Постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2016 № 284

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.04.2016 № 284

г. Ростов-на-Дону

Об осуществлении деятельности на территории

опережающего социально-экономического развития «Гуково»

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 09.02.2017 № 67)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Определить министерство экономического развития Ростовской области уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области на осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по ведению реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

2. Утвердить Порядок заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» согласно приложению № 1.

3. Создать наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

4. Утвердить:

4.1. Положение о наблюдательном совете территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» согласно приложению № 2.

4.2. Состав наблюдательного совета территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» согласно приложению № 3.

5. Установить, что право подписи соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» от имени Правительства Ростовской области имеет министр экономического развития Ростовской области.

6. Органам исполнительной власти Ростовской области в трехмесячный срок с даты подписания настоящего постановления обеспечить внесение изменений в правовые акты Ростовской области в целях приведения их в соответствие с настоящим постановлением.

7. Рекомендовать администрации г. Гуково (Горенко В.А.) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за выполнением постановления осуществляет Губернатор Ростовской области Голубев В.Ю.

Первый заместитель Губернатора Ростовской области

И.А. Гуськов

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 19.04.2016 № 284

Порядок

заключения соглашения

об осуществлении деятельности на территории

опережающего социально-экономического развития «Гуково»

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» (далее соответственно – Соглашение, территория опережающего развития, моногород Гуково).

2. В целях заключения Соглашения стороны, участвующие в нем, руководствуются настоящим Порядком.

3. Для заключения Соглашения зарегистрированное на территории опережаю­щего развития юридическое лицо, имеющее намерение реализовать на территории опережающего развития инвестиционный проект и приобрести статус резидента территории опережающего развития, отвечающее требованиям, предъявляемым к резидентам территории опережающего развития и реализуемым ими инвестиционным проектам, установленным Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» (далее соответственно – Заявитель, нормативные документы), представляет в администрацию города Гуково заявку на заключение Соглашения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – Заявка).

4. К Заявке Заявитель прилагает следующие документы:

основные показатели инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

бизнес-план инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

копии учредительных документов;

документ, подтверждающий что в результате реализации инвестиционного проекта Заявителя не предусматривается исполнение контрактов, заключенных с градообразующей организацией моногорода Гуково или ее дочерними организациями, и (или) получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующей организации моногорода Гуково или ее дочерним организациям в объеме, превышающем 50 процентов всей выручки, получаемой от реализации товаров (услуг), произведенных (оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта Заявителя;

документ, подтверждающий что реализация инвестиционного проекта Заявителя не предусматривает привлечения иностранной рабочей силы в количестве, превышающем 25 процентов общей численности работников.

5. Администрация города Гуково с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

информации о постановке Заявителя на учет в налоговом органе на территории моногорода Гуково;

информации об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

информации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;

информации об отсутствии возбуждения в отношении Заявителя производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизации или ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Юридические лица, имеющие до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 45 действующие производственные мощности на территории опережающего развития, дополнительно предоставляют справку с указанием среднесписочной численности работников юридического лица за последние 3 года (либо за период его существования, если оно существует менее 3 лет), выданную органом государственной статистики (для малых предприятий – заверенную руководителем организации).

7. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

8. Заявитель вправе по собственной инициативе самостоятельно представить в администрацию города Гуково документы, указанные в пункте 5 настоящего раздела.

При этом документы, содержащие сведения, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, представляются по состоянию не ранее года, предшествующего году подачи Заявки, с одновременным предъявлением оригинала; документы, содержащие информацию, указанную в абзацах четвертом, пятом пункта 5 настоящего Порядка, представляются по состоянию не ранее последней отчетной даты.

В указанном случае администрацией города Гуково межведомственные запросы не направляются.

9. Заявка представляется в двух экземплярах – на бумажном и электронном носителях. Заявка должна быть прошита в одну или несколько папок (томов), пронумерована и опечатана. Первыми должны быть подшиты Заявка и перечень документов, входящих в состав Заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ. При представлении в составе Заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

10. Администрация города Гуково регистрирует Заявку и в течение десяти рабочих дней с даты поступления Заявки рассматривает ее и принимает одно из следующих решений: отклонить Заявку либо принять Заявку.

11. Решение об отклонении Заявки принимается в следующих случаях:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

несоответствие Заявителя, реализуемого Заявителем инвестиционного проекта или Заявки требованиям нормативных документов и настоящего Порядка;

осуществление Заявителем деятельности за пределами территории опережающего развития.

12. В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отклонении Заявки администрация города Гуково уведомляет об этом Заявителя в письменном виде. В решении об отклонении Заявки указываются мотивированные основания отклонения Заявки. Решение администрации города Гуково об отклонении Заявки может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

13. В случае отклонения Заявки Заявитель вправе направить ее повторно после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отклонения Заявки.

14. В случае принятия решения о приеме Заявки администрация города Гуково в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения:

уведомляет об этом Заявителя;

отсканированный образ Заявки с документами, предусмотренными пунктами 4, 5, 6 настоящего Порядка с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»), направляет в министерство экономического развития Ростовской области, в органы исполнительной власти Ростовской области, к сфере деятельности которых относится вид экономической деятельности Заявителя, планируемой к осуществлению в рамках реализации инвестиционного проекта Заявителя, указанного в Заявке (далее – областные органы исполнительной власти по курируемым направлениям), в министерство финансов Ростовской области, в министерство промышленности и энергетики Ростовской области, в министерство транспорта Ростовской области и министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Областные органы исполнительной власти по курируемым направлениям подготавливают заключения о соответствии решаемых при реализации инвестиционного проекта задач приоритетам отраслевых стратегий развития (программ, концепций); министерство финансов Ростовской области готовит заключение о соответствии требованиям, установленным действующим бюджетным и налоговым законодательством; министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области готовят заключения о наличии необходимой для реализации инвестиционного проекта Заявителя инфраструктуры и необходимых мощностей.

15. Министерство экономического развития Ростовской области рассматривает Заявку и проводит анализ бизнес-плана инвестиционного проекта Заявителя на соответствие инвестиционного проекта требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, на наличие положительного социального и экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта.

16. Анализ бизнес-плана инвестиционного проекта осуществляется в отношении следующих показателей:

величина заявленных инвестиций;

собственные и заемные средства, их соотношение;

суммы налоговых поступлений и взносов в государственные внебюджетные фонды, которые поступят в результате реализации инвестиционного проекта в течение 10 лет после начала его реализации;

добавленная стоимость инвестиционного проекта, созданная в течение 10 лет после начала его реализации;

количество создаваемых постоянных рабочих мест;

иные экономические и социальные показатели, соответствующие целям и задачам нормативных документов.

17. Срок рассмотрения Заявки и подготовки заключений областными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, не может превышать трех рабочих дней с даты ее поступления.

Подготовленные заключения направляются в министерство экономического развития Ростовской области с использованием системы «Дело». Министерство экономического развития Ростовской области на основании полученных заключений готовит сводную информацию о возможности заключения Соглашения.

18. В течение пяти рабочих дней с даты получения заключений министерство экономического развития Ростовской области направляет Заявку и сводную информацию о возможности заключения Соглашения в наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» (далее – Наблюдательный совет) для рассмотрения и принятия решения.

19. Заседание Наблюдательного совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Наблюдательного совета.

20. На заседание Наблюдательного совета приглашаются представители Заявителя, Заявка которого рассматривается.

21. В ходе заседания Наблюдательный совет оценивает Заявку и предлагаемый к реализации Заявителем инвестиционный проект по следующим критериям с учетом заключений областных органов исполнительной власти по курируемым направлениям:

обоснованность представленных в Заявке сведений;

степень готовности инвестиционного проекта Заявителя;

наличие необходимой для реализации инвестиционного проекта Заявителя инфраструктуры, необходимых мощностей и земельных участков;

наличие положительного социального и экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта.

22. По результатам рассмотрения Заявки Наблюдательный совет принимает одно из следующих решений:

о заключения Соглашения;

об отказе в заключении Соглашения с указанием причины отказа.

23. Решение Наблюдательного совета принимается путем голосования и оформляется протоколом Наблюдательного совета в течение пяти рабочих дней с даты его принятия. Протокол подписывается председателем Наблюдательного совета либо лицом, его замещающим, и секретарем. Протокол Наблюдательного совета публикуется на официальных сайтах Правительства Ростовской области, министерства экономического развития Ростовской области и администрации города Гуково в течение трех рабочих дней с даты его подписания.

24. В течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола Наблюдательного совета министерство экономического развития Ростовской области уведомляет о принятом решении Заявителя. В случае отказа в заключении Соглашения Заявитель вправе повторно направить Заявку на рассмотрение Наблюдательного совета после устранения замечаний, содержащихся в решении заседания Наблюдательного совета.

25. Оформление и подписание Соглашения организуется министерством экономического развития Ростовской области. Соглашение заключается между Правительством Ростовской области в лице министра экономического развития Ростовской области, администрацией города Гуково и Заявителем по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Контроль за исполнением условий Соглашения осуществляют министерство экономического развития Ростовской области и администрация города Гуково.

26. Соглашение оформляется в 3 экземплярах, каждый из которых подписывается тремя сторонами: по одному экземпляру для Заявителя, администрации города Гуково и министерства экономического развития Ростовской области. Копия Соглашения направляется с использованием системы «Дело» в формате PDF в министерство финансов Ростовской области и областной орган исполнительной власти по курируемому направлению.

27. В течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения министерство экономического развития Ростовской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию для включения юридического лица, с которым заключено Соглашение, в реестр резидентов территорий опережающего развития (далее – Реестр).

28. Юридическое лицо признается резидентом территории опережающего развития (далее – Резидент) с даты внесения записи в Реестр Министерством экономического развития Российской Федерации.

29. Резидент в течение трех рабочих дней письменно уведомляет министерство экономического развития Ростовской области и администрацию города Гуково об обстоятельствах, являющихся основаниями для внесения изменений в Реестр либо для исключения Резидента из Реестра.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

Приложение № 1

к Порядку

заключения соглашения

об осуществлении деятельности

на территории опережающего

социально-экономического

развития «Гуково»

ФОРМА ЗАЯВКИ

В наблюдательный совет

территории опережающего

социально-экономического развития «Гуково»

от __________________________

 (наименование юридического лица)

ЗАЯВКА

на заключение соглашения об осуществлении

деятельности на территории опережающего

социально-экономического развития «Гуково»

Прошу заключить соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» с _________________________________.

 (наименование юридического лица)

Информация о юридическом лице и характеристики инвестиционного проекта:

Заявитель
Место нахождения организации
ИНН
ОГРН
Контактное лицо
Телефон
Адрес электронной почты
Наименование инвестиционного проекта (далее – проект)
Вид экономической деятельности по проекту согласно ОКВЭД
Характер проекта (строительство с «нуля», реконструкция, модернизация, выпуск новой продукции на действующем производстве, расширение действующего производства, иное)
Цель проекта и краткое описание его сути с указанием проектной годовой мощности в натуральном и денежном выражении
Степень проработанности проекта (дата и уровень принятия решения о необходимости реализации проекта, степень готовности проектной документации (наличие заключений государственной экспертизы), ранее проведенные и осуществляемые в настоящее время мероприятия по реализации проекта, наличие формы предоставленной государственной поддержки в рамках реализации проекта)
Количество создаваемых рабочих мест
Планируемая сумма инвестиций в проект
Степень обеспеченности финансирования проекта (документально подтвержденные источники финансирования), процент от общей стоимости проекта
Структура инвестиционных затрат и степень их освоения:
капитальные затраты, в том числе:
проектирование
приобретение земли
приобретение основных средств
строительно-монтажные работы
прочие расходы в инвестиционной фазе
инвестиции в оборотный капитал
Сроки реализации проекта (период вложения инвестиций в основной капитал), в том числе основных его этапов:
прединвестиционные исследования, разработка проектной документации/бизнес-плана
получение согласующей и разрешительной документации
Строительство:
закупка и поставка оборудования
запуск проекта (ввод в эксплуатацию)
выход на проектную мощность
Площадь запрашиваемого участка (кв. м)
минимальная длина (м)
минимальная ширина (м)
Вид производства
Класс опасности производства, в том числе пожароопасность
Необходимая санитарно-защитная зона (м)
Потребности электроснабжения:
МВт
категория надежности
Потребности газоснабжения:
куб. м/год
куб. м/час
давление
Потребности водоснабжения:
общая (куб. м/сутки)
питьевая (куб. м/сутки)
техническая (куб. м/сутки)
Потребность водоотведения хозяйственно-бытовых стоков (куб. м/сутки)
Потребность водоотведения ливневых вод (л/с)
Планируемый грузооборот автотранспорта (автомобилей/сутки, грузоподъемность)
Потребность в ж/д пути (грузооборот вагон/сутки)
Дополнительные условия (при наличии)

Приложение:

1. Основные показатели инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку на ___ л. в 1 экз.

2. Бизнес-план инвестиционного проекта с учетом требований согласно приложению № 3 к настоящему Порядку на ___ л. в 1 экз.

3. Копии учредительных документов на ___ л. в 1 экз.

4. Документ, подтверждающий отсутствие в составе учредителей Заявителя градообразующей организации моногорода Гуково либо ее подразделений и (или) дочерних предприятий на ___ л. в 1 экз.

5. Документ, подтверждающий что в результате реализации инвестиционного проекта Заявителя не предусматривается исполнение контрактов, заключенных с градообразующей организацией моногорода Гуково или ее дочерними организациями, и (или) получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующей организации моногорода Гуково или ее дочерним организациям в объеме, превышающем 50 процентов всей выручки, получаемой от реализации товаров (услуг), произведенных (оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта Заявителя;

документ, подтверждающий что реализация инвестиционного проекта Заявителя не предусматривает привлечения иностранной рабочей силы в количестве, превышающем 25 процентов общей численности работников на ___ л. в 1 экз.

6. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (в случае предоставления юридическим лицом), на ___ л. в 1 экз.

7. Информация о постановке Заявителя на учет в налоговом органе на территории моногорода Гуково (в случае предоставления юридическим лицом) на ___ л. в 1 экз.;

8. Информация об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (в случае предоставления юридическим лицом) на ___ л. в 1 экз.

9. Информация о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (в случае предоставления юридическим лицом) на ___ л. в 1 экз.

10. Информация об отсутствии возбуждения в отношении Заявителя производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизации или ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления юридическим лицом) на ___ л. в 1 экз.

11. Справка с указанием среднесписочной численности работников юридического лица за последние 3 года (либо за период его существования, если оно существует менее 3 лет), выданная органом государственной статистики (для малых предприятий – заверенная руководителем организации) (для юридических лиц, имеющих до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 45 действующие производственные мощности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково») на ___ л. в 1 экз.

Достоверность сведений гарантирую.

Руководитель

юридического лица _________________________________ Ф.И.О.

(подпись)

М.П.

Приложение № 2

к Порядку заключения

соглашения об осуществлении

деятельности на территории

опережающего

социально-экономического

развития «Гуково»

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

инвестиционного проекта

№ п/п	Показатель	Годы											Итого
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	План создания постоянных рабочих мест, человек
2.	Вложение инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта, млн. рублей, в том числе:
2.1.	Собственные средства (прибыль, амортизация)
2.2.	Привлекаемые средства, в том числе:
2.2.1.	Кредиты банков
2.2.2.	Средства федерального бюджета
2.2.3.	Средства бюджета Ростовской области
2.3.	Иностранные инвестиции, в том числе:
2.3.1.	Прямые иностранные инвестиции
3.	Объем выручки, тыс. рублей
4.	Объем прибыли, тыс. рублей
5.	Страховые взносы, тыс. рублей, в том числе:
5.1.	Подлежат зачислению без учета льгот
5.2.	Подлежат зачислению с учетом льгот1
6.	Налог на добавленную стоимость, тыс. рублей
7.	Налог на прибыль, тыс. рублей
7.1.	В федеральный бюджет, в том числе:
7.1.1.	Подлежит зачислению без учета льгот2
7.1.2.	Подлежит зачислению с учетом льгот3
7.2.	В бюджет Ростовской области, в том числе:
7.2.1.	Подлежит зачислению без учета льгот4
7.2.2.	Подлежит зачислению с учетом льгот5
8.	Налог на доходы физических лиц, тыс. рублей, в том числе:
8.1.	В бюджет Ростовской области
8.2.	В бюджет муниципального образования
9.	Налог на имущество организаций, тыс. рублей, в том числе:
9.1.	Подлежит зачислению без учета льгот
9.2.	Подлежит зачислению с учетом льгот6
10.	Земельный налог, тыс. рублей, в том числе:
10.1.	Подлежит зачислению без учета льгот
10.2.	Подлежит зачислению с учетом льгот7
11.	Транспортный налог, тыс. рублей
Итого по налоговым отчислениям
12.	Итого по страховым взносам (п. 5.1 – п. 5.2.)
13.	Подлежит зачислению в федеральный бюджет без учета льгот (п. 6 + п. 7.1.1)
14.	Подлежит зачислению в федеральный бюджет с учетом льгот (п. 6 + п. 7.1.2)
15.	Выпадающие доходы Российской Федерации (п. 13 – п. 14 – п. 12)
16.	Итого по Российской Федерации (п. 14 – п. 15)
17.	Подлежит зачислению в бюджет Ростовской области без учета льгот (п. 7.2.1 + п. 8.1 + п. 9.1 + п. 11)
18.	Подлежит зачислению в бюджет Ростовской области с учетом льгот (п. 7.2.2 + п. 8.1 +п. 9.2 + + п. 11)
19.	Выпадающие доходы Ростовской области (п. 17 – п. 18)
20.	Итого по Ростовской области (п. 18 – п. 19)
21.	Подлежит зачислению в бюджет муниципального образования без учета льгот (п. 8.2 + п. 10.1)
22.	Подлежит зачислению в бюджет муниципального образования с учетом льгот (п. 8.2 + п. 10.2)
23.	Выпадающие доходы муниципального образования (п. 21 – п. 22)
24.	Итого по муниципальному образованию (п. 22 – п. 23)