Постановление Правительства Астраханской области от 13.12.2016 № 443-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.12.2016 N 443-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области

от 15.10.2014 № 453-П

В соответствии с законами Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области», от 05.06.2009 № 42/2009-ОЗ «О Правительстве Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2016 № 374-П «Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2014 № 453-П «О министерстве культуры и туризма Астраханской области» изменение, изложив Положение о министерстве культуры и туризма Астраханской области, утвержденное постановлением (далее – Положение), в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня государственной регистрации службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в едином государственном реестре юридических лиц, за исключением абзацев шестого, седьмого подпункта 2.1.2, подпункта 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 Положения, вступающих в силу с 01.01.2017.

Губернатор Астраханской области                                                 А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 13.12.2016 № 443-П

Положение о министерстве культуры и туризма

Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии и туризма.

1.2. Министерство является правопреемником по всем правам и обязанностям департамента культуры Астраханской области, министерства культуры Астраханской области и министерства спорта и туризма Астраханской области в части полномочий в сфере туризма.

1.3. Министерство в пределах предоставленных полномочий осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (далее - служба).

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и иными органами и организациями в пределах установленной компетенции.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы, бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и отвечает им по своим обязательствам, имеет самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества министерство осуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

1.8. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области.

1.9. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.11. Полное наименование министерства: министерство культуры и туризма Астраханской области.

Сокращенное наименование министерства: минкульттуризм Астраханской области.

1.12. Место нахождения министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7 - 9, литер А.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства.

2.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых и иных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, определяющие:

- порядок присвоения (подтверждения, снятия) званий «Народный коллектив самодеятельного художественного творчества» и «Образцовый детский коллектив художественного творчества»;

- порядок ведения реестра мастеров народных художественных промыслов и организаций народных художественных промыслов Астраханской области;

- порядок проведения экспертизы изделий, изготавливаемых на территории Астраханской области, для принятия решения о возможности (невозможности) отнесения их к изделиям народных художественных промыслов;

- порядок установления организациями культуры, находящимися в ведении Астраханской области, льгот для отдельных категорий граждан при организации платных мероприятий;

- порядок уведомления министерства аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Астраханской области;

- порядок ведения реестра объектов туристской индустрии Астраханской области;

- порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству, муниципальным учреждением культуры,

а также нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами и иными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.3. В области культуры:

- организует библиотечное обслуживание населения библиотеками Астраханской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, их культуры;

- представляет меценатам, а также нуждающимся в получении меценатской поддержки государственным, муниципальным, негосударственным некоммерческим организациям культуры и образовательным организациям, реализующим образовательные программы в области культуры и искусства, информацию о состоянии культурных ценностей и развитии деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства в соответствии со статьей 36.2 Закона Российской Федерации от 09.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

- обеспечивает условия доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и библиотек Астраханской области;

- обеспечивает безопасность музейных и библиотечных фондов государственных музеев и библиотек Астраханской области;

- осуществляет мероприятия по созданию и поддержке государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

- осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- принимает решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Астраханской области;

- осуществляет реализацию от имени Астраханской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- осуществляет реализацию от имени Астраханской области имущественных и неимущественных личных прав, и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- осуществляет поддержку учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- обеспечивает предоставление художественного образования, создает условия для всеобщего эстетического воспитания посредством поддержки развития сети специальных учреждений - школ искусств, музыкальных, хореографических и художественных школ, профессиональных образовательных организаций в сфере культуры и искусства;

- осуществляет поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

- ведет реестр мастеров народных художественных промыслов и организаций народных художественных промыслов Астраханской области;

- осуществляет мониторинг организаций народных художественных промыслов;

- осуществляет поддержку организаций в сфере киновидеообслуживания и кинематографии;

- осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий, поддержку изучения в образовательных учреждениях предметов этнокультурной направленности;

- создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры;

- устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации льготы для отдельных категорий граждан при посещении платных мероприятий, организуемых организациями культуры, находящимися в ведении Астраханской области.

2.1.4. В области туризма:

- проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

- содействует в продвижении туристских продуктов Астраханской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

- осуществляет реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

- осуществляет реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Астраханской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

- организует и проводит мероприятия, направленные на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

- принимает участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

- принимает участие в информационном обеспечении туризма;

- осуществляет создание в Астраханской области туристских информационных центров и обеспечивает их функционирование;

- принимает участие в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

- принимает участие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет мониторинг туристско-рекреационных ресурсов Астраханской области;

- содействует в привлечении инвестиций в туристскую отрасль;

- анализирует состояние туристской отрасли в Астраханской области, информирует в установленном порядке Губернатора Астраханской области и Правительство Астраханской области о состоянии дел в сфере туризма;

- проводит аккредитацию экскурсоводов, гидов-переводчиков, осуществляющих экскурсионно-туристический показ объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области;

- осуществляет регулирование и организацию любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области;

-  распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в водных объектах Астраханской области.

2.1.5. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

- осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

- осуществляет в установленном порядке функции заказчика научно-технических и инновационных программ и проектов в регулируемой сфере деятельности, в том числе связанных с реставрацией и охраной объектов, входящих в историко-архитектурный комплекс Астраханского кремля;

- осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области;

- формирует направления модернизации и содействует техническому оснащению организаций в установленной сфере деятельности;

- осуществляет мониторинг законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики на территории Астраханской области в установленной сфере деятельности;

- оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции;

- в области социального партнерства:

проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности;

способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контроль за выполнением региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров в подведомственных министерству государственных учреждениях Астраханской области;

- осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры и туризма по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере культуры и туризма и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

- присваивает (подтверждает, снимает) звания «Народный коллектив самодеятельного художественного творчества» и «Образцовый детский коллектив художественного творчества»;

- осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве;

- обеспечивает в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку сотрудников министерства;

- осуществляет мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленной сфере деятельности министерства путем:

участия в установленном порядке в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

участия в планировании, проведении и выполнении эвакуационных мероприятий;

участия в планировании и решении вопросов по устойчивому функционированию организаций в военное время и при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- в области противодействия терроризму:

участвует в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в пределах своей компетенции;

обеспечивает организацию принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма в Астраханской области;

организует обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов государственной собственности Астраханской области, находящихся в ведении министерства, а также координацию деятельности по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности иных объектов (территорий) в установленной сфере деятельности министерства;

- организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих министерства, работников культуры и искусства и специалистов в области туризма;

- организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

- в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

- организует ведение статистического учета в установленной сфере деятельности на территории Астраханской области.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- создает совещательные, координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) и общественные советы по проведению независимой оценки качества работы государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству;

- формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания организациями культуры, расположенными на территории Астраханской области, услуг в установленной сфере деятельности;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр культуры и туризма Астраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области.

3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

Структурными подразделениями министерства являются управления и самостоятельные отделы (далее - структурные подразделения министерства).

3.5. Министр:

- руководит деятельностью министерства;

- определяет финансовую, кадровую политику в министерстве;

- утверждает бюджетную смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной штатной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание;

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- вносит Губернатору Астраханской области согласованное с вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области представление о назначении руководителя службы, находящейся в ведении министерства;

- согласовывает назначение заместителя руководителя службы, находящейся в ведении министерства;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами, выделенными министерству, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности министерства;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, подписывает постановления и распоряжения министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в министерстве;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

- утверждает должностные регламенты работников министерства;

- представляет в установленном порядке работников министерства и находящихся в ведении министерства учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере культуры и туризма, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами, дипломами министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке руководителей подведомственных министерству государственных учреждений Астраханской области;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.6. В министерстве создается коллегия, которая рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию деятельности в области культуры и туризма и принимает решения по наиболее важным вопросам в установленной сфере деятельности.

Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.