее – ветераны труда), прекратившими работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с 1 января 2016 г. впервые обратившимися за мерами социальной поддержки, с заявлением и документами, установленными подпунктом 6.1.2 настоящего пункта, дополнительно предоставляются трудовая книжка или приказ об увольнении.

Документы, необходимые для предоставления мер социальной поддержки, могут быть представлены как подлинные, так и их копии, заверенные в установленном порядке. Копии документов заверяются органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области или МФЦ после сверки их с подлинниками.

Указанным гражданам меры социальной поддержки предоставляются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором прекращена работа и (или) соответствующая деятельность.

Ветеранам труда, которые по состоянию на 1 января 2016 г. имели право на меры социальной поддержки:

не работали, но на указанную дату не обратились с документами, предусмотренными подпунктом 6.1.2 пункта 6.1 настоящего Порядка и настоящим подпунктом, в орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области или МФЦ, меры социальной поддержки назначаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения;

работали – меры социальной поддержки назначаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором прекращена работа и (или) соответствующая деятельность.

В отношении ветеранов труда, которые по состоянию на 1 января 2016 г. пользовались мерами социальной поддержки, на основании соглашения о межведомственном взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области запрашивает в электронном виде находящиеся в распоряжении у Регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о прекращении ветеранами труда работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Для указанных граждан предусматривается переходный период предоставления мер социальной поддержки до 1 января 2017 года, в течение которого они должны документально подтвердить сведения о прекращении ветеранами труда работы и (или) иной деятельности, предоставив необходимые сведения в орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области или МФЦ.

Для ветеранов труда, которые по состоянию на 1 января 2016 г. пользовались мерами социальной поддержки и продолжают осуществлять работу и (или) иную деятельность, с 1 июля 2016 г. предоставление мер социальной поддержки приостанавливается органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области на основании сведений, полученных от Регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, либо по заявлению ветерана труда.

В случае трудоустройства ветеран труда обязан в течение 10 дней с момента трудоустройства уведомить орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области или МФЦ. Предоставление мер социальной поддержки приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем трудоустройства.

При несвоевременном и недостоверном информировании о трудоустройстве ветерана труда меры социальной поддержки в денежном выражении, излишне выплаченные гражданам, возмещаются ветераном труда добровольно или подлежат удержанию органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области из сумм последующих ежемесячных денежных выплат. Расчет сумм, подлежащих удержанию, осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его трудоустройства. В случае отказа ветерана труда от добровольного возврата излишне полученных ежемесячных денежных выплат либо невозможности удержания излишне полученных ежемесячных денежных выплат из сумм последующих ежемесячных денежных выплат излишне выплаченные суммы могут быть взысканы органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; в натуральной форме – путем взаиморасчетов с поставщиками услуг.».

2.4.4. В подпункте 6.7:

абзац пятый изложить в редакции:

«Расчет суммы ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения осуществляется при оказании гражданину одного и более видов жилищных услуг, на оплату коммунальных услуг – одного и более видов коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).»;

дополнить предложением следующего содержания:

«Получатель ежемесячной денежной выплаты может быть уведомлен путем включения указанных сведений в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.».

2.5. Абзац четвертый пункта 9 признать утратившим силу.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко