Закон Астраханской области от 26.12.2016 № 90/2016-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

26.12.2016 N 90/2016-ОЗ

 

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Астраханской области отдельным

государственным полномочием Астраханской области

по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Принят Думой Астраханской области 22 декабря 2016 года

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – отдельное государственное полномочие).

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) создаются органами местного самоуправления в количестве:

1) одной комиссии в муниципальном районе Астраханской области;

2) одной комиссии в муниципальном образовании «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области»;

3) четырех комиссий в муниципальном образовании «Город Астрахань», осуществляющих деятельность на территориях внутригородских районов, предусмотренных Законом Астраханской области от 4 октября 2006 г. № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области».

3. Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Астраханской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия

1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции имеют право:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия и осуществлять контроль за их исполнением;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельного государственного полномочия.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия

1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельного государственного полномочия имеют право:

1) на обеспечение финансовыми средствами отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области;

2) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия обязаны:

1) осуществлять отдельное государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области;

2) предоставлять исполнительным органам государственной власти Астраханской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

3) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельного государственного полномочия;

4) определять органы и (или) должностных лиц, ответственных за реализацию отдельного государственного полномочия;

5) исполнять предписания исполнительных органов государственной власти Астраханской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельного государственного полномочия;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области в форме субвенций.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции, предоставляемые местным бюджетам, имеют целевое назначение и направляются органами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельного государственного полномочия.

4. Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области (далее – уполномоченный орган) на основании Порядка, утвержденного Правительством Астраханской области.

5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельного государственного полномочия, на иные цели.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении отдельного государственного полномочия, об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельного государственного полномочия, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия осуществляет уполномоченный орган.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия осуществляется в форме:

1) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению отдельного государственного полномочия;

2) запросов в устной и письменной форме в органы местного самоуправления об осуществлении отдельного государственного полномочия;

3) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельного государственного полномочия;

4) письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.

3. Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

Статья 7. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает отдельное государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельное государственное полномочие.

2. Основанием для принятия закона Астраханской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;

2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельного государственного полномочия.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор Астраханской области                                             А.А. Жилкин

Приложение

к Закону Астраханской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

Методика

расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам

для осуществления органами местного самоуправления отдельного

государственного полномочия

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, определяется по формуле:

  n

W =  Wi,

   i = 1

где:

W – общий объем субвенций;

Wi – объем субвенций бюджету i-го муниципального района, городского округа Астраханской области.

Wi = Ai + Mi x N,

где:

Ai – объем средств бюджету i-го муниципального района, городского округа Астраханской области на материально-техническое обеспечение деятельности комиссий (канцелярские товары, услуги связи, почтовые расходы и расходы, связанные со служебными командировками);

Mi – объем средств бюджету i-го муниципального района, городского округа Астраханской области на оплату труда специалистов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, с учетом начислений на выплаты по оплате труда из расчета 2 специалистов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, на одну комиссию;

N – количество комиссий, созданных органами местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 1 настоящего Закона.

Аi = K x Ч,

где:

K – норматив текущих расходов на одного несовершеннолетнего – 5,31 руб. в год;

Ч – численность несовершеннолетних на территории i-го муниципального района, городского округа Астраханской области по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета.

Mi = Z х Нв х 2 х 12,

где:

Z – ежемесячное денежное содержание одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, размер которого не должен превышать размер ежемесячного денежного содержания одного главного специалиста государственной гражданской службы в министерствах Астраханской области;

Нв – коэффициент, увеличивающий расходы по начислениям на выплаты по оплате труда, определенный в соответствии с тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, установленными федеральным законодательством.